新媒體時代傳統(tǒng)媒體的版權(quán)保護(hù)研究

于麗臣 金夢玉 賀麗青 郭子輝 謝 蓓

（中國傳媒大學(xué)南廣學(xué)院，江蘇 南京 211172）

新媒體時代傳統(tǒng)媒體的版權(quán)保護(hù)研究

于麗臣 金夢玉 賀麗青 郭子輝 謝 蓓

（中國傳媒大學(xué)南廣學(xué)院，江蘇 南京 211172）

新媒體時代，傳統(tǒng)媒體的內(nèi)容版權(quán)不斷被網(wǎng)絡(luò)新媒體侵犯。如何從法律層面保護(hù)傳統(tǒng)媒體的版權(quán)、如何規(guī)范新媒體對傳統(tǒng)媒體的內(nèi)容傳播、如何順應(yīng)媒介融合的趨勢實現(xiàn)傳統(tǒng)媒體的版權(quán)價值，是擺在學(xué)界、業(yè)界面前的重要課題。本文擬對以上問題進(jìn)行研究，為保護(hù)傳統(tǒng)媒體的內(nèi)容版權(quán)，促進(jìn)傳媒業(yè)界的媒體融合提供參考。

傳統(tǒng)媒體；新媒體；版權(quán)保護(hù)；媒體融合

2016年3月，李東東等85位全國政協(xié)委員聯(lián)名呼吁，要加強(qiáng)對報紙媒體的版權(quán)保護(hù)，并給出了保護(hù)內(nèi)容版權(quán)的詳細(xì)建議；9月，《北京日報》《重慶日報》《天津日報》等20余家省級黨報再次聯(lián)合發(fā)布版權(quán)保護(hù)宣言，呼吁全社會高度重視版權(quán)保護(hù)，強(qiáng)烈譴責(zé)侵犯版權(quán)的各種行為。長久以來，傳統(tǒng)媒體以巨大的人力、物力成本創(chuàng)作完成的作品，成為網(wǎng)絡(luò)新媒體的“免費餐”。新媒體更依靠其快速、便攜、廣泛的媒介屬性，使該“免費餐”迅速傳播，得以攻城略地，搶占傳統(tǒng)媒體的受眾和廣告主。傳統(tǒng)媒體成為實實在在的“為他人做嫁衣裳”的犧牲品。隨著傳統(tǒng)媒體和新媒體的競爭加劇，傳統(tǒng)媒體的版權(quán)內(nèi)容作為核心資源成為雙方博弈的焦點。合法有效地保護(hù)傳統(tǒng)媒體的內(nèi)容版權(quán)，是傳統(tǒng)媒體生存下去的先決條件，也是媒體融合背景下新媒體和傳統(tǒng)媒體健康和諧發(fā)展的重要保障。

我國法律規(guī)定的版權(quán)包括發(fā)表權(quán)、署名權(quán)、修改權(quán)、保護(hù)作品完整權(quán)等4項人身權(quán)及復(fù)制權(quán)、廣播權(quán)、信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)等12項具體的財產(chǎn)權(quán)。新媒體時代，雖然也存在傳統(tǒng)媒體之間、傳統(tǒng)媒體與個人或法人間的版權(quán)侵權(quán)問題，鑒于新媒體對傳統(tǒng)媒體作品侵權(quán)的嚴(yán)重性，本文主要研究后者對傳統(tǒng)媒體的版權(quán)侵權(quán)現(xiàn)象，即網(wǎng)絡(luò)新媒體對傳統(tǒng)紙媒、傳統(tǒng)電視臺、傳統(tǒng)電臺的版權(quán)侵犯現(xiàn)狀，分析其背后的原因，并給出相應(yīng)的解決措施。

一、新媒體時代下傳統(tǒng)媒體內(nèi)容版權(quán)被侵的現(xiàn)狀

（一）網(wǎng)絡(luò)新媒體侵犯紙媒的版權(quán)

網(wǎng)絡(luò)新媒體對紙媒版權(quán)的侵犯是久治不愈的頑疾。根據(jù)我國《著作權(quán)法》及《關(guān)于規(guī)范網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載版權(quán)秩序的通知》的相關(guān)規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)媒體轉(zhuǎn)載他人作品“必須經(jīng)過著作權(quán)人許可并支付報酬，并應(yīng)當(dāng)指明作者姓名、作品名稱及作品來源”，“不得對作品內(nèi)容進(jìn)行實質(zhì)性修改，不得對標(biāo)題和內(nèi)容做文字性修改和刪節(jié)，不得歪曲篡改標(biāo)題和作品的原意”。［1］

