如何運(yùn)用法律保護(hù)受到侵害的教師權(quán)益

周小平

（甘肅省成縣大坪學(xué)校 甘肅隴南 742500）

如何運(yùn)用法律保護(hù)受到侵害的教師權(quán)益

周小平

（甘肅省成縣大坪學(xué)校 甘肅隴南 742500）

在法治社會(huì)之下當(dāng)教師合法權(quán)益受到侵害時(shí)，如何更好地保護(hù)受到侵害的教師權(quán)益，維護(hù)教師權(quán)益，提高教師社會(huì)地位，法律是最主要、最有效、最公平的方式。所以，當(dāng)教師合法權(quán)益受到侵害時(shí)請(qǐng)拿起法律武器保護(hù)自己。

法律 保護(hù) 教師權(quán)益

隨著我國(guó)法制社會(huì)建設(shè)進(jìn)程的加快逐步的完善，國(guó)家公民的法律自我保護(hù)意識(shí)逐漸增強(qiáng)。具體到學(xué)校，當(dāng)學(xué)生在學(xué)校內(nèi)發(fā)生意外傷害事故后，學(xué)生和家長(zhǎng)開(kāi)始越來(lái)越多地開(kāi)始運(yùn)用法律來(lái)維護(hù)自己的權(quán)益，社會(huì)輿論也越來(lái)越多地偏向于學(xué)生，在此種情況下教師的權(quán)益則往往處于被忽略的尷尬地位。而過(guò)多地注重維護(hù)學(xué)生的權(quán)利，無(wú)形中就會(huì)損害到教師的合法權(quán)益。[1]

一、教師權(quán)益的法律概念

“權(quán)益”指的是“依法應(yīng)該享有的不容侵犯的權(quán)利”。法律上教師的權(quán)益主要由三部分組成：一、法律規(guī)定教師實(shí)施某種行為的權(quán)利（積極行為權(quán)利）。二、法律規(guī)定學(xué)校其它義務(wù)人履行義務(wù)的權(quán)利。三、當(dāng)教師權(quán)益受到侵犯時(shí)，有權(quán)運(yùn)用法律予以確認(rèn)、設(shè)定和保護(hù)其權(quán)利的權(quán)利。通俗來(lái)說(shuō)教師的權(quán)益有兩部分，一是教師作為普通公民的權(quán)益，主要有人身權(quán)、宗教自由權(quán)利、平等權(quán)等政治權(quán)利；二是教師作為教育教學(xué)專業(yè)人員所特有的權(quán)利，主要有教育教學(xué)自主權(quán)、學(xué)術(shù)自由權(quán)、指導(dǎo)評(píng)價(jià)權(quán)利等專業(yè)權(quán)益。[2]

教師的權(quán)益和教師的個(gè)體人格就像是一枚硬幣的兩面，所以只有教師的權(quán)益和人格都得到合法、全面的保障時(shí)，他才能獲得應(yīng)有社會(huì)地位和人格尊嚴(yán)。如果教師的合法權(quán)益受到侵犯，不僅會(huì)影響到個(gè)體，而且會(huì)影響到一個(gè)教師群體性的心理健康問(wèn)題，教師隊(duì)伍的專業(yè)化發(fā)展會(huì)因?yàn)槿鄙賱?dòng)力、積極性，甚至導(dǎo)致整個(gè)教育行業(yè)區(qū)域性的惡性循環(huán)，從而影響一代學(xué)生的培養(yǎng)。所以，擁有人格和尊嚴(yán)的教師，才能培養(yǎng)出擁有人格和尊嚴(yán)的學(xué)生；擁有人格和尊嚴(yán)的社會(huì)新生代，才能讓整個(gè)民族擁有尊嚴(yán)。

