廣電網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)管控研究——精細(xì) 化管控經(jīng)費(fèi)具體措施

苑 喆

（作者單位：陜西廣播電視傳媒（集團(tuán)）股份有限公司）

廣電網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)管控研究——精細(xì) 化管控經(jīng)費(fèi)具體措施

苑 喆

（作者單位：陜西廣播電視傳媒（集團(tuán)）股份有限公司）

針對(duì)廣電網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)體制中經(jīng)費(fèi)預(yù)算、使用、撥付中存在的問(wèn)題進(jìn)行了有的放矢的總結(jié)和分析，在經(jīng)費(fèi)規(guī)劃的結(jié)構(gòu)化、流程化過(guò)程進(jìn)行了分析，以便對(duì)廣電網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算、管控提出較為有效的管控措施和預(yù)算方法。

網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行；維護(hù)；經(jīng)費(fèi)預(yù)算；管理

陜西廣電網(wǎng)絡(luò)傳媒（集團(tuán)）股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱陜西廣電網(wǎng)絡(luò)）是國(guó)有大型文化傳媒企業(yè)集團(tuán)，是全國(guó)首家實(shí)現(xiàn)全省廣電網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)的省級(jí)廣電網(wǎng)絡(luò)公司，公司建設(shè)由完善的省、市、縣三級(jí)管理架構(gòu)。運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)年度支出約為收入的8%。因此，陜西廣電網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)的管理是公司網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)營(yíng)的核心管理方面之一。隨著公司網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)、系統(tǒng)的不斷增擴(kuò)，運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用與公司利潤(rùn)之間存在著極強(qiáng)關(guān)聯(lián)關(guān)系。如何充分利用好有限的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)成為現(xiàn)在陜西廣電網(wǎng)絡(luò)各級(jí)機(jī)構(gòu)的難題。

1　分公司合理、精準(zhǔn)預(yù)算，給予分支機(jī)構(gòu)合理支配出口

陜西廣電網(wǎng)絡(luò)公司的運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)由省公司以年度預(yù)算為指標(biāo)，逐月考核下?lián)苤练止?，分公司根?jù)情況二次分配至末端分支機(jī)構(gòu)，年終進(jìn)行匯總結(jié)算。年初省公司下達(dá)分公司年度整體維護(hù)經(jīng)費(fèi)總額，這個(gè)總額往往是根據(jù)省公司總體經(jīng)營(yíng)情況，將費(fèi)用分塊下?lián)苤凉芾聿块T進(jìn)行管控；管控部門根據(jù)一定的核定標(biāo)準(zhǔn)將運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)合理劃分后，形成劃分至分公司的年度預(yù)算，交由財(cái)務(wù)部門執(zhí)行下?lián)苡?jì)劃，逐月結(jié)合運(yùn)行維護(hù)考核下?lián)?，這就實(shí)現(xiàn)了省公司費(fèi)用預(yù)算制的具體落實(shí)。陜西廣電網(wǎng)絡(luò)公司的分公司作為二級(jí)管理部門，不但接受省公司運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管控，還承擔(dān)著對(duì)承接的費(fèi)用進(jìn)行二次分配。

為了解決運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)短缺的問(wèn)題，管理人員具體的，分公司年初對(duì)年度運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算的預(yù)算應(yīng)考慮幾個(gè)方面的問(wèn)題：一是分支機(jī)構(gòu)日常運(yùn)行維護(hù)的切實(shí)費(fèi)用支出口徑；二是分支機(jī)構(gòu)運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)管控中急需解決的問(wèn)題；三是運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)在分公司對(duì)分支機(jī)構(gòu)的管理、考核中的“指揮棒”作用；四是如何體現(xiàn)在保持分支機(jī)構(gòu)安全運(yùn)行維護(hù)的基礎(chǔ)上，運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)在經(jīng)營(yíng)管理中經(jīng)費(fèi)資源優(yōu)先配置、傾斜配置的作用。

