新媒介生態(tài)環(huán)境下城市臺(tái)輿論監(jiān)督的“六度”方略
——以紹興臺(tái)新聞綜合頻道《今日焦點(diǎn)》為例

劉孟達(dá)

（作者單位：紹興廣播電視總臺(tái)）

?

新媒介生態(tài)環(huán)境下城市臺(tái)輿論監(jiān)督的“六度”方略
——以紹興臺(tái)新聞綜合頻道《今日焦點(diǎn)》為例

劉孟達(dá)

（作者單位：紹興廣播電視總臺(tái)）

摘 要：在新媒介生態(tài)環(huán)境下，作為輿論監(jiān)督主渠道的傳統(tǒng)主流媒體，日漸暴露出功能弱化乃至缺位失聲等問(wèn)題。推動(dòng)傳統(tǒng)主流媒體輿論監(jiān)督的本位回歸，必須在“提升高度、選準(zhǔn)角度，拓展廣度、增加深度，確保銳度、把握程度”上下功夫，牢牢把握輿論監(jiān)督生態(tài)的話語(yǔ)權(quán)和主動(dòng)權(quán)。

關(guān)鍵詞：輿論監(jiān)督；“六度”方略；話語(yǔ)權(quán)；主動(dòng)權(quán)

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“輿論監(jiān)督和正面宣傳是統(tǒng)一的。新聞媒體要直面工作中存在的問(wèn)題，直面社會(huì)丑惡現(xiàn)象，激濁揚(yáng)清、針砭時(shí)弊，同時(shí)發(fā)表批評(píng)性報(bào)道要事實(shí)準(zhǔn)確、分析客觀?！保?］毋庸諱言，在新媒介生態(tài)環(huán)境下，長(zhǎng)期以來(lái)作為輿論監(jiān)督主渠道的傳統(tǒng)主流媒體，日漸暴露出功能弱化乃至缺位失聲等問(wèn)題。這是新媒體時(shí)代城市臺(tái)必須直面并需要著力加以破解的現(xiàn)實(shí)課題。

作為新聞媒體的獨(dú)特力量，輿論監(jiān)督的價(jià)值指向就在于在有效推動(dòng)工作中贏得領(lǐng)導(dǎo)的點(diǎn)贊和群眾的口碑。在這方面，紹興廣播電視總臺(tái)（下稱(chēng)“紹興臺(tái)”）作了一些有益的探索。2014年8月，紹興臺(tái)繼廣播《行風(fēng)熱線》、電視《第1熱線》（2015年3月改名為《全媒體時(shí)空》）之后，又策劃推出了一檔全新的輿論監(jiān)督類(lèi)欄目——《今日焦點(diǎn)》。該欄目以“讓鏡頭告訴你”作為定位語(yǔ)，每周播出3期，每期時(shí)長(zhǎng)5分鐘。每期的主題都緊扣市委市政府中心工作、緊貼百姓關(guān)心的民生問(wèn)題、緊緊圍繞干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)等進(jìn)行深度報(bào)道，重點(diǎn)內(nèi)容以“五水共治”“文明城市創(chuàng)建”“三改一拆”為主。2016 年3月底止，《今日焦點(diǎn)》已播出210期，做到篇篇報(bào)道有反饋，件件事情有落實(shí)，多次得到了市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)，也獲得了廣大市民的普遍贊譽(yù)。

紹興臺(tái)的實(shí)踐表明，要推動(dòng)傳統(tǒng)主流媒體輿論監(jiān)督主渠道地位和作用的回歸，就必須充分發(fā)揮其權(quán)威性的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，積極實(shí)施“六度”方略即在“提升高度、選準(zhǔn)角度，拓展廣度、增加深度，確保銳度、把握程度”上下功夫，牢牢把握輿論監(jiān)督生態(tài)的話語(yǔ)權(quán)和主動(dòng)權(quán)。

1 提升高度，選準(zhǔn)角度

選題得當(dāng)是輿論監(jiān)督堅(jiān)持正確方向的保證。《今日焦點(diǎn)》作為市委市政府高度關(guān)注的輿論監(jiān)督類(lèi)電視欄目，最重要的是自覺(jué)提升選題的高度，即報(bào)道題材必須具有重大性、典型性和普遍性［2］。主要依據(jù)兩條標(biāo)準(zhǔn)。