我國網(wǎng)絡(luò)新媒體侵犯紙媒的版權(quán)，主要體現(xiàn)在網(wǎng)媒轉(zhuǎn)載紙媒內(nèi)容造成的侵犯版權(quán)問題，主要包括四種侵權(quán)形式：其一，未經(jīng)同意就轉(zhuǎn)載，侵犯版權(quán)人的網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)。其二，轉(zhuǎn)載后不付報酬，侵犯版權(quán)人的財產(chǎn)權(quán)。其三，轉(zhuǎn)載時沒有標(biāo)注出處和版權(quán)人的姓名，侵犯版權(quán)人的署名權(quán)。其四，轉(zhuǎn)載后對原文標(biāo)題、內(nèi)容進(jìn)行刪改甚至改變原意，侵犯版權(quán)人的修改權(quán)和保護(hù)作品完整權(quán)。不少網(wǎng)媒在轉(zhuǎn)載紙媒內(nèi)容時往往同時實施以上四種侵權(quán)形式，對紙媒版權(quán)造成了極大的侵害。紙媒《計算機(jī)世界》的總編輯孫定深對此類轉(zhuǎn)載侵權(quán)苦不堪言，其花一個月時間派多名記者全國采訪完成的深度報道，見報僅十分鐘就被各大網(wǎng)站肆意轉(zhuǎn)載，且被刪改得面目全非，甚至采用標(biāo)題黨的篡改手法將深度報道改為低俗報道。［2］

（二）網(wǎng)絡(luò)新媒體侵犯傳統(tǒng)電視臺的版權(quán)

傳統(tǒng)電視臺不具備網(wǎng)絡(luò)視頻的回放、快進(jìn)、暫停、點播、互動等功能，在與眾視頻網(wǎng)站的競爭中已經(jīng)處于下風(fēng)，其最主要優(yōu)勢是具有優(yōu)質(zhì)的內(nèi)容，而現(xiàn)今傳統(tǒng)電視臺的內(nèi)容版權(quán)優(yōu)勢不斷被“削減”，電視臺播出的電視劇、電影、綜藝節(jié)目等，被網(wǎng)絡(luò)電視臺和視頻網(wǎng)站盜版轉(zhuǎn)播，甚至被有些網(wǎng)絡(luò)電視臺利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)提前播出節(jié)目，導(dǎo)致傳統(tǒng)電視臺的收視率下降，造成了極大的損失。例如，東方衛(wèi)視真人秀節(jié)目《夢想改造家》開播不到三周，便已遭遇網(wǎng)絡(luò)盜版，雖經(jīng)電視臺版權(quán)部門交涉制止了部分侵權(quán)行為，但網(wǎng)絡(luò)上仍存在大量侵權(quán)播放該節(jié)目的現(xiàn)象。

（三）網(wǎng)絡(luò)新媒體侵犯傳統(tǒng)電臺的版權(quán)

網(wǎng)絡(luò)電臺近兩年發(fā)展很快，但由于版權(quán)保護(hù)意識不夠、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展快等原因，盜播、盜鏈侵犯版權(quán)的行為時常發(fā)生。目前，很多網(wǎng)絡(luò)電臺都使用“用戶生產(chǎn)內(nèi)容”模式，優(yōu)質(zhì)電臺內(nèi)容資源稀缺。不少網(wǎng)絡(luò)電臺采取盜播的方式來侵犯他人的優(yōu)質(zhì)內(nèi)容版權(quán)。目前網(wǎng)絡(luò)電臺盜播主要有兩種方式：一是制作爬蟲工具從蘋果iTunes“爬取”節(jié)目，因為大部分的電臺都會選擇將其節(jié)目放在iTunes進(jìn)行溝通交流；二是從知名網(wǎng)絡(luò)電臺上盜鏈，直接將節(jié)目鏈接生成到自家平臺上。［3］

二、新媒體長久侵犯傳統(tǒng)媒體版權(quán)的原因

（一）侵權(quán)容易

新媒體時代，媒體競爭激烈，優(yōu)質(zhì)的內(nèi)容資源永遠(yuǎn)是各大傳媒追逐的焦點和逐利的法寶。在媒介融合的背景下，多數(shù)紙媒都有自己的網(wǎng)絡(luò)平臺，包括PC網(wǎng)絡(luò)版和移動網(wǎng)絡(luò)新聞客戶端，紙媒的內(nèi)容傳播與其網(wǎng)絡(luò)平臺是同步的。其他網(wǎng)絡(luò)新媒體可以借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，動動鼠標(biāo)就可以把傳統(tǒng)媒體網(wǎng)絡(luò)平臺的作品內(nèi)容“轉(zhuǎn)載”“轉(zhuǎn)播”，據(jù)為己有，版權(quán)的侵權(quán)十分容易。

