基于對比視角下的自組織特點分析

劉欣怡

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基于對比視角下的自組織特點分析

劉欣怡

摘要：近幾年，在隨著我國政治經(jīng)濟(jì)體制的不斷改革，對社會管理也提出了新的要求與考驗，我國在2004年黨的十六屆四中全會中提出了社會管理體制創(chuàng)新，為社會組織的發(fā)展提供空間。在這種國家政策大力支持，自組織如雨后春筍般在我國大量的產(chǎn)生。自組織是指自發(fā)成立、自我運作、自我服務(wù)、自主管理，主要滿足成員需求或服務(wù)社會的一種非正式的非營利的組織。自組織與我國現(xiàn)有的大部分組織都有所不同。本文通過自組織與官僚制組織在權(quán)威、有序的形成過程、社會控制、管理及工作方式、招聘及激勵機(jī)制、組織分工，這幾個方面進(jìn)行對比來分析來了解自組織這種組織形式的特點。

關(guān)鍵詞：對比視角；自組織特點

近幾年，隨著我國政治體制改革的不斷深入，對舊的社會管理體制也提出了新的要求與考驗，并在2007年黨的十七大報告中提出要“建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局”。國家把社會管理的權(quán)利逐漸的回歸社會，從單一的政府的管理模式向多元主體的發(fā)展模式。大大提高了社會組織在社會中發(fā)揮的作用。在這樣的背景，在21世紀(jì)初，我國民間涌現(xiàn)了大量的新型組織自組織開始涌現(xiàn)，開始在各個領(lǐng)域，各個方面發(fā)揮作用。

自組織這一詞語來自于自然科學(xué)和工程技術(shù)。事物從無序走向有序或從較低級有序到較高級有序的進(jìn)化有兩種方式:一種方式是自我組織起來實現(xiàn)有序化,這種方式稱作“自組織”;另一種方式則是“被組織”或“他組織”,即在外界指令下被動地從無序走向有序。①協(xié)同學(xué)的創(chuàng)始人哈肯，他認(rèn)為：“如果一個系統(tǒng)在獲得空間的、時間的或功能的結(jié)構(gòu)過程中,沒有外界的特定干涉,我們便說該體系是自組織的。這里`特定'一詞是指,那種結(jié)構(gòu)或功能并非外界強(qiáng)加給體系的,而且外界實際是以非特定方式作用于系統(tǒng)的。”②這里的自組織被作為一個動詞使用，是事物自發(fā)的從無序到有序的過程。而現(xiàn)在，自組織已經(jīng)不局限在自然科學(xué)或工程技術(shù)，它也被廣泛的應(yīng)用在社會領(lǐng)域中。在社會管理領(lǐng)域中，國內(nèi)很多學(xué)者把自組織這個詞作為名詞，應(yīng)用在我國社會管理體制創(chuàng)新階段出現(xiàn)的新型的社會組織。而本文主要是在組織的視角中來討論這種組織的特點，以及它與我們所熟悉的官僚制組織的不同。上海共青團(tuán)青年自組織指的是自愿組成，為實現(xiàn)成員共同意愿，按照其章程(成文或不成文)開展活動，由青年自發(fā)成立，自主發(fā)展，自我運作的一種非正式的組織形式。③本文中，自組織是指自發(fā)成立、自我運作、自我服務(wù)、自主管理，主要滿足成員需求或服務(wù)社會的一種非正式的，非營利的組織。首先，自組織是由民間成員或團(tuán)體自發(fā)成立的，沒有在民政部或企業(yè)掛靠的自由組織。組織大小不定，主要依靠地緣、趣緣等自發(fā)組織。第二，自組織實行自我運作的方式，基本不依靠外界力量來維持，舉辦活動由成員執(zhí)行。第三，自組織成立的目的主要是為了滿足內(nèi)部成員的需求或為社會提供服務(wù)，而不是以營利或其他目的。成員因為共同的某一種愛好，興趣等結(jié)合在一起，交流，活動，很多組織成員甚至不涉及共同愛好以外的其他生活，例如羽毛球協(xié)會，圍棋社，軍事愛好者等等。本文主要通過權(quán)威、有序的形成過程、社會控制、管理方式、組織分化、這五個方面來對比這種以成員本身需求以及社會需求為導(dǎo)向的平行組織模式與在正式的規(guī)章制度中具有特定功能的官僚制組織。

權(quán)威

官僚制組織的權(quán)威往往體現(xiàn)在個人所處的職位，在一定規(guī)則或規(guī)章制度下所呈現(xiàn)的強(qiáng)制性。這種權(quán)威在韋伯看來是在合法性與合理性的基礎(chǔ)上建立的，是對科學(xué)的規(guī)則及規(guī)章的一種服從。而自組織的權(quán)威往往體現(xiàn)在整體，不是一個人的職位作為權(quán)威的體現(xiàn)，也不以規(guī)則和規(guī)章來強(qiáng)制。是在民主的基礎(chǔ)上，充分尊重個體意見后形成的整體的一致性。它不同于官僚制中的任何一種。它是一種直接的民主。④在決策過程中，自組織成員每一個人都具有決策的權(quán)利，同樣，最后的決策權(quán)威是作為這個組織整體性的一個結(jié)果，不需要服從于個人。

