彩帶聯(lián)村組 遵義幸福路
——貴州遵義“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展側(cè)記

文 唐轉(zhuǎn)東

赤水市林區(qū)公路

交通條件的深刻變革方便了物資運(yùn)輸，帶動了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也促進(jìn)了沿線村民的思想開放。驅(qū)車行駛在遵義的農(nóng)村公路上，隨處可見沿線村民在修建住房，改善居住條件，生態(tài)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、特色種殖產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，呈現(xiàn)出一派繁榮的景象。

“五謝共產(chǎn)黨，走路把你想，以前走的是羊腸道，現(xiàn)在道路寬又廣！”貴州省遵義市湄潭縣龍鳳村的村民們在自編自演的花燈戲《十謝共產(chǎn)黨》中動情表達(dá)著感恩之心。近年來，公路交通的變遷讓他們感慨良多。

黨的十八大以來，遵義全力推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)，累計實施通村瀝青路8000公里、撤并建制村硬化路1.17萬公里、“組組通”硬化路1.42萬公里，改造縣鄉(xiāng)公路2831公里，相繼實現(xiàn)了“村村通”“組組通”?？h鄉(xiāng)公路通暢便捷，村組公路四通八達(dá)，黔北農(nóng)村徹底告別了“行路難”，實現(xiàn)了“走得了”。300萬山區(qū)農(nóng)民“出門水泥路，抬腳上客車”的夢想終于照進(jìn)了現(xiàn)實。

進(jìn)入新的歷史時期，面對人民群眾日益增長的對美好生活的向往，如何提升農(nóng)村交通服務(wù)品質(zhì)，讓廣大村民從“走得了”邁向“走得好”，成了遵義交通事業(yè)發(fā)展新的時代課題。

瞄準(zhǔn)“更加舒適”提升出行體驗

2020年初，遵義市啟動了縣鄉(xiāng)公路路面改善提升工程，累計投入22億元對縣鄉(xiāng)公路進(jìn)行改造。經(jīng)過兩年苦干，2000余公里縣鄉(xiāng)公路被修葺一新，原來4.5米寬的路被拓寬成了5.5米、6.5米，原來的水泥路被改成了瀝青路，原來的急彎陡坡不見了，取而代之的，是一道道平順、圓滑的曲線……一條條縣鄉(xiāng)公路就像一根根彩帶，飄舞在黔北大地的青山綠水間，與青瓦白墻的村落、生機(jī)勃勃的田園共同構(gòu)成了一幅美麗的風(fēng)景畫。

村民董蘭英的家位于縣道325線團(tuán)澤至四面山公路旁，公路改造竣工當(dāng)天，她和鄉(xiāng)親們自發(fā)放起了煙花爆竹，載歌載舞，慶祝新路通車?！拔覀冞@里離市區(qū)很近，前些年政府引導(dǎo)我們發(fā)展精品水果產(chǎn)業(yè)，出產(chǎn)的麒麟瓜、草莓、葡萄品質(zhì)都非常好，但由于原來的公路比較窄，路況又不是很好，城里的市民都不大愿意來。今年政府和交通部門把這條路改造之后，通行條件好多了，前來收購水果和體驗采摘的人一下子多了起來，生意一天比一天好！”談起公路改造給生活帶來的變化，董蘭英的臉上情不自禁地露出了笑容。

公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的提升也促進(jìn)了交通方式的轉(zhuǎn)變。余慶縣在率先實現(xiàn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)通二級公路后，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)公交化改革，于2020年底實現(xiàn)了100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通公交車?！鞍啻胃嗔?，票價更低了，進(jìn)出更方便了！”余慶縣關(guān)興鎮(zhèn)關(guān)興社區(qū)的張緒洋經(jīng)營了一家小賣店，經(jīng)常要到縣城去進(jìn)貨，從關(guān)興到縣城的直通公交給他的日常生活帶來了極大的便利。

