建立高職院校實踐教學(xué)質(zhì)量診改機(jī)制的思考

□海南政法職業(yè)學(xué)院李艷

建立高職院校實踐教學(xué)質(zhì)量診改機(jī)制的思考

□海南政法職業(yè)學(xué)院李艷

教育部《高等職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進(jìn)指導(dǎo)方案》中要求，高職院校要以診斷與改進(jìn)為手段，在學(xué)校、專業(yè)、課程、教師、學(xué)生不同層面建立起完整且相對獨(dú)立的自我質(zhì)量保證機(jī)制，形成全要素網(wǎng)絡(luò)化的內(nèi)部質(zhì)量保證體系。實踐教學(xué)是高職院校人才培養(yǎng)過程中的重要環(huán)節(jié)，對人才培養(yǎng)質(zhì)量具有重要影響，必須建立起以診斷與改進(jìn)為主要手段的、完整且相對獨(dú)立的質(zhì)量保證機(jī)制，即實踐教學(xué)質(zhì)量自我診改機(jī)制，以此保障和促進(jìn)實踐教學(xué)質(zhì)量的持續(xù)提升。

一、高職院校實踐教學(xué)質(zhì)量評價與監(jiān)控存在的主要問題

實踐教學(xué)質(zhì)量診改機(jī)制的建立是為了有效解決高職院校實踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評價中存在的突出問題。一般來說，高職院校對實踐教學(xué)質(zhì)量都會采取多種手段進(jìn)行監(jiān)控與評價，希望以此促進(jìn)實踐教學(xué)質(zhì)量的提高，但這些監(jiān)控與評價本身存在諸多問題，主要表現(xiàn)在以下方面——

1.實踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控和評價體系不夠健全和科學(xué)。實踐教學(xué)具有形式多樣的特點(diǎn)。一般來說，分為實驗、實訓(xùn)、實習(xí)三種形式，而每種形式又可分為多種類型，如實習(xí)就可分為認(rèn)識實習(xí)、跟崗實習(xí)、頂崗實習(xí)三種類型。實踐教學(xué)種類繁多、形式各異的特點(diǎn)在很大程度上增大了質(zhì)量監(jiān)控和評價的難度。首先，難以制定統(tǒng)一的實踐教學(xué)評價標(biāo)準(zhǔn)。由于不同的實踐教學(xué)形式往往具有不同的教學(xué)特點(diǎn)和組織形式，難以用一個標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一評價。其次，監(jiān)控和評價的要素不完整。只有評學(xué)，沒有評教；只評價學(xué)生在實踐教學(xué)過程中的學(xué)習(xí)情況，缺乏對實踐教學(xué)質(zhì)量本身的評價。再次，監(jiān)控和評價主體單一，缺乏第三方評價。實踐教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控和評價往往是由學(xué)校開展的，有時實習(xí)單位也會參與，但往往缺乏第三方評價。這在一定程度上影響了監(jiān)控與評價的客觀性。最后，監(jiān)控和評價未能覆蓋實踐教學(xué)的全過程和參與實踐教學(xué)的全體人員。由于實踐教學(xué)場所分散、時間跨度長，對實踐教學(xué)的全過程進(jìn)行監(jiān)控與評價往往比較困難；同時，對于參與實踐教學(xué)的人員的監(jiān)控與評價沒有做到全覆蓋，如對校外實習(xí)單位的實習(xí)指導(dǎo)老師基本沒有進(jìn)行監(jiān)控與評價。

2.評價手段相對落后。目前，對于實踐教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控與評價手段還相對落后。許多學(xué)校還沒有建立起實踐教學(xué)質(zhì)量管理的信息化平臺，對實踐教學(xué)的數(shù)據(jù)記錄和采集主要通過手工方式進(jìn)行，如填寫儀器設(shè)備的維護(hù)記錄、實習(xí)指導(dǎo)教師日志等，存在采集數(shù)據(jù)不完整、不及時、統(tǒng)計口徑不一致、數(shù)據(jù)難以實現(xiàn)共享、管理效率低下等諸多問題。尤其是對于校外實踐教學(xué)的管理，教師往往通過QQ、微信等工具與學(xué)生保持聯(lián)系，很難全面了解學(xué)生的實習(xí)情況，對學(xué)生實習(xí)缺乏有效的專業(yè)指導(dǎo)。在這種情況下，對實踐教學(xué)進(jìn)行科學(xué)全面的質(zhì)量監(jiān)控與評價顯然是不可能的。