此外，沒有新聞自采權(quán)的廣大商業(yè)網(wǎng)絡(luò)媒體根據(jù)《著作權(quán)法》“時事新聞不受著作權(quán)法的保護(hù)”的規(guī)定，隨意擴(kuò)大“時事新聞”的范圍，非法轉(zhuǎn)載大量并非“時事新聞消息”的新聞內(nèi)容。

（二）維權(quán)困難

其一，傳統(tǒng)媒體立案難。由于網(wǎng)絡(luò)的便捷性，大量網(wǎng)絡(luò)新媒體將海量的作品內(nèi)容盜版?zhèn)鞑o數(shù)次，傳統(tǒng)媒體主張版權(quán)保護(hù)時就會面臨被告過多、侵權(quán)客體過多、版權(quán)方過多等問題而難以立案。例如，《新京報》起訴網(wǎng)媒浙江在線版權(quán)侵權(quán)案中，就因被侵權(quán)的7706篇作品分屬不同的版權(quán)人，而法院要求分成7706個案子分案起訴，這大大增加了訴訟難度。其二，傳統(tǒng)媒體舉證難。傳統(tǒng)媒體對新媒體侵權(quán)證據(jù)的甄別、收集、存證、侵權(quán)事實和侵權(quán)責(zé)任的認(rèn)定都很困難?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，很多網(wǎng)絡(luò)盜版侵權(quán)隱蔽性強(qiáng)，如很多網(wǎng)絡(luò)媒體通過提供鏈接，將其放到其他的新聞網(wǎng)站上，實現(xiàn)隱性侵權(quán)。網(wǎng)絡(luò)媒體上的信息瞬息萬變，網(wǎng)站隨時可以刪除侵權(quán)內(nèi)容，侵權(quán)證據(jù)的獲取和保存非常困難，需要先進(jìn)的技術(shù)監(jiān)控手段來實現(xiàn)快速的侵權(quán)認(rèn)定，而目前傳統(tǒng)媒體的侵權(quán)檢測沒有實現(xiàn)自動化，主要靠人工查找。其三，維權(quán)費用高，賠償數(shù)額低。媒體版權(quán)官司全程的訴訟維權(quán)費用很高，傳統(tǒng)媒體須把侵權(quán)的內(nèi)容公證后存留證據(jù)，僅公證費用就需近2000元?！缎戮﹫蟆菲鹪V浙江在線僅訴訟費就近40萬元（不包含公證費及律師費）。而且，由于轉(zhuǎn)載稿酬約為30～100元/千字，各地法院對媒體版權(quán)糾紛判賠標(biāo)準(zhǔn)極低，很少適用最高法定賠償額50萬元。即便勝訴還要面臨后期執(zhí)行難的問題，維權(quán)的傳統(tǒng)媒體總體來說是“得不償失”。

（三）法律不健全

我國有關(guān)版權(quán)的法律法規(guī)內(nèi)容不健全，對現(xiàn)實傳媒版權(quán)的保護(hù)力不強(qiáng)。例如，關(guān)于“時事新聞”的界定，《著作權(quán)法》中只有一句話“時事新聞不受著作權(quán)法的保護(hù)”，雖然后期在《關(guān)于規(guī)范網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載版權(quán)秩序的通知》中對“時事新聞”有較具體的規(guī)定，但畢竟“通知”的法律權(quán)威性位階較低，執(zhí)行力不強(qiáng)，現(xiàn)實中很多網(wǎng)媒侵權(quán)都打著“時事新聞”的免責(zé)旗號。

再如，前文說的《著作權(quán)法》規(guī)定的賠償上限定為“50萬元”，也就意味著無論原告損失多大，能獲得的賠償?shù)陀?0萬元。如此低的損害賠償，降低了版權(quán)人的維權(quán)動力，相反，如此低的違法成本助長了侵權(quán)行為的氣焰。

此外，被投訴盜播的網(wǎng)絡(luò)視頻和網(wǎng)絡(luò)電臺媒體，多會使用互聯(lián)網(wǎng)“避風(fēng)港”原則來規(guī)避風(fēng)險。避風(fēng)港原則，指網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商（ISP）“不對搜索鏈接結(jié)果以及網(wǎng)絡(luò)用戶上傳的作品承擔(dān)版權(quán)審查義務(wù)”，由版權(quán)人先通知ISP侵權(quán)事由，如ISP及時移除侵權(quán)內(nèi)容，即可免于擔(dān)責(zé)。面對傳統(tǒng)媒體的侵權(quán)訴訟，網(wǎng)絡(luò)媒體常濫用此原則規(guī)避侵權(quán)風(fēng)險，而“避風(fēng)港”原則本是為了保護(hù)信息共享的公共利益，并非為侵權(quán)盜版者服務(wù)。