一是圍繞中心工作選題。密切關(guān)注市委市政府重大決策和發(fā)展規(guī)劃，將政策準(zhǔn)確及時(shí)地傳達(dá)給公眾和相關(guān)部門(mén)，又注意工作落實(shí)中出現(xiàn)的問(wèn)題，揭露具體執(zhí)行部門(mén)不作為、亂作為的現(xiàn)象，督促其及時(shí)糾正，著力助推各項(xiàng)中心工作。2014年10月，浙江省“四邊三化”整治工作進(jìn)入考核驗(yàn)收階段，《今日焦點(diǎn)》圍繞“公路鐵路邊潔化綠化美化”“山邊生態(tài)環(huán)境整治”“村莊環(huán)境綜合整治”等主題，報(bào)道了市區(qū)多地道路沿線、河道兩岸等地“臟亂差”現(xiàn)象，督促相關(guān)部門(mén)進(jìn)行整改，迎接驗(yàn)收。2015年3月，市委市政府做出了“深化垃圾河治理百日攻堅(jiān)”行動(dòng)安排，要求在同年6月中旬前基本完成紹興境內(nèi)黑河、臭河、垃圾河的整治?！督袢战裹c(diǎn)》立即跟進(jìn)，開(kāi)展了為期一個(gè)月的“五水共治”主題宣傳月活動(dòng)，集中播出了12篇有關(guān)“五水共治”的高密度、集束式的報(bào)道，引起強(qiáng)烈反響。2016年初以來(lái)，為了響應(yīng)省委省政府“兩路兩側(cè)整治”、市委市政府優(yōu)化環(huán)境“八大行動(dòng)”等專(zhuān)項(xiàng)整治，《今日焦點(diǎn)》組織了一系列報(bào)道活動(dòng)，對(duì)紹興境內(nèi)多處違法建筑、路邊垃圾、污泥濁水等進(jìn)行曝光，有力地推動(dòng)了整治行動(dòng)的順利開(kāi)展。

二是圍繞民生時(shí)事選題。一年多來(lái)，《今日焦點(diǎn)》堅(jiān)持群眾導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向和實(shí)效導(dǎo)向，從老百姓最關(guān)心、最直接、最急迫的切身利益問(wèn)題入手，精準(zhǔn)選題，精心采制，增強(qiáng)為民服務(wù)的精準(zhǔn)度和針對(duì)性，讓群眾在媒體力量的助推下得到更多獲得感。《今日焦點(diǎn)》的線索大多來(lái)自群眾舉報(bào)，在舉報(bào)信息中甄選群眾多次反映卻依然懸而未解的問(wèn)題前往調(diào)查。由于所涉及問(wèn)題是當(dāng)?shù)厝罕姸嗄暌詠?lái)極為關(guān)心的，群眾往往會(huì)大力配合，通過(guò)接受采訪、帶路、提供照片視頻等，方便記者了解到較為豐富的信息。在問(wèn)題解決之后的回訪中，當(dāng)?shù)厝罕娨布娂姳磉_(dá)感激欣慰之情。這樣的報(bào)道，有利于增強(qiáng)主流媒體在公眾中的公信力和影響力。

對(duì)受眾而言，同樣的新聞事件，角度越是新穎，或越是與他們的切身利益相關(guān)，越能激發(fā)他們的興趣，給人以深刻印象并引發(fā)持續(xù)關(guān)注。因此，在報(bào)道角度的選擇上，《今日焦點(diǎn)》也下足了功夫。重點(diǎn)是努力將看似“高大上”的政策明白淺顯地傳達(dá)給群眾，讓?xiě)B(tài)度嚴(yán)肅的調(diào)查類(lèi)報(bào)道形式活潑，讓觀眾“看得懂”“有味道”。由于種種原因，輿論監(jiān)督類(lèi)的報(bào)道會(huì)陷入有頭無(wú)尾的困境。這時(shí)，記者應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)變思路，尋找其他突破口。《今日焦點(diǎn)》曾播出報(bào)道《上虞新沙村：截污納管工程村民滿(mǎn)意嗎？》，原本是就群眾投訴的農(nóng)村截污納管工程偷工減料問(wèn)題前往調(diào)查。而在采訪中，當(dāng)?shù)夭芏鸾值辣硎菊?qǐng)質(zhì)檢部門(mén)調(diào)查，尚無(wú)調(diào)查結(jié)果，記者也沒(méi)有能力對(duì)施工質(zhì)量定性。但記者發(fā)現(xiàn)，曹娥街道之前在對(duì)上級(jí)部門(mén)的回復(fù)中，稱(chēng)投訴者對(duì)處理結(jié)果“基本滿(mǎn)意”，而投訴者表示街道并未與自己溝通，自己也“根本不滿(mǎn)意”。于是記者抓住這一點(diǎn)進(jìn)行采訪，最終街道方面不得不承認(rèn)，未與群眾做好溝通。這樣一來(lái)，報(bào)道角度也就很自然地轉(zhuǎn)到了曝光個(gè)別機(jī)關(guān)部門(mén)不腳踏實(shí)地、忽視民意的工作作風(fēng)上，使報(bào)道讓觀眾更愛(ài)看，讓社會(huì)更關(guān)注。從《今日焦點(diǎn)》已播出的210期內(nèi)容看，大部分選題都較好地回避了以往主題式報(bào)道的“生硬”套路，報(bào)道“軟化”了，故事性強(qiáng)了。此外，《今日焦點(diǎn)》還善于采用“大事件、小切口”的策略，對(duì)重大新聞事件，從其對(duì)群眾日常生活的影響入手，以老百姓或記者本人的感官為切入點(diǎn)，通過(guò)在場(chǎng)者自己的視覺(jué)、嗅覺(jué)、聽(tīng)覺(jué)等，生動(dòng)形象地表現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)的情況，取得了良好的效果。