著眼“更可持續(xù)”推進(jìn)融合發(fā)展

交通條件的深刻變革方便了物資運(yùn)輸，帶動了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也促進(jìn)了沿線村民的思想開放。乘著鄉(xiāng)村振興的東風(fēng)，遵義市創(chuàng)新打造“美麗農(nóng)村路環(huán)城果蔬產(chǎn)業(yè)示范帶”等10個“美麗農(nóng)村路經(jīng)濟(jì)示范走廊”，全力推進(jìn)路產(chǎn)融合、路旅融合發(fā)展，將美麗農(nóng)村路深度融入鄉(xiāng)村振興的進(jìn)程。

鳳岡縣進(jìn)化鎮(zhèn)沙壩村通村硬化路通車后，村民載歌載舞慶祝。

2021年5月，“全國十大最美農(nóng)村路”授牌儀式在山東沂南隆重舉行，遵義市“湄潭27°茶海路”榜上有名。這條路是遵義市“美麗農(nóng)村路遵茶產(chǎn)業(yè)示范帶”的一段，該示范帶由南至北，貫穿余慶、湄潭、鳳岡三個縣，全長228公里，連接了余慶獅山茶場、二龍茶場、湄潭小茶海、“西部茶葉第一村”核桃壩、中國茶海、鳳岡永安茶場、野鹿蓋茶場，沿線種植茶葉80余萬畝?！懊利愞r(nóng)村路”的提升打造讓這一路的茶葉和美景一起走出深山，走向世界。越來越多的游客來到了遵義，品味茶香，親近自然。2021年，遵茶產(chǎn)業(yè)示范帶茶葉產(chǎn)值60億元，旅游綜合收入38億元，成為了助推沿線鄉(xiāng)村振興的新引擎。

同樣助推鄉(xiāng)村振興的還有“交郵融合”。遵義充分利用農(nóng)村客運(yùn)班車和客運(yùn)場站閑置資源，推動“交通運(yùn)輸+郵政快遞+N”深度融合，打通了快遞進(jìn)村的“最后一公里”和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的“最初一公里”。在習(xí)水縣程寨鎮(zhèn)石門村，楊明樹、陸立分夫婦經(jīng)營的“初心快超店”就是“交郵融合+新零售”發(fā)展模式的一個最末端網(wǎng)點?！拔覀兊牡暝瓉砭褪琴u點副食品，交通局來推廣交郵融合之后，現(xiàn)在每天進(jìn)出包裹150件左右，每個月可以增加2000多塊錢收入。最大的好處是方便了附近的鄉(xiāng)親，取包裹不要錢，寄包裹價格也比較低，我們還可以幫忙代銷代購農(nóng)產(chǎn)品。”陸立分一邊整理包裹，一邊向筆者介紹這種新業(yè)務(wù)。

緊盯“更為安全”加強(qiáng)生命防護(hù)

路通了，車多了，農(nóng)村交通的安全隱患也隨之大幅增加。在嚴(yán)格按照“三同時”的要求完善新改建農(nóng)村公路安防設(shè)施的基礎(chǔ)上，遵義市集中開展了農(nóng)村公路安全隱患大整治行動。近兩年，遵義市累計投入資金6.3億元，實施農(nóng)村公路安防工程5537公里，增設(shè)安全警示標(biāo)志標(biāo)牌20288塊。安防設(shè)施的完善極大提升了農(nóng)村公路的安全保障水平，因防護(hù)不足導(dǎo)致的道路安全事故較以前下降了近兩成。

遵義職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)生李曉佳、王深艷同學(xué)乘坐農(nóng)村公交前往花茂尋找鄉(xiāng)愁。

同步實施的，還有農(nóng)村公路的危橋改造。2021年6月，湄潭縣復(fù)興鎮(zhèn)祠堂橋改造工程順利完工，村民李朝文全程參加了現(xiàn)場驗收?！耙郧斑@個橋太危險了，橋面很窄，又沒得護(hù)欄，我們開車經(jīng)過的時候都是小心再小心哦，現(xiàn)在好咯，橋面擴(kuò)寬了，護(hù)欄很牢實，再也不用擔(dān)心車開到河里面去咯！感謝黨，感謝政府！”在驗收現(xiàn)場，李朝文一個勁地給組織驗收的工程師們作揖。小橋連接大民生，兩年來，遵義市通過拆除重建或加固維修等方式，累計改造農(nóng)村公路橋梁125座。