總之，傳統(tǒng)媒體的版權(quán)保護(hù)面臨勝訴難度大、訴訟周期長、賠償數(shù)額低、訴訟成本高等現(xiàn)實問題，很多維權(quán)即便勝訴，也僅是“賠本賺吆喝”，導(dǎo)致很多傳統(tǒng)媒體放棄維權(quán)，這也助長了新媒體盜版行為愈演愈烈。

三、如何保護(hù)傳統(tǒng)媒體的內(nèi)容版權(quán)

（一）完善相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)

其一，健全法律條文，為版權(quán)保駕護(hù)航。筆者建議在《著作權(quán)法》中明確界定不受版權(quán)保護(hù)的“時事新聞”的內(nèi)涵和外延，列舉出其具體種類和形式，以免網(wǎng)媒打“時事新聞”的免責(zé)擦邊球；加大責(zé)任追究處罰力度，提高“50萬”的處罰上限，并同時增加刑事處罰。只有對盜版侵權(quán)者判處高額賠償，才能以威懾力遏制版權(quán)侵權(quán)行為。縱觀世界各國，版權(quán)保護(hù)好的國家都對侵權(quán)行為施以重罰。例如，法國對網(wǎng)絡(luò)版權(quán)侵權(quán)認(rèn)定為犯罪并處以3年監(jiān)禁和30萬歐元罰金的刑事處罰。再如，我國各種視頻網(wǎng)站曾充斥著盜版視頻，在國家一系列“嚴(yán)打”法律、政令的頒布實施后，今天視頻網(wǎng)站的盜版現(xiàn)象已得到了極大遏制。其二，簡化維權(quán)司法程序，提高審判效率。根據(jù)我國《著作權(quán)法》規(guī)定，單篇版權(quán)作品的權(quán)利只屬于版權(quán)人，這使得后期維權(quán)過程中的司法程序過于復(fù)雜，可操作性極差，大大降低了審判效率。例如，《新京報》控告浙江在線網(wǎng)站非法轉(zhuǎn)載7706篇文章，法院就認(rèn)為“不宜合并審理”要求新京報社按照文章篇幅或作者分案起訴，但此案涉案作者達(dá)500余人，分案起訴意味著要起訴500多次。因此，筆者建議關(guān)于傳媒版權(quán)訴訟，如果是同一個侵權(quán)對象，則同一個媒體的多篇被侵權(quán)作品可以并案審理，由媒體單位作統(tǒng)一原告來主張維權(quán)。此外，傳統(tǒng)媒體還可以與本單位記者及投稿的著作權(quán)人之間訂立合同，約定作者享有署名權(quán)，但媒體獲得作品的復(fù)制權(quán)和信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)等著作權(quán)的授權(quán)，網(wǎng)絡(luò)媒體在轉(zhuǎn)載時應(yīng)獲得傳媒方的許可并向其支付報酬，媒體方也能作為版權(quán)人而擁有起訴的資格。

（二）加強(qiáng)行政部門、行業(yè)組織、媒體自身的版權(quán)保護(hù)和管理

首先，要加強(qiáng)行政部門對傳統(tǒng)媒體的版權(quán)治理。國家版權(quán)局等多部門連續(xù)多年聯(lián)合開展打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版專項治理行動，取得了很好的成效，十年來共查辦互聯(lián)網(wǎng)侵權(quán)盜版案件4241起，關(guān)閉盜版網(wǎng)站1926個，有效地打擊和震懾了網(wǎng)絡(luò)媒體的侵權(quán)盜版行為。［4］2016年年初，國家版權(quán)局發(fā)布《關(guān)于禁止未經(jīng)授權(quán)通過網(wǎng)絡(luò)傳播中央電視臺2016年春節(jié)聯(lián)歡晚會的通知》，有效地保護(hù)電視臺的節(jié)目版權(quán)。

其次，要充分發(fā)揮全國性行業(yè)組織的版權(quán)組織管理作用。我國與媒體版權(quán)相關(guān)的行業(yè)組織主要有中國版權(quán)協(xié)會、中國文字著作權(quán)協(xié)會等。行業(yè)協(xié)會可通過規(guī)范版權(quán)轉(zhuǎn)載聲明、構(gòu)建公眾舉報平臺、進(jìn)行著作權(quán)集體管理等方式保護(hù)版權(quán)，如多家傳統(tǒng)媒體的集體版權(quán)聲明、文著協(xié)、音著協(xié)發(fā)起的訴訟維權(quán)等。但是因為傳媒內(nèi)容生產(chǎn)周期快、篇幅短、取證難等因素，除了圖書出版單位，很少有傳統(tǒng)媒體積極到行業(yè)協(xié)會做作品版權(quán)登記和管理。傳統(tǒng)媒體要盡量克服困難，從長遠(yuǎn)利益出發(fā)，積極配合，尋求行業(yè)組織的版權(quán)保護(hù)。

