“總書記特使”的特殊使命

任南嶺

到了現(xiàn)在這樣的發(fā)展階段，傳統(tǒng)黨際間的情感也會(huì)服從于國家利益的大局。所以，發(fā)展的問題更為關(guān)鍵。中國提出的“命運(yùn)共同體”建設(shè)，是實(shí)打?qū)嵉睦婀餐w，不僅僅是傳統(tǒng)的情感維系了。

近日，習(xí)近平總書記派出特使——中聯(lián)部部長宋濤南下，出訪老撾、越南。其實(shí)很多部長都當(dāng)過習(xí)近平的特使，或者出國參加某國總統(tǒng)的就任儀式，或者去亂哄哄的中東為訪問打前站。但這些人無一例外都是一個(gè)頭銜——主席特使。而這一次，宋濤的角色卻是總書記特使，也就是說，他是以黨內(nèi)特使的身份去的老撾和越南。而選擇這個(gè)時(shí)間點(diǎn)也有意思。

越南、老撾都在舉行“換屆大會(huì)”?！巴饷健睂@兩個(gè)社會(huì)主義國家的選舉異常關(guān)注，阮富仲成功連任越共總書記，而他“親華”；老撾的新任總書記本揚(yáng)·沃拉吉“親越”，言下之意似乎在說他“疏華”。一時(shí)間，越南、老撾換屆后的外交政策——當(dāng)然更多的是——對華政策，成為各種“外媒”的聚焦點(diǎn)。對于越南、老撾，中國如今并未視之為社會(huì)主義“小兄弟”，而是視作為建設(shè)“命運(yùn)共同體”的伙伴，為此中國共產(chǎn)黨不僅相繼發(fā)去賀電，還派出了特使宋濤。

宋特使南下會(huì)做啥

顯然，宋特使南下并不為躲避寒潮，而是肩負(fù)著習(xí)總交付的重托。

在紙面“賀電”之外，增加了一個(gè)“人情”。老撾、越南先后舉行領(lǐng)導(dǎo)層換屆大會(huì)，中國共產(chǎn)黨中央委員會(huì)在18號、21號，先后向越南共產(chǎn)黨和老撾人民革命黨發(fā)去賀電，一來祝賀越共和老撾人民革命黨舉行大會(huì)，二來相信越共和老撾人民革命黨能在越南、老撾國家建設(shè)中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，三來希望促進(jìn)中越、中老關(guān)系的穩(wěn)定發(fā)展。

在此時(shí)，宋特使南下出訪老撾、越南，顯然在此前“賀電”之外，增加了一個(gè)“人情”。相信，宋特使會(huì)與老撾人民革命黨新任總書記本揚(yáng)·沃拉吉會(huì)面，也能見到越共十二大選舉出來的新任總書記，而當(dāng)面轉(zhuǎn)達(dá)習(xí)大大的祝賀和良好期待自然是此訪會(huì)談的重中之重。

黨際關(guān)系在中越、中老國家關(guān)系中仍具有特殊地位和作用。中國、越南與老撾同是社會(huì)主義國家，中共、越共和老撾人民革命黨作為執(zhí)政黨，他們?nèi)咧g的關(guān)系向來影響國家關(guān)系，因此黨際關(guān)系與往來構(gòu)成了中國與越南、老撾國家往來的重要而特殊的渠道，甚至有時(shí)黨際關(guān)系是中越關(guān)系、中老關(guān)系實(shí)現(xiàn)關(guān)系修復(fù)和穩(wěn)固增進(jìn)的關(guān)鍵。而這個(gè)，剛好是中聯(lián)部的業(yè)務(wù)范圍。

所以，中聯(lián)部部長宋濤南下出訪老撾和越南，符合中國一直以來與這兩國的黨際關(guān)系與交往傳統(tǒng)，也彰顯出未來黨際關(guān)系仍將是中越、中老兩國關(guān)系的一條重要溝通渠道和一筆財(cái)富。

越、老換屆里的中國身影

不過，越南、老撾換屆，外媒最近說到的重點(diǎn)并不是換屆能否帶領(lǐng)越南、老撾實(shí)現(xiàn)國家繁榮富強(qiáng)和人民幸福，而總愛拿中國說事，生怕中越、中老之間的事情還不夠多。雖說外媒素來愛挑事，但在老撾、越南國內(nèi)執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)層換屆選舉之際讓中國“躺槍”，卻也并非“此地?zé)o銀三百兩”。

據(jù)觀察，以下幾點(diǎn)值得諸君參考：

意識(shí)形態(tài)因素。

冷戰(zhàn)結(jié)束多年，意識(shí)形態(tài)因素卻并未消失于國際政治與國家交往中。對社會(huì)主義制度、對共產(chǎn)黨執(zhí)政的關(guān)注，一直以來是西方國家政府、學(xué)者、智庫與媒體常態(tài)，因此，同為社會(huì)主義國家的中國，出現(xiàn)在外媒關(guān)于老撾、越南領(lǐng)導(dǎo)層換屆選舉的新聞里也就不足為奇。