2 拓展廣度，增加深度

客觀公正是新聞報(bào)道的首要之義，不僅體現(xiàn)在給予矛盾雙方公平的發(fā)言機(jī)會(huì)，更體現(xiàn)在采訪的點(diǎn)要多、面要廣。［3］《今日焦點(diǎn)》將新聞?dòng)|角伸向“大市區(qū)、全市域”，不讓輿論監(jiān)督留下死角。在2015年6月的“五水共治宣傳月”中，為全面反映全市六個(gè)區(qū)（市、縣），包括各開(kāi)發(fā)區(qū)“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)的真實(shí)情況，《今日焦點(diǎn)》派出多路記者深入各地實(shí)地采訪，對(duì)全市30余條河道及其存在的問(wèn)題進(jìn)行了全面的反映，力求不放過(guò)任何一條垃圾河，任何一個(gè)河道整治問(wèn)題。如當(dāng)時(shí)播出的《越城區(qū)東浦鎮(zhèn)：“三河”整治不到位》，記者先后踏看了東浦鎮(zhèn)大橋江支流、魯東村村河和陸家溇三條整治不到位的河流，揭露河道中攔網(wǎng)密布、沿岸村莊未截污納管、鎮(zhèn)村兩級(jí)清淤效果差等多個(gè)問(wèn)題。

輿論監(jiān)督報(bào)道貴在深度，通過(guò)深入調(diào)查，層層分析，揭露事件最深層的因果聯(lián)系，預(yù)測(cè)下一步的動(dòng)向?！督袢战裹c(diǎn)》欄目發(fā)揚(yáng)“打破沙鍋問(wèn)到底”的職業(yè)精神，對(duì)每一個(gè)應(yīng)當(dāng)深挖的點(diǎn)都順藤摸瓜，反復(fù)求證，對(duì)事件真相進(jìn)行最深入的追索。

3 確保銳度，把握程度

激濁揚(yáng)清、針砭時(shí)弊是黨的新聞媒體的職責(zé)所在。作為主流媒體的品牌欄目，《今日焦點(diǎn)》切實(shí)加大輿論監(jiān)督的銳度。一是采訪的話鋒有銳度。如果采訪中記者話語(yǔ)不犀利，提問(wèn)無(wú)關(guān)痛癢，相關(guān)部門(mén)就會(huì)回答無(wú)壓力，這樣的輿論監(jiān)督如隔靴搔癢，營(yíng)造了一團(tuán)和氣，卻讓觀眾看后味同嚼蠟。《今日焦點(diǎn)》始終抓住新聞事件最牽動(dòng)觀眾神經(jīng)的部分，如出現(xiàn)這樣的問(wèn)題是否因?yàn)橹鞴懿块T(mén)失職，對(duì)群眾生活又有怎樣的影響，下一步有無(wú)整改措施等。面對(duì)這樣尖銳的提問(wèn)，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人就會(huì)進(jìn)行思考，媒體問(wèn)責(zé)的目的也就達(dá)到了。二是事后的跟進(jìn)有銳度?！督袢战裹c(diǎn)》在報(bào)道播出后的一周內(nèi)就會(huì)立即跟進(jìn)，進(jìn)行追蹤報(bào)道。如果問(wèn)題已整改落實(shí)，就在“《今日焦點(diǎn)》再追蹤”專(zhuān)欄中做簡(jiǎn)短播報(bào)；如果之前反映的情況依舊，責(zé)任部門(mén)依然無(wú)所作為，就針對(duì)此問(wèn)題持續(xù)關(guān)注，采制第二篇甚至第三篇《今日焦點(diǎn)》，直至情況得到改觀，確保“事事有回音，件件有落實(shí)”，通過(guò)節(jié)目的“銳度”，保證整改的“速度”。