再次，傳統(tǒng)媒體要加強(qiáng)自身的版權(quán)管理工作，做好傳媒作品內(nèi)容的版權(quán)信息管理、糾紛管理等工作。目前，整體而言，紙媒自身的版權(quán)管理工作比較落后，很少配有專門的版權(quán)管理機(jī)構(gòu)和人才隊伍，從業(yè)人員缺乏版權(quán)保護(hù)意識。廣電部門在版權(quán)管理方面做得不錯，央視早在2004年就設(shè)立了版權(quán)管理部門，北京、湖南、山東、上海、浙江等地廣播電視臺單位也都成立了廣播和電視版權(quán)委員會。尤其是湖南衛(wèi)視對自制節(jié)目版權(quán)的嚴(yán)格管控，開啟自制節(jié)目內(nèi)容在自己網(wǎng)絡(luò)平臺（芒果TV）獨播的模式，這充分說明，我國傳統(tǒng)媒體自身越來越重視內(nèi)容版權(quán)的管理與保護(hù)。

（三）加強(qiáng)版權(quán)營銷，新舊媒體融合雙贏

新媒體時代，媒體融合是大趨勢，傳統(tǒng)媒體被動進(jìn)行版權(quán)保護(hù)，不如主動進(jìn)行版權(quán)營銷。傳統(tǒng)媒體要抓住新媒體帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，探索媒體融合共贏的版權(quán)合作機(jī)制。

傳統(tǒng)媒體的優(yōu)勢在于海量優(yōu)質(zhì)、權(quán)威的內(nèi)容資源，而網(wǎng)絡(luò)新媒體的優(yōu)勢在于強(qiáng)大的平臺號召力。新媒體時代，以紙媒為代表的傳統(tǒng)媒體逐漸式微，影響力漸弱。傳統(tǒng)媒體須運用開放式的版權(quán)保護(hù)思維，積極對新媒體進(jìn)行版權(quán)內(nèi)容營銷，借助新媒體的渠道和受眾走出去，尋求版權(quán)利益最大化。例如，800多家美國報紙與雅虎組建了“雅虎報紙聯(lián)盟”，成員共享網(wǎng)絡(luò)廣告的收入。［5］傳統(tǒng)電視臺的版權(quán)作品早期也經(jīng)歷過被視頻網(wǎng)站大舉盜播侵權(quán)的情形，后來與優(yōu)酷、土豆等盜播網(wǎng)站談判，出售其正版視頻內(nèi)容，成功實現(xiàn)了合作共贏。

［1］ 國家出版局.關(guān)于規(guī)范網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載版權(quán)秩序的通知（第一條和第三、四條的規(guī)定）［S］. 2015-04-22.

［2］ 李佺，等.論新聞的版權(quán)價值［J］.新聞前哨，2015（8）：84.

［3］ 曹曉龍.網(wǎng)絡(luò)電臺版權(quán)困境［N］.新金融觀察，2015-02-09.

［4］ 張維.十年查辦互聯(lián)網(wǎng)侵權(quán)盜版案4241起關(guān)閉盜版網(wǎng)站1926個［N］.法制日報，2014-10-27.

［5］ 陶妍妍.淺議數(shù)字時代紙媒版權(quán)保護(hù)問題［J］.新聞世界，2014（8）：301.

G206.2

A

1674-8883（2016）21-0023-02

課題項目：本論文為江蘇省高校哲學(xué)社會科學(xué)研究項目“媒介融合背景下的版權(quán)機(jī)制研究”（2016SJD860002）、中國傳媒大學(xué)南廣學(xué)院課題“新媒體時代傳統(tǒng)媒體的版權(quán)保護(hù)研究”（2016KYPY015）研究成果

于麗臣，講師，中國傳媒大學(xué)南廣學(xué)院教師。金夢玉，教授，中國傳媒大學(xué)南廣學(xué)院教師。賀麗青，副教授，中國傳媒大學(xué)南廣學(xué)院教師。郭子輝，副教授，中國傳媒大學(xué)南廣學(xué)院教師。謝蓓，副教授，中國傳媒大學(xué)南廣學(xué)院教師。