同時(shí)，我們也要承認(rèn)，運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)的管理是個(gè)需要不斷進(jìn)步、改善、調(diào)整的工作。因此結(jié)合近幾年的筆者在分公司的具體情況，分支機(jī)構(gòu)的運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用使用缺口及使用上主要在以下幾點(diǎn)。一是雙向網(wǎng)改后的一體機(jī)電費(fèi)缺口上。2012年以來(lái)開始的雙向網(wǎng)改項(xiàng)目，現(xiàn)基本進(jìn)入尾聲，在城網(wǎng)中一體機(jī)的電費(fèi)問(wèn)題一直是無(wú)法規(guī)避的問(wèn)題。二是運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)的片區(qū)維護(hù)費(fèi)用列支上。隨著公司大力推行的營(yíng)維一體網(wǎng)格化工作具體落實(shí)，每個(gè)網(wǎng)格內(nèi)的運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用需要精細(xì)化管控。

2　解決辦法

針對(duì)具體維護(hù)內(nèi)容，分類細(xì)化、精確配置維護(hù)費(fèi)用單價(jià)，合理部署相關(guān)經(jīng)費(fèi)預(yù)算。分支機(jī)構(gòu)維護(hù)費(fèi)用年度總預(yù)算，可以由4個(gè)部分組成，這4個(gè)部分基本保障了分支機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)、用戶日常維護(hù)工作費(fèi)用支出的大體覆蓋范圍。

一是分支機(jī)構(gòu)一體機(jī)電費(fèi)預(yù)算，按照每月每臺(tái)一體機(jī)23元的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，可計(jì)算出年度一體機(jī)費(fèi)用。一體機(jī)的具體數(shù)量理論上可以從NGB網(wǎng)管中匯總，但需考慮到一定量的一體機(jī)離線率和年度新增一體機(jī)數(shù)量。

二是用戶維護(hù)費(fèi)用預(yù)算，按照維護(hù)工作難易度，將用戶分為直播/副終端用戶和全業(yè)務(wù)/數(shù)據(jù)/互動(dòng)用戶兩個(gè)大類，分別按照不同的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)核算，同時(shí)加大了含有EOC設(shè)備的用戶維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)維護(hù)人員積極參與相關(guān)維護(hù)工作。此費(fèi)用里含有光交箱一下光、電纜維護(hù)費(fèi)用（折算入用戶費(fèi)用中）。

三是光纜線路維護(hù)費(fèi)用預(yù)算，即為分支機(jī)構(gòu)所轄區(qū)域內(nèi)所有光纜線路的維護(hù)費(fèi)用總和?？筛鶕?jù)多年工程建設(shè)、日常實(shí)際維護(hù)數(shù)量作為基準(zhǔn)進(jìn)行核定；其維護(hù)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)既可參考國(guó)、省公司相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，也可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況進(jìn)行預(yù)算。理論上，在費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的核定，平原與山區(qū)應(yīng)有一定的差異。

四是機(jī)房費(fèi)用預(yù)算，按照現(xiàn)有公司機(jī)房建設(shè)體系可大致分為4類機(jī)房等級(jí)。

中心機(jī)房，是指分支機(jī)構(gòu)核心級(jí)別機(jī)房，一般僅有1個(gè)，因其設(shè)備較多、交直流設(shè)備共存，長(zhǎng)期需要恒溫恒濕，因此耗電大，日常維護(hù)用器材等費(fèi)用高。

分前端機(jī)房，是指在所轄區(qū)域內(nèi)，重要的用戶集中點(diǎn)機(jī)房，一般規(guī)模在萬(wàn)戶規(guī)模以上，費(fèi)用也較高。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化接入機(jī)房，是指按照省公司相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化要求建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯聚機(jī)房，因其網(wǎng)絡(luò)地位較為重要，且設(shè)備多，保障支撐設(shè)備配置較為齊備，主要費(fèi)用支出為電費(fèi)支出。

3 結(jié)語(yǔ)縱觀上述條塊分割，可以將網(wǎng)絡(luò)、用戶的日常維護(hù)費(fèi)用基本囊括在內(nèi)?？苫咀龊眠\(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算、管控工作，但預(yù)算的前提是預(yù)算的充足和科學(xué)合理的設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)。各維護(hù)單位可根據(jù)具體實(shí)際情況，及時(shí)調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容組成部分，加強(qiáng)運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目化管控體系建設(shè)，保障運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)用在實(shí)處，用在合理的地方，從而為網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行、保障提供必要的支持。