一來，西方確實(shí)有人忌憚中國、越南與老撾形成社會(huì)主義“兄弟”關(guān)系，因此在社會(huì)主義“兄弟”之間挑事也是外媒的重要任務(wù)；二來，中共、越共和老撾人民革命黨之間在歷史上也并非一直和睦，冷戰(zhàn)期間社會(huì)主義陣營的分裂和中蘇分歧、矛盾的加重也深深地影響了中共與越共、老撾人民革命黨之間的關(guān)系。在反對法國殖民者和美帝國主義斗爭中，中共和越共、老撾人民革命黨親如兄弟，援越抗法、援越抗美甚至一度成為中共的一項(xiàng)重要工作。作為這段歷史的象征，老撾國內(nèi)目前唯一貫通全國的13號公路就是三國傳統(tǒng)友誼的見證。

但隨著中蘇分歧與矛盾的加重，中共和越共之間的裂痕也逐漸顯露，越南入侵柬埔寨和1979年中越邊境沖突讓中越關(guān)系降到冰點(diǎn)。與此同時(shí)，越共與老撾人民革命黨之間的歷史淵源和現(xiàn)實(shí)關(guān)系，也的確對中老關(guān)系產(chǎn)生了消極影響。正是歷史上的這種間隙，使越共和老撾人民革命黨換屆成為炒作中越關(guān)系、中老關(guān)系的契機(jī)，畢竟“蒼蠅不叮無縫的蛋”。

現(xiàn)實(shí)的“不對稱發(fā)展”和依賴關(guān)系。

如今，中國與東南亞國家的關(guān)系發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了邁向“鉆石十年”的新階段，共同構(gòu)建“命運(yùn)共同體”，一起建設(shè)21世紀(jì)“海上絲綢之路”一時(shí)間成為中國-東南亞國家關(guān)系的主題詞。但是，我們也看到中國與東南亞國家關(guān)系，例如越南，卻出現(xiàn)了越來越多的磕磕絆絆，以至于在緊急時(shí)刻還是需要依靠雙方的黨際關(guān)系。

如今影響中國與越南等東南亞國家關(guān)系的主要因素有這么幾個(gè)：其一是南海紛爭；其二是政治信任赤字；其三就是地區(qū)日漸顯著的“不對稱發(fā)展”。由于南海紛爭未決，及其他歷史與現(xiàn)實(shí)的因素，東南亞國家在將中國視為崛起的“巨人”的同時(shí)，也對中國地區(qū)行為的“不確定性”深感擔(dān)憂。因此，作為地區(qū)的“小國”和“弱國”，東南亞國家對經(jīng)濟(jì)上對華依賴關(guān)系的加重持有戒心，擔(dān)心中國借此發(fā)展為地區(qū)的“霸權(quán)國家”，對東南亞國家發(fā)號施令。鑒于此，不把雞蛋都放在中國這個(gè)“筐子”里和推行“大國平衡”政策則成為東南亞國家對外交往的一個(gè)明顯特征。

因此，在美國全力推進(jìn)“亞太再平衡”政策的大背景下，越南等國家在發(fā)展與美國、日本等域外大國防務(wù)關(guān)系方面取得了飛速進(jìn)步。越南等東南亞國家也成為TPP（跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定，俗稱“經(jīng)濟(jì)北約”）的首批入伙國家。在這樣的背景下，外媒對“親華”的阮富仲“超高齡服役”并不贊嘆，卻對老撾新任總書記的“親越”色彩大加渲染。

“命運(yùn)共同體”要靠社會(huì)主義來建嗎

共建“命運(yùn)共同體”已經(jīng)成為中越、中老超越傳統(tǒng)友誼和接下來努力的重要目標(biāo)。不可否認(rèn)，黨際關(guān)系以前是，未來仍將是中越、中老兩國關(guān)系穩(wěn)固與推進(jìn)的重要渠道。就像前年，中國和越南在南海問題上劍拔弩張，最后還是越南總書記訪華，雙方以黨際關(guān)系的交往傳統(tǒng)軟化了緊張狀態(tài)，達(dá)成了一系列共識(shí)?？梢?，在關(guān)鍵時(shí)刻，黨際關(guān)系這個(gè)傳統(tǒng)并不是可有可無的。雖然越南國內(nèi)關(guān)于親中還是親美，也是派系斗爭激烈。但這個(gè)傳統(tǒng)維系下去，終究是一條特殊的外交渠道，關(guān)鍵時(shí)刻還有特殊作用。

不過，到了現(xiàn)在這樣的發(fā)展階段，傳統(tǒng)黨際間的情感也會(huì)服從于國家利益的大局。所以，發(fā)展的問題更為關(guān)鍵。所以，中國提出的“命運(yùn)共同體”建設(shè)，是實(shí)打?qū)嵉睦婀餐w，不僅僅是傳統(tǒng)的情感維系了。

這不僅要求中國和越南、老撾等東南亞國家一道建設(shè)21世紀(jì)“海上絲綢之路”和推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，打造中國-東盟自貿(mào)區(qū)升級版和加快RECP建設(shè)，更需要直面東南亞國家對華不確定的擔(dān)憂，以政治互信的增進(jìn)、經(jīng)濟(jì)上實(shí)實(shí)在在的互惠互利與地區(qū)安全事務(wù)中合作關(guān)系的加強(qiáng)來改善中國-東南亞國家關(guān)系發(fā)展的環(huán)境。

一句話，要讓這些國家看到中國是一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國、有道義的大國。