鄭州市政府信息公開調研總結

張峰瑞

(上海政法學院 上海 201701)

鄭州市政府信息公開調研總結

張峰瑞

(上海政法學院 上海 201701)

政府信息公開日漸成為市民所關心的對象，自從信息公開條例公布之后，我國各地政府、各級政府的信息公開的方式、力度、范圍等等都成為公眾評價的標準。本實踐小組利用寒假時間，對鄭州市市級、區(qū)級二級政府信息公開閱讀點做了走訪調查，不僅采用縱向對比，還對新城區(qū)、老城區(qū)以及鄭州市所屬的縣進行縱向調查，力度通過科學的調研方式，來窺探鄭州市政府信息公開的不足與優(yōu)點，從而能夠更好的改善政府信息公開約點的設置與內容上的合理搭配，做到更好的為市民服務。

政府信息公開;鄭州市;閱讀點

1 調研的背景

自《中華人民共和國政府信息公開條例》經2007年1月17日國務院第165次常務會議通過，自2008年5月1日起施行。在2015年1月23日，國務院已著手修訂《中華人民共和國政府信息公開條例》，在此背景之下，我校研究生敏銳的抓住這一法治熱點，先后對上海市、北京市、天津市、重慶市等一系列城市做了市級層面的調研工作。但是，都未涉及基層政府信息公開閱讀點的。這次利用寒假時期，就對鄭州市的圖書館、檔案館以及政府服務大廳做了調研，并對二七區(qū)、金水區(qū)、新鄭市這一基層政府信息公開調研點，做了充分的調研研究，不僅僅是行政層級劃分上的縱向調研，也對平級行政層級上的縱向研究。本小組選擇調研點并非隨意而為之，而是根據鄭州市的區(qū)級成立的先后順序、經濟發(fā)達來選擇的。

作為鄭州市的市級這一層面的調研，選擇鄭州市圖書館、鄭州市檔案館以及鄭州市政府服務大廳，這是必須的選擇。而鄭州市二七區(qū)，是鄭州市的老城區(qū)，市委、市政府的所在地，所以選擇其為調研的對象；而金水區(qū)，下轄鄭州市東區(qū)，東區(qū)是李克強總理在主政河南時提出建立的，現(xiàn)在作為鄭州市經濟發(fā)展的新動力，新的河南省委、省政府也搬到了金水區(qū)，所以也納入調研的區(qū)域；而新鄭市，離鄭州傳統(tǒng)意義上的城區(qū)較遠，屬于后來并入鄭州市的縣級市，作為非中心城區(qū)，具有較高的參考價值與意義，故而也在選擇之中。

以上是對政府信息公開調研的背景，和選擇調研的城市及其下屬的縣區(qū)做出的選擇論證上的概述。

2 調研的方式

本次調研以調查問卷的方式為主，兼顧訪談交流和自治評分表，對所調研的機構進行打分，詳細的調查問卷見附件。

本次調研共發(fā)出問卷50份，收回有效問卷40份，下面是對問卷主要信息作出的數(shù)據統(tǒng)計，對數(shù)據的分析將在下章進行。

3 對調研內容的分析

使用人群的從上文的數(shù)據分析中可以看出，目前在鄭州申請政府信息公開的主力是50-59歲這個年齡段，主要是這部分人群面臨失業(yè)、下崗，主要來咨詢相關的政策，往常所炒作的惡意咨詢以及政府拆遷的問題，幾乎未被小組所收錄；19歲之前這個年齡段從未使用過，甚至很少有聽說過政府信息公開閱讀點的，這主要是這部分還都在上學，沒有閑暇的時間來關注課本之外的事情。而分布比較均勻的20-29歲、30-39歲、40-49歲這幾個年齡段，有些是為了家人前來咨詢，有些是想了解國家的相關法律法規(guī)。

在收集的有效問卷中，40份問卷只有18人使用過這一服務，22人竟然從未使用過，這主要是因為大家還都在以往的前往某些主管部門進行查閱，就如人們會前往房管局查閱房屋的相關政策信息，還未形成綜合的查閱點的習慣。這是由于政府信息公開閱讀點的宣傳不到位所造成的。但是，在是否應當設立政府信息公開閱讀點的一欄中，無論是使用過的，還是未使用的；無論是民眾，還是政府工作人員都認為應當建立。這反映出民眾對其的設立是認可的，也是有需求的。

對于支持建立的主要是因為，為民眾提供了一個方便查閱的渠道。在實踐小組調研時就曾發(fā)現(xiàn)，所設立窗口或者的平臺的單位，都服務態(tài)度良好，設備齊全，這是為人民服務意識的覺醒，值得發(fā)揚。而不少民眾在知曉這個平臺后，都覺得把眾多單位的政府公開信息集中到了一家，這樣就減少了查閱時跑動的次數(shù)，是指正為民的體現(xiàn)。當然了，更多的民眾都認為，政府信息公開閱讀點的設立是對民眾權力的保障，雖然不少的民眾從未使用過這一服務，但是在交流中，他們都說到，只有政府想到我們前面，在我們需要的就已經存在了，這樣才能保障最廣大人民的權益。當然了，也有一部分群眾認為，這一舉動提升了政府的形象，使得廣大人民對政府的滿意度上升。

4 存在的問題及其完善的方向

在調研的過程中，可以明顯的看到鄭州市各級政府信息公開閱讀點的問題與優(yōu)點。就問題而言主要存在這么幾點：(1)鄭州市各級政府的圖書館，均沒有提供政府信息公開信息的閱讀點，僅僅只有數(shù)本過期的信息；(2)圖書館也沒有提示這類信息的存放標志；(3)雖然建設有網絡公開的站點，但是站點內并沒有什么內容，不能得到有效信息；(4)老區(qū)的檔案館過舊，并且地點難以找到，對民眾的查詢信息不力。

在諸多的不足之中，更令人注意的是鄭州市政府信息公開存在的優(yōu)點，簡單的可以概括這個幾個方面：(1)實現(xiàn)了無紙化辦公，各級在檔案館的信息查詢中，均是電腦網上查詢，并有專門的人員指導，還設立了專門的電腦查詢區(qū)，對其查詢的文件提供打印服務；(2)對其檔案管理的措施與方法有明確的標準，并將標準公布于大眾；(3)檔案館與檔案局通常在一家單位里辦公，對其檔案查詢點的設立尤其明確的路標指引。

那么，根據調研不難看出，政府信息公開查詢點的設立主要是為了便民，但是各家單位對其的標準與要求不盡相同，所以，應當對查詢的建設有明確的條文進行約束。隨后要注意的是，網絡化辦公、無紙化辦公逐步成為社會的風氣，也符合節(jié)能環(huán)保的理念，應當逐步增加網絡便民的措施與途徑。

張峰瑞，上海政法學院碩士研究生，研究方向：刑法學。

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1672-5832(2016)09-0135-01