有序的形成過程

根據(jù)自組織理論，組織形成有序的過程分為兩種，自組織或他組織。自組織就是指在沒有外力干擾的情況下，自發(fā)的形成有序的組織。而我們的新型社會組織——自組織是由成員自發(fā)的，根據(jù)成員本身的需要，或者是相同的興趣愛好，或者是相同的服務(wù)需求，大家自發(fā)的形成了一個自組織。在這個過程中，有序是通過內(nèi)部大家一起形成的，而非在外力的作用下，最后形成了有序的組織形式。而官僚制在形成有序的組織過程中，是需要外力介入的。

社會控制

在官僚制的組織中，對成員行為的控制主要依靠的是明文的規(guī)則。根據(jù)規(guī)則制定下具有強(qiáng)制性的屬性。這屬于社會控制中的硬控制。但在每一個官僚制的組織中，都存在同一個問題就是基層社會控制弱化。而在自組織中，社會控制的手段是軟控制，采用非強(qiáng)制的方式，自組織中沒有明文規(guī)定，主要依靠人格、道德以及成員間溝通的方式來實行社會控制。同時由于沒有官僚制的層級結(jié)構(gòu)，就使得每個成員都處在距離中心較近的位置上，對其行為的控制更加直接，更有效率。

管理及工作方式

在官僚制的組織中，管理方式是比較死板的，主要依靠規(guī)則以及等級結(jié)構(gòu)中的權(quán)威。每一個員工根據(jù)自己的等級層次決定權(quán)力大小，根據(jù)規(guī)章決定工作范圍以及工作的績效等。每一個人都在規(guī)定的權(quán)限內(nèi)實行自己的職責(zé)，并服從上級的領(lǐng)導(dǎo)。但在自組織中，不存在上下級的等級關(guān)系，沒有規(guī)定的權(quán)威。每一個人都采用自我管理的方式在組織中，與其他成員平等的交流，溝通，協(xié)商處理問題。在工作方式中，官僚制的組織會有一個固定的辦公地點，大家集中在一起，每個人在同一時間在每個人不同的地點辦公，但彼此的距離相距不遠(yuǎn)。但在自組織中，大部分的自組織沒有固定的辦公地點，聯(lián)系與辦公主要依托網(wǎng)絡(luò)，媒體的形式，必要見面時，場所選擇也不固定，具有很高的自由度。

組織分化

在官僚制的組織中，組織存在多個層級，多個部門的。組織擁有復(fù)雜的結(jié)構(gòu)，復(fù)雜的體系。每個人的工作被盡可能的細(xì)分，每個人只承擔(dān)一個部門中一個部分的工作。但在自組織中，每個人的工作是不固定的，同時也沒有經(jīng)過過分的細(xì)分。每一個人根據(jù)自己的能力，時間等限制條件來協(xié)商選擇自己的工作。成員具有最大的自主選擇的權(quán)利，同時工作多為任務(wù)制，并沒有部門，層級或者知識工作者或體力工作者之分。同時不同的活動根據(jù)成員的能力會有不同的分工，成員并不固定在某一種工作中。

以上總結(jié)了自組織與官僚制組織之間特征的區(qū)別以便于更好地理解自組織這種組織類型。同樣由于自組織的這些特點，這種組織類型也存在很多問題。

首先，由于在自組織中，沒有等級之分，沒有規(guī)定的權(quán)威，所以在處理問題中主要采用協(xié)商的形式。但是協(xié)商并不總能帶來高效率，甚至?xí)斐蓵r間成本的浪費。其次，由于自組織沒有對于成員的職責(zé)，義務(wù)，權(quán)利等等具有明確的規(guī)定，所以自組織的穩(wěn)定性成為問題。因為自組織中的成員約束主要依靠自我管理，以及道德的約束，所以在人員的素質(zhì)以及道德要求上就會很高。

總結(jié)，自組織這種新型的社會組織目前在我國發(fā)展數(shù)量之多，速度之快，且以青年人居多。在為人們的業(yè)余生活提供了更多的樂趣之外也會帶來各種問題。目前我國政府以及學(xué)者正在努力的探尋正確的引導(dǎo)自組織參與社會活動的方式。立志于引導(dǎo)自組織成為我國社會管理體制創(chuàng)新中的另一個中堅力量。所以在研究這種組織的時候，我們更應(yīng)該首先理解自組織這種組織它的特質(zhì)，才能更好地把握自組織的發(fā)展方向，成為社會管理的主體中的一員。(作者單位：四川大學(xué)公共管理學(xué)院)

注解：

①楊貴華《自組織與社區(qū)共同體的自組織機(jī)制》

②[德]H.哈肯:《協(xié)同學(xué)》,上?？茖W(xué)普及出版社1988年版,第29頁

③閆加偉.《草芥：社會的自組織現(xiàn)象與青年自組織工作》[M].上海：上海三聯(lián)書店，2010.1.

④JOYCE ROTHSCHILD-WHIT《THE COLLECTIVIST ORGANIZATION:AN ALTERNATIVE TORATIONAL-BUREAUCRATIC MODELS》American Sociological Review 1979,Vol.44(August),509-527

作者簡介：劉欣怡，四川大學(xué)公共管理學(xué)院社會保障專業(yè)。