二、教師權(quán)益受到侵犯的三種表現(xiàn)類型

1．家長(zhǎng)無(wú)理取鬧，遷怒教師受處分

類型一：一日，某校老師正在上課，兩位學(xué)生因瑣事發(fā)生口角并不聽(tīng)從教師制止而大大出手，最后致一學(xué)生嚴(yán)重受傷。事后學(xué)生家長(zhǎng)多次到學(xué)校取鬧，要求學(xué)校賠償損失并處理相關(guān)教師。學(xué)校當(dāng)時(shí)認(rèn)為課堂上教師監(jiān)管不力致學(xué)生上課期間打架受傷，后果嚴(yán)重。最后，學(xué)校為平息事態(tài)對(duì)學(xué)生進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)賠償，并以教學(xué)事故為由對(duì)教師進(jìn)行了處分。

學(xué)生的受傷究其原因是因瑣事由另一學(xué)生導(dǎo)致，如果這也算做教學(xué)事故，即學(xué)生的受傷是由教師的不當(dāng)行為或過(guò)錯(cuò)引起，則教師應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任，但在此例中，教師不存在主觀上的故意過(guò)錯(cuò)，也無(wú)過(guò)失過(guò)錯(cuò)，教師承擔(dān)責(zé)任并受到學(xué)校處分有失公允。

2．教師的人身財(cái)產(chǎn)權(quán)益受到侵犯，人格受到侵害

類型二：一日，某校教師發(fā)現(xiàn)一學(xué)生在課堂上不專心聽(tīng)課，在書桌下玩玩具，于是下來(lái)予以制止，但學(xué)生并未聽(tīng)從教師的制止反而把玩具朝教師眼睛扔去，導(dǎo)致教師眼睛受傷，視力受到影響，治療花費(fèi)巨大。因?yàn)閷W(xué)生還處于義務(wù)教育階段，學(xué)校建議教師通過(guò)司法渠道解決，家長(zhǎng)也只是給教師道了個(gè)歉，學(xué)校與家長(zhǎng)相互推諉，均不愿承擔(dān)責(zé)任，使該教師生活陷入困難，整日精神抑郁，不能正常生活、工作。

過(guò)度強(qiáng)調(diào)師道尊嚴(yán)，而忽視學(xué)生的個(gè)性、人格和情感特點(diǎn)固然不可取，但無(wú)原則地強(qiáng)調(diào)學(xué)生的所謂情感而忽視教師的情感感受，甚至踐踏教師的人格尊嚴(yán)的做法，更是教育的污點(diǎn)、悲劇。

3．教師的職業(yè)責(zé)任被無(wú)限放大，工作壓力加重

類型三：一日，某校學(xué)生以“家中有事”向?qū)W校班主任請(qǐng)假，實(shí)際上該學(xué)生在校外與朋友飲酒，且無(wú)證駕駛摩托車發(fā)生交通事故身亡。家長(zhǎng)認(rèn)為學(xué)校沒(méi)有盡到監(jiān)護(hù)責(zé)任，要求學(xué)校承擔(dān)全部責(zé)任，社會(huì)輿論和司法判斷也傾向于學(xué)校要承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任，無(wú)形中給該班主任增加了負(fù)擔(dān)，也擾亂了該班主任的正常的教育教學(xué)秩序。

學(xué)校的一線教師，尤其是基層學(xué)校的一線教師，除了要承擔(dān)規(guī)定的教育教學(xué)工作任務(wù)外，還要額外分管學(xué)生宿舍、學(xué)校食堂、營(yíng)養(yǎng)餐、班主任等相關(guān)的安全工作，而且這些安全工作責(zé)任重大，且大多是無(wú)償?shù)?，沒(méi)有如何報(bào)酬。多數(shù)學(xué)生家長(zhǎng)認(rèn)為只要自己將孩子送到學(xué)校，學(xué)校及教師就應(yīng)該承擔(dān)學(xué)生的一切安全責(zé)任。《學(xué)生傷害事故處理辦法》當(dāng)中規(guī)定：學(xué)校對(duì)未成年人不承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任，未成年人的法定監(jiān)護(hù)人只能是自己的父母或直系親屬，監(jiān)護(hù)責(zé)任不能完全推卸和轉(zhuǎn)移給學(xué)校。[3]