當(dāng)然，輿論監(jiān)督不是“挑刺”“找茬”或“揭丑”，而是突出“建設(shè)性”立場(chǎng)，即更好地解決問(wèn)題。這就要把握“尺度”，不為曝光而曝光，不為“監(jiān)督”而監(jiān)督，不能追求所謂的吸引眼球、轟動(dòng)效應(yīng)，更不能自由隨意、無(wú)所顧忌，那樣勢(shì)必會(huì)造成負(fù)面影響，甚至使問(wèn)題變得更加復(fù)雜。因此，開(kāi)展新聞?shì)浾摫O(jiān)督，也要激發(fā)其正能量效應(yīng)，將輿論監(jiān)督的“殺傷力”保持在可控制的合理范圍內(nèi)。要把握好“三適”，即適時(shí)、適量、適宜。適時(shí)，是指報(bào)道要選擇合適的時(shí)間發(fā)表，能夠和一個(gè)時(shí)期政府重點(diǎn)工作相配合，宣傳也就事半功倍；適量，是指要適當(dāng)控制批評(píng)報(bào)道的數(shù)量，應(yīng)正面報(bào)道為主，否則給人社會(huì)一片黑暗的錯(cuò)覺(jué)；適宜，是指監(jiān)督應(yīng)抓重點(diǎn)，選擇表現(xiàn)最荒唐、影響最?lèi)毫拥默F(xiàn)象，同時(shí)掌握節(jié)奏和分寸，不能脫離實(shí)際，不看條件，不計(jì)后果。2016年4月11日，第215期《今日焦點(diǎn)》曝光了紹齊公路沿線的違章停車(chē)問(wèn)題。違章停車(chē)的主管部門(mén)是交警，沒(méi)有整治好亂停車(chē)，交警的確有一定責(zé)任。但采訪中記者發(fā)現(xiàn)，交警已經(jīng)在其職權(quán)范圍內(nèi)盡了最大努力，每天不間斷巡邏，通過(guò)教育、處罰等方式阻止亂停車(chē)，但成效甚微。此時(shí)，若是對(duì)交警部門(mén)窮追猛打，一味問(wèn)責(zé)其不作為，就容易導(dǎo)致報(bào)道脫離實(shí)際，將公眾注意力引向錯(cuò)誤的方向，也無(wú)益于亂停車(chē)問(wèn)題的整治。最終，報(bào)道將角度鎖定在違章停車(chē)之所以屢禁不止的根本原因上——周邊停車(chē)場(chǎng)嚴(yán)重缺乏，呼吁有關(guān)部門(mén)重視那一帶交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。問(wèn)題的癥結(jié)找到后，有利于工作朝著正確方向推進(jìn)，同時(shí)也避免了對(duì)一些部門(mén)的無(wú)端苛責(zé)，體現(xiàn)了輿論監(jiān)督的善意初衷。

參考文獻(xiàn)：

［1］杜尚澤.習(xí)近平在黨的新聞?shì)浾摴ぷ髯剷?huì)上強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持正確方向創(chuàng)新方法手段，提高新聞?shì)浾搨鞑チσ龑?dǎo)力［N］.人民日?qǐng)?bào),2016-02-20.

［2］徐龍砂.略論輿論監(jiān)督報(bào)道的選題“三原則”——以浙江衛(wèi)視《今日聚焦》欄目為例［J］.中國(guó)廣播電視學(xué)刊,2014（8）.

［3］章友維.城市臺(tái)如何加強(qiáng)輿論監(jiān)督的建設(shè)性［J］.視聽(tīng)縱橫,2015（5）.

作者簡(jiǎn)介：劉孟達(dá)（1963-），男，浙江嵊州人，碩士，副研究員，主任編輯，現(xiàn)任紹興廣播電視總臺(tái)臺(tái)長(zhǎng)、黨委書(shū)記，研究方向：媒體經(jīng)營(yíng)與管理。