錨定“更有效率”創(chuàng)新體制機(jī)制

農(nóng)村公路三分建、七分養(yǎng)。經(jīng)過“十二五”“十三五”時期高投入的集中建設(shè)階段后，遵義又將目光聚焦到了農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護(hù)上。

“以前的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)都是吃大鍋飯，路面都已經(jīng)發(fā)展到水泥路、瀝青路了，但養(yǎng)護(hù)的方式和標(biāo)準(zhǔn)仍然停留在砂石路的那個階段，很多鄉(xiāng)村道實際上就是因為沒有養(yǎng)護(hù)，建成四五年就破爛不堪了。錢花了不少，鄉(xiāng)親們的出行卻還是得不到保障。”提起前些年的養(yǎng)護(hù)狀況，在遵義農(nóng)村公路部門工作了20多年的陳小偉直搖頭。

遵義市創(chuàng)新開展5.26路長巡路活動。

借著深化農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革的契機(jī)，遵義率先探索推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)模式多元化改革?！拔覀児莛B(yǎng)的縣道加上新增國省道一共757公里，以前由151名養(yǎng)路工分段承包，養(yǎng)護(hù)質(zhì)量參差不齊，非常難以管理。實行市場化改革后，養(yǎng)護(hù)公司實行‘大工區(qū)+班組化+機(jī)械化’作業(yè)模式，只需要34名專業(yè)養(yǎng)護(hù)人員，在大幅降低人力成本的同時，還極大提高了養(yǎng)護(hù)質(zhì)量?！辈ブ輩^(qū)交通建設(shè)服務(wù)中心副主任姚勇告訴筆者，開展市場化改革以來，該區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量逐年攀升，公眾滿意度也越來越好。

同樣的變化也發(fā)生在赤水市兩河口鎮(zhèn)。2020年3月，該鎮(zhèn)組建了聚順公路養(yǎng)護(hù)專業(yè)合作社，吸納39名村民作為社員，承擔(dān)全鎮(zhèn)423公里鄉(xiāng)村組道的日常養(yǎng)護(hù)工作。兩河口鎮(zhèn)鎮(zhèn)長胡甜甜總結(jié)了合作社養(yǎng)護(hù)帶來的好處：“現(xiàn)在我們的公路干凈了，邊溝通暢了，涵洞疏通了，最主要的是災(zāi)毀損失大幅減少了?！?/p>

余慶縣農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)作業(yè)。

2021年5月26日，遵義市首次“美麗農(nóng)村路·路長大巡路5.26主題活動”在15個縣（區(qū)、市）同步舉行，縣鄉(xiāng)村三級路長紛紛走上各自管轄路段，對路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)、邊溝涵洞清理、附屬設(shè)施管理、公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量等開展了集中巡查，并就巡查發(fā)現(xiàn)的問題現(xiàn)場辦公研究解決。隨著路長制工作App的開發(fā)應(yīng)用，遵義市三級路長定期巡路已經(jīng)成為了常態(tài)。

2021年8月，遵義市成功獲評省級“四好農(nóng)村路”示范市。如今，全市有國家級“四好農(nóng)村路”示范縣4個、省級“四好農(nóng)村路”示范縣9個、國家級城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范縣2個。驅(qū)車行駛在遵義的農(nóng)村公路上，隨處可見沿線村民在修建住房，改善居住條件，生態(tài)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、特色種殖產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，呈現(xiàn)出一派繁榮的景象。

在剛剛結(jié)束的遵義市“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展調(diào)度會上，市交通運(yùn)輸局黨組書記、局長周權(quán)茂部署了下一階段農(nóng)村公路工作：“我們將從加快補(bǔ)齊短板、規(guī)范安全設(shè)施、完善服務(wù)配套、豐富公路景觀、帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面著手，全力打造遵義‘四好農(nóng)村路’升級版，努力推動農(nóng)村交通從通暢出行邁向安全出行、舒適出行、美好出行?！?/p>