彌勒市農(nóng)村養(yǎng)老保障現(xiàn)狀調(diào)查研究
——以東山鎮(zhèn)為例

錢(qián) 飛 楊辛辛

(1.云南財(cái)經(jīng)大學(xué) 云南 昆明 650221；2.彌勒市中醫(yī)醫(yī)院 云南 彌勒 652300)

彌勒市農(nóng)村養(yǎng)老保障現(xiàn)狀調(diào)查研究
——以東山鎮(zhèn)為例

錢(qián) 飛1楊辛辛2

(1.云南財(cái)經(jīng)大學(xué) 云南 昆明 650221；2.彌勒市中醫(yī)醫(yī)院 云南 彌勒 652300)

老齡化現(xiàn)狀越演愈烈，“養(yǎng)老”問(wèn)題近年來(lái)一直是人們關(guān)注的焦點(diǎn)。養(yǎng)老方式單一，農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題越來(lái)越突出，自我養(yǎng)老不確定性增加，單一的養(yǎng)老模式已不能滿足農(nóng)村養(yǎng)老的需求。迫切需要建立健全符合地方實(shí)情、適合農(nóng)村特點(diǎn)的多層次的新型養(yǎng)老模式，改善老年人的生活現(xiàn)狀，解除老人后顧之憂。

老齡化；養(yǎng)老保障；新型養(yǎng)老模式

1 前言

根據(jù)全國(guó)第六次人口普查數(shù)據(jù)，2010年我國(guó)60歲及以上老年人為1.78億人，占全國(guó)總?cè)丝诘?3.32%。農(nóng)村的老年人規(guī)模最大，為9930萬(wàn)人，占農(nóng)村總?cè)丝诘?4.98%；城市老年人規(guī)模次之，為4631萬(wàn)人，占城市總?cè)丝诘?1.47%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的老年人規(guī)模最小，為3198萬(wàn)人，占鎮(zhèn)總?cè)丝诘?2.01%。

本文的主要研究方法：文獻(xiàn)分析法。問(wèn)卷調(diào)查法。自行設(shè)計(jì)問(wèn)卷，對(duì)東山鎮(zhèn)農(nóng)村老人進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，共發(fā)放150份問(wèn)卷，收回150份，有效問(wèn)卷150份，其中，男性被調(diào)查者69人，占總調(diào)查人數(shù)的46%，女性被調(diào)查者81人，占總調(diào)查人數(shù)的54%。

2 目前我國(guó)農(nóng)村老年人的主要養(yǎng)老方式

目前我國(guó)農(nóng)村的養(yǎng)老還是以家庭養(yǎng)老為主，由家庭成員主要是年輕子女或?qū)O子女贍養(yǎng)老年家庭成員的傳統(tǒng)養(yǎng)老方式。分為三類：自我養(yǎng)老方式養(yǎng)、社會(huì)養(yǎng)老方式養(yǎng)老、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)養(yǎng)老。

表1 被調(diào)查者的養(yǎng)老方式

不難發(fā)現(xiàn)，目前東山鎮(zhèn)農(nóng)村老年人還是以傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老為主要養(yǎng)老方式，傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念根深蒂固；7.33%的老人自己養(yǎng)老，可見(jiàn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)他們的影響不夠深。

3 東山鎮(zhèn)農(nóng)村養(yǎng)老存在的問(wèn)題及原因分析

3.1 家庭養(yǎng)老存在的問(wèn)題

3.1.1 子女孝敬意識(shí)趨于淡化。對(duì)父母盡孝是子女的責(zé)任，但在實(shí)際生活中，受各種因素的影響，對(duì)父母盡孝往往被一些人放在次要的位置?，F(xiàn)代人對(duì)父母盡孝、贍養(yǎng)父母的觀念淡薄，厭惡、不贍養(yǎng)、打罵、甚至遺棄老人的現(xiàn)象在農(nóng)村時(shí)有發(fā)生。

3.1.2 生活照料不夠。老年人身體機(jī)能自然老化，加上年輕時(shí)候艱苦勞作，往往積累了很多疾患。被調(diào)查者健康的僅有12人，占總調(diào)查人數(shù)的8%；偶爾生病的有31人，占總調(diào)查人數(shù)的20.67%；經(jīng)常生病的有107人，占總調(diào)查人數(shù)的71.33%。普遍都患有關(guān)節(jié)炎、風(fēng)濕、糖尿病、高血壓、心臟病、冠心病等慢性病。

3.1.3 平均壽命延長(zhǎng)和健康問(wèn)題給家庭帶來(lái)沉重的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)。調(diào)查中60～69歲的有75人，占總調(diào)查人數(shù)的50%；70～79歲的有62人，占總調(diào)查人數(shù)的41.33%；80歲以上的有13人，占總調(diào)查人數(shù)的8.63%。隨著年齡增長(zhǎng)，老年人的健康狀況有所惡化，更多地需要日常護(hù)理、生活照料和社會(huì)服務(wù)。