3.評價組織機(jī)構(gòu)不健全，質(zhì)量職責(zé)不明確。高職院校對實踐教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控與評價多以教師、系部和學(xué)校的主管部門為主，組織機(jī)構(gòu)不夠健全，缺乏第三方和行業(yè)的參與，或者雖然參與但流于形式。評價組織機(jī)構(gòu)質(zhì)量職責(zé)不明確，內(nèi)部缺乏合理科學(xué)的分工，評價主體對于自己所承擔(dān)的質(zhì)量監(jiān)控任務(wù)和工作流程不甚清晰，質(zhì)量評價缺乏準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)分析，對促進(jìn)實踐教學(xué)質(zhì)量不斷提高的指導(dǎo)作用有限。

4.監(jiān)控評價缺乏有效及時的反饋與激勵。許多高職院校對實踐教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控與評價體系缺乏反饋與激勵環(huán)節(jié)的設(shè)計，在質(zhì)量監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的問題，往往不能通過有效的途徑與機(jī)制及時反饋給相關(guān)人員，更難以及時得到整改。有時即使得到反饋，進(jìn)行了整改，但對整改的效果又往往缺乏跟進(jìn)的評價與反饋，導(dǎo)致整個監(jiān)控與評價的環(huán)節(jié)不完整，難以實現(xiàn)實踐教學(xué)質(zhì)量的持續(xù)改進(jìn)與提升。此外，實踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評價本身具有激勵作用，通過對實踐教學(xué)質(zhì)量的定量與定性的監(jiān)控與反饋，可以激勵實踐教學(xué)主體按照既定的標(biāo)準(zhǔn)和要求有效實施教學(xué)過程，實現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)。但由于實踐中反饋不及時，導(dǎo)致激勵作用得不到發(fā)揮，監(jiān)控與評價最終在一定程度上“失靈”。

綜上所述，目前的高職院校對實踐教學(xué)的質(zhì)量評價存在重監(jiān)督輕控制、重形式輕改進(jìn)、重規(guī)范輕激勵等突出問題，要想解決這些問題，就必須建立起實踐教學(xué)質(zhì)量的診斷與改進(jìn)制度。

二、高職院校實踐教學(xué)質(zhì)量診改機(jī)制建立的必要性

1.建立實踐教學(xué)質(zhì)量診改機(jī)制是提高實踐教學(xué)質(zhì)量的需要。提高實踐教學(xué)質(zhì)量必須建立有效的質(zhì)量監(jiān)控制度與機(jī)制。一般來說，最有效的質(zhì)量監(jiān)控必須建立在自我監(jiān)控的基礎(chǔ)上，僅僅依靠來自于外部控制的質(zhì)量監(jiān)控是難以形成長效機(jī)制的，也難以激發(fā)教育主體提高教育質(zhì)量的內(nèi)在動力。建立實踐教學(xué)質(zhì)量自我診斷與改進(jìn)機(jī)制是提高實踐教學(xué)質(zhì)量的有效手段。通過建立診改機(jī)制，能夠?qū)嵺`教學(xué)的計劃和執(zhí)行環(huán)節(jié)進(jìn)行有效診斷與監(jiān)測，對存在的問題進(jìn)行自我改進(jìn)與提高，從而形成實踐教學(xué)管理的完整閉環(huán)，促進(jìn)實踐教學(xué)質(zhì)量的提高。

2.建立實踐教學(xué)質(zhì)量診改機(jī)制是完善學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量保證體系的需要。學(xué)校的內(nèi)部質(zhì)量保證體系涉及人才培養(yǎng)的全過程，是一個由多種對人才培養(yǎng)質(zhì)量有重要影響的要素構(gòu)成的有機(jī)系統(tǒng)，每個要素都會形成相對獨(dú)立的子系統(tǒng)，子系統(tǒng)都會形成各自質(zhì)量診改的完整閉環(huán)。多個子系統(tǒng)共同構(gòu)成學(xué)校的內(nèi)部質(zhì)量保證體系。實踐教學(xué)是高職院校專業(yè)人才培養(yǎng)的重要環(huán)節(jié)，實踐教學(xué)質(zhì)量對專業(yè)培養(yǎng)質(zhì)量有重要影響，實踐教學(xué)質(zhì)量診改機(jī)制的建立是學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量保證體系的重要組成部分，如果缺失了實踐教學(xué)質(zhì)量的診改機(jī)制，專業(yè)診改就難以進(jìn)行，學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量保證體系就不健全。因此，實踐教學(xué)質(zhì)量診改機(jī)制的建立是完善學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量保證體系的題中應(yīng)有之義。