三、產(chǎn)生以上現(xiàn)象的原因及應(yīng)對(duì)辦法

1．學(xué)校對(duì)教師權(quán)益保護(hù)工作的忽視

學(xué)校是師生最主要的生活活動(dòng)場(chǎng)所，學(xué)校對(duì)師生在校期間的安全均應(yīng)負(fù)有管理責(zé)任，在保護(hù)未成年人權(quán)益的同時(shí)，更不能忽視對(duì)教師合法權(quán)益的保護(hù)。一旦學(xué)校在管理制度上存在漏洞，或在教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備上不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或存在明顯的安全隱患，就會(huì)大大增加發(fā)生師生安全事故的風(fēng)險(xiǎn)，在處理不當(dāng)時(shí)，如果學(xué)校對(duì)教師的權(quán)益保護(hù)不當(dāng)，勢(shì)必會(huì)對(duì)教師的權(quán)益帶來(lái)?yè)p害。

2．教師的維權(quán)意識(shí)亟待加強(qiáng)

中國(guó)人在處理糾紛時(shí)歷來(lái)奉行“能忍則忍”，尤其是自認(rèn)為有較高素質(zhì)的教師，在遇到權(quán)益受到侵犯的糾紛時(shí)往往“能忍則忍，不能忍還要忍”，沒(méi)有任何積極維權(quán)的意識(shí)，即使有一點(diǎn)維權(quán)的意識(shí)往往又表現(xiàn)不力，毫無(wú)作用，甚至得罪學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)?，F(xiàn)實(shí)當(dāng)中有的教師不知道自己還有合法權(quán)益；不知自己有哪些合法權(quán)益；當(dāng)自己的合法權(quán)益受到侵犯時(shí)，更不知道通過(guò)何種途徑維護(hù)自己的和權(quán)益；對(duì)如何申訴、向哪申訴及申訴的程序等都感到很遙遠(yuǎn)、很陌生。

3．社會(huì)輿論的誤導(dǎo)

教育往往是社會(huì)輿論關(guān)注的重點(diǎn)行業(yè)，關(guān)注教育本身是好事，但在現(xiàn)實(shí)當(dāng)中，有些媒體在關(guān)注教育行業(yè)的過(guò)程中，往往是關(guān)注學(xué)生多、關(guān)注教師少。甚至在有些具體的事件報(bào)道中還存在失真的現(xiàn)象，這樣的報(bào)道不僅不有利于事件的解決，而且不利于維護(hù)當(dāng)事人，尤其是教師的合法權(quán)益，不利于社會(huì)客觀公正地評(píng)價(jià)事件，評(píng)價(jià)教師，額外增加了教師的負(fù)擔(dān)，束縛了教師教育教學(xué)的手腳，也讓教師在事件處理中承擔(dān)了過(guò)多的本不應(yīng)教師承擔(dān)的責(zé)任。

4．教師法律意識(shí)欠缺

法律是“社會(huì)人”維護(hù)自己合法權(quán)益的最后一道防線，教師也不例外。目前我國(guó)教育法制建設(shè)還不完善，造成有些教師維權(quán)無(wú)法可依。已有的法律文件，在法律條文上已與實(shí)際有脫節(jié)現(xiàn)象，有些規(guī)定甚至與現(xiàn)實(shí)相矛盾，在實(shí)際操作中存在諸多的困難。

針對(duì)以上原因，教師要維護(hù)自己的合法權(quán)益不受侵犯，就必須依靠自己、學(xué)校、社會(huì)的力量，依靠法律的力量，讓整個(gè)權(quán)益的維護(hù)回歸到法治的正軌上來(lái)。

[1]王衛(wèi)東.當(dāng)今中小學(xué)教師權(quán)益的思考.湖南教育，2005（2）.

[2]陳孟遷.教師權(quán)益保障體系分析.教學(xué)與管理.2006（1）.

[3]張洪華 劉春華.學(xué)生傷害事故處理中教師權(quán)益的保護(hù).教學(xué)與管理.2007（10）