3.2 自我養(yǎng)老存在不確定性。自我養(yǎng)老靠家庭，不靠社會(huì)，依靠自己理論上是不錯(cuò)的選擇，但在實(shí)際生活中還是存在很多的不確定性。經(jīng)濟(jì)來(lái)源單一，老年人依靠土地獲得的經(jīng)濟(jì)收入有限。與老年人花在醫(yī)療、日常生活開(kāi)銷(xiāo)等方面的支出相比，依靠土地獲得的收入明顯收不抵支。在老人喪失勞動(dòng)力之前，有的也只能維持當(dāng)前生活需要，很少有剩余的錢(qián)，就算有，也不足以支付喪失勞動(dòng)力之后的養(yǎng)老費(fèi)用。

3.3 社會(huì)養(yǎng)老不被接受。受傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念的束縛，中華民族“養(yǎng)兒防老”的觀念根深蒂固，如有子女，老人自己是不愿意進(jìn)入敬老院養(yǎng)老，如果有子女的老人在敬老院養(yǎng)老，會(huì)招致周邊村民的閑言碎語(yǔ)，子女會(huì)被指責(zé)“不孝”，導(dǎo)致老人的子女也不愿意送老人去敬老院養(yǎng)老。在調(diào)查中，只有8人愿意到敬老院養(yǎng)老，占總調(diào)查人數(shù)的5.33%，因此，敬老院工作在農(nóng)村地區(qū)無(wú)法順利開(kāi)展，除了五保戶以外的老人幾乎都不會(huì)選擇到敬老院養(yǎng)老，敬老院養(yǎng)老目前成為一種只為五保戶老人專門(mén)建立的養(yǎng)老方式。

3.4 新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助低，難以維持生計(jì)。目前彌勒市的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)是每人65元/月。以彌勒市東山鎮(zhèn)鐵廠村為例，一對(duì)老人有一兒一女，女兒嫁到其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)，兒子也已結(jié)婚并育有2個(gè)孩子，兒子和兒媳常年在廣州打工，2個(gè)孩子留給老人照看。夫妻二人每月可領(lǐng)到共130元養(yǎng)老金，丈夫患有高血壓。每月藥費(fèi)支出均在一百元以上，日常生活的花銷(xiāo)必須依靠農(nóng)作物和家禽的收入來(lái)維持其基本生活。

4 對(duì)策建議

4.1 加強(qiáng)傳統(tǒng)道德教育和家庭美德教育。相關(guān)機(jī)構(gòu)要鼓勵(lì)青年人敬老、尊老、愛(ài)老、養(yǎng)老。廣泛開(kāi)展多種豐富多彩的道德建設(shè)活動(dòng)，如評(píng)選“好兒媳”、“文明家庭”等活動(dòng)，樹(shù)立先進(jìn)典型，從而創(chuàng)造一個(gè)孝敬老人的和諧氛圍。

4.2 建立物質(zhì)激勵(lì)體系，增強(qiáng)農(nóng)村家庭養(yǎng)老效用。政府可以對(duì)有老人的家庭酌情實(shí)施政策傾斜，對(duì)有養(yǎng)老困難的家庭給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，重點(diǎn)關(guān)注有高齡老人的貧窮家庭?？梢钥紤]用實(shí)物補(bǔ)助代替現(xiàn)金發(fā)放，如補(bǔ)助糧食、鹽、油等日常生活必需品。

4.3 轉(zhuǎn)變農(nóng)村老年人養(yǎng)老觀念。傳統(tǒng)思想使農(nóng)村老年人的養(yǎng)老方式受到了局限，他們認(rèn)為家庭養(yǎng)老才是老人的正常養(yǎng)老式。要讓老年人理解并接受，到機(jī)構(gòu)養(yǎng)老他們可以享受更好的生活條件，更好的滿足他們生理和精神的需要，是一種全新的養(yǎng)老方式，是國(guó)家的好政策，并不是子女不孝的體現(xiàn)。

4.4 增加新農(nóng)保的補(bǔ)貼力度。拓寬籌資渠道，吸引更多的非政府組織幫助農(nóng)村養(yǎng)老；調(diào)動(dòng)更多的社會(huì)力量參與到推動(dòng)新農(nóng)保的工作中來(lái)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村個(gè)體戶可以為其職工和幫工繳納養(yǎng)老金，社會(huì)團(tuán)體、民間組織和慈善機(jī)構(gòu)可以幫助政府籌資或者給予農(nóng)民直接的捐助。

[1] 國(guó)務(wù)院人口普查辦公室，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局人口和社會(huì)科技統(tǒng)計(jì)司．中國(guó)2010年人口普查資料[M]．北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2012：48-51．

[2] 周躍鋒，劉敏．對(duì)我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老模式的探討[J]．改革與戰(zhàn)略，2010，(19)：18-19．

[3] 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局．2012年國(guó)家統(tǒng)計(jì)年鑒．

錢(qián)飛(1990—)，女，漢族，云南曲靖市人，學(xué)生，管理學(xué)碩士，云南財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究院社會(huì)保障專業(yè)，研究方向：醫(yī)療保險(xiǎn)。作者簡(jiǎn)介：楊辛辛(1991—)，男，彝族，云南彌勒市人，管理學(xué)學(xué)士，彌勒市中醫(yī)醫(yī)院。

F323.89

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1672-5832(2016)07-0140-01