3.建立實踐教學(xué)質(zhì)量診改機(jī)制是加強(qiáng)教職員工質(zhì)量意識、培養(yǎng)質(zhì)量文化的需要。一個高職院校是否能建立起科學(xué)有效的內(nèi)部質(zhì)量保證體系，在很大程度上取決于全體教職員工是否都具備強(qiáng)烈的質(zhì)量意識，整個學(xué)校是否形成了重視質(zhì)量的良好文化氛圍。因此，高職院校必須重視教職員工的質(zhì)量意識教育，努力培育質(zhì)量文化，而質(zhì)量意識教育和質(zhì)量文化培育都是在具體的人才培養(yǎng)過程中實施的。實踐教學(xué)在高職院校的人才培養(yǎng)過程中占有重要比重，課時往往占到總課時的三分之一以上，實踐教學(xué)質(zhì)量診改機(jī)制的建立能夠使參與實踐教學(xué)的教職員工在教學(xué)實踐中不斷強(qiáng)化質(zhì)量意識，培養(yǎng)質(zhì)量觀念，有利于促進(jìn)學(xué)校質(zhì)量文化的形成。

三、高職院校實踐教學(xué)質(zhì)量診改機(jī)制的建立

高職院校實踐教學(xué)質(zhì)量診斷與改進(jìn)機(jī)制是指高職院校以促進(jìn)實踐教學(xué)管理水平和實踐教學(xué)質(zhì)量的持續(xù)提升為目標(biāo)，建立以診斷與改進(jìn)為手段、具有較強(qiáng)預(yù)警功能和激勵作用的實踐教學(xué)自我質(zhì)量保證機(jī)制。

1.質(zhì)量目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定是實踐教學(xué)質(zhì)量診改機(jī)制建立的前提。建立實踐教學(xué)質(zhì)量診改機(jī)制的前提是要設(shè)定實踐教學(xué)的質(zhì)量目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，沒有質(zhì)量目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，診改就會因為缺乏依據(jù)而無法實施。設(shè)定實踐教學(xué)的質(zhì)量目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，首先要找出影響實踐教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵控制點(diǎn)，并通過相關(guān)制度與機(jī)制的完善，建立各關(guān)鍵控制點(diǎn)的有機(jī)聯(lián)系和制衡，制定每一個關(guān)鍵控制點(diǎn)的具體質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求，使這些質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求成為實踐教學(xué)質(zhì)量診斷與改進(jìn)的依據(jù)。例如，學(xué)生實習(xí)的關(guān)鍵控制點(diǎn)包括實習(xí)準(zhǔn)備、實習(xí)指導(dǎo)、學(xué)生實習(xí)、實習(xí)總結(jié)等，每個關(guān)鍵控制點(diǎn)都應(yīng)制定具體質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。通過質(zhì)量目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定，為實踐教學(xué)質(zhì)量診改機(jī)制的建立提供必要前提和基礎(chǔ)。

2.條件保障是實踐教學(xué)質(zhì)量診改機(jī)制建立的基礎(chǔ)。實踐教學(xué)質(zhì)量診改機(jī)制的建立要有必要的條件保障。條件保障主要包括以下幾方面：一是要有專門的組織機(jī)構(gòu)和人員，人員中應(yīng)包括學(xué)校主管部門、系部、專業(yè)、企業(yè)、第三方評價機(jī)構(gòu)的相關(guān)人員，組織機(jī)構(gòu)要健全；二是開展實踐教學(xué)的師資力量、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備設(shè)施等硬件條件基本具備，沒有基本的硬件條件就無法保障正常的實踐教學(xué)的開展，更談不上進(jìn)行實踐教學(xué)質(zhì)量的診斷與改進(jìn)了。三是建設(shè)實踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)信息化平臺。通過信息化手段搜集實踐教學(xué)實時狀態(tài)數(shù)據(jù)，并進(jìn)行統(tǒng)計分析，提高管理效率和信息化水平。

3.過程管理是實踐教學(xué)質(zhì)量診改機(jī)制建立的重點(diǎn)。實踐教學(xué)的組織和實施是一個系統(tǒng)的教學(xué)過程，不能簡單地用目標(biāo)管理代替過程管理，過程管理是實踐教學(xué)質(zhì)量診改機(jī)制建立的重點(diǎn)。抓好過程管理的關(guān)鍵是要制定和完善實踐教學(xué)的相關(guān)規(guī)章制度，注重規(guī)章制度的系統(tǒng)性和科學(xué)性；同時，要下大力氣抓好規(guī)章制度的落實與執(zhí)行環(huán)節(jié)，使規(guī)章制度真正發(fā)揮出其應(yīng)有的作用。完善的規(guī)章制度能夠很好地發(fā)揮對實踐教學(xué)的規(guī)范與激勵作用，不但能促進(jìn)實踐教學(xué)的規(guī)范管理，保證實踐教學(xué)有序開展，保證基本的實踐教學(xué)質(zhì)量，還能發(fā)揮激勵和引領(lǐng)的作用，充分調(diào)動師生的積極性，促進(jìn)實踐教學(xué)質(zhì)量不斷提高，體現(xiàn)出學(xué)校的教學(xué)管理水平，彰顯學(xué)校的質(zhì)量文化。

4.完善的自我評估制度是實踐教學(xué)質(zhì)量診改機(jī)制建立的核心。實踐教學(xué)質(zhì)量診改機(jī)制的核心理念是：學(xué)校是自己所開展的實踐教學(xué)質(zhì)量保障與評估的主體，這種核心理念應(yīng)該延伸到二級院系、專業(yè)和每一位參與實踐教學(xué)的教師身上。每一個參與實踐教學(xué)的教師和組織都應(yīng)該有這樣的質(zhì)量觀念和意識，即誰組織和實施實踐教學(xué)，誰就是實踐教學(xué)質(zhì)量保障與評估的主體，誰就應(yīng)該對教學(xué)質(zhì)量的不斷改進(jìn)與提升負(fù)責(zé)。是否具備這種核心理念，體現(xiàn)了一個學(xué)校教職員工的質(zhì)量意識是否形成，也是學(xué)校管理水平高低的重要標(biāo)志?；谶@樣的核心理念，學(xué)校就應(yīng)建立實踐教學(xué)質(zhì)量自我評估制度，根據(jù)實踐教學(xué)目標(biāo)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，圍繞教學(xué)條件、教學(xué)過程、教學(xué)效果等進(jìn)行定期的專項評估，評估過程中要發(fā)揮實踐教學(xué)狀態(tài)數(shù)據(jù)的常態(tài)監(jiān)控作用，依據(jù)自我評估和狀態(tài)數(shù)據(jù)形成實踐教學(xué)年度質(zhì)量報告。

5.反饋、調(diào)節(jié)、改進(jìn)是實踐教學(xué)質(zhì)量診改機(jī)制建立的落腳點(diǎn)。對實踐教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行評估和診斷的目的是改進(jìn)，實踐教學(xué)質(zhì)量診改機(jī)制最終的落腳點(diǎn)是“改”。因此，要及時把實踐教學(xué)質(zhì)量評估結(jié)果反饋給相關(guān)人員，建立穩(wěn)定的反饋渠道和機(jī)制，使實踐教學(xué)監(jiān)控和評估結(jié)果能夠及時被有關(guān)人員獲取。此外，要形成實踐教學(xué)質(zhì)量保證體系的完整閉環(huán)——PDCA（計劃、實施、檢查、改進(jìn)）循環(huán)，周而復(fù)始，階梯式上升。通過持續(xù)不斷的反饋、調(diào)節(jié)、改進(jìn)才能促進(jìn)實踐教學(xué)質(zhì)量的不斷提升。

每個院校可以根據(jù)自己設(shè)定的具體的培養(yǎng)目標(biāo)，建立獨(dú)具特色的實踐教學(xué)質(zhì)量診改機(jī)制。實踐教學(xué)質(zhì)量診改機(jī)制的建立重在形成實踐教學(xué)的自我質(zhì)量保證機(jī)制，通過診改機(jī)制的建立，不但能對實踐教學(xué)的開展起到規(guī)范、監(jiān)督、評價的作用，還能激發(fā)實踐教學(xué)主體的內(nèi)在積極性，產(chǎn)生不斷提升實踐教學(xué)質(zhì)量的內(nèi)在動力。

李艷，海南政法職業(yè)學(xué)院副教授；研究方向：思想政治教育、教育教學(xué)管理）

本文系2016年度海南省高等學(xué)校教育教學(xué)改革研究項目《高職院校實踐教學(xué)改革研究》（HNJG2016-84）的階段性成果）