農(nóng)村廣播內(nèi)部管理體制改革的思考與探索

許弟五

（作者單位：四川省綿陽市鹽亭縣云溪鎮(zhèn)廣播電視文化中心）

農(nóng)村廣播內(nèi)部管理體制改革的思考與探索

許弟五

（作者單位：四川省綿陽市鹽亭縣云溪鎮(zhèn)廣播電視文化中心）

農(nóng)村廣播是推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措，對宣傳黨和國家的方針和政策，傳播先進的文化，普及科學(xué)知識，提高農(nóng)民群眾思想道德及科學(xué)文化素質(zhì)，加快農(nóng)村經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，具有重要的意義。農(nóng)村廣播的改革，可以讓民眾收聽更好廣播節(jié)目，滿足他們?nèi)找嬖鲩L的文化需求，既是推動新農(nóng)村文化建設(shè)的重要舉措，也是我們廣播服務(wù)新農(nóng)村的重要內(nèi)容。因此，應(yīng)大力發(fā)展農(nóng)村廣播，讓農(nóng)村廣播作用得到更好的發(fā)揮，使農(nóng)村廣播的發(fā)展水平滿足建設(shè)新農(nóng)村的基本需要。

新農(nóng)村；農(nóng)村廣播；體制改革；三網(wǎng)融合

自筆者從事廣播工作以來，先在有線廣播機房值班，再在廣播電視維護安裝部門工作，直至現(xiàn)在，從事廣播維護管理工作、群眾文化管理、農(nóng)村書屋管理等方面工作，對廣播內(nèi)部管理工作有著一定的經(jīng)驗積累。筆者認為，廣播要想再現(xiàn)當(dāng)日輝煌，就必須進行必要的內(nèi)部管理體制改革。

1　農(nóng)村廣播的作用

國家新聞出版廣播電影電視總局（合并前稱國家廣播電視總局，簡稱廣電總局）曾提出“廣播發(fā)展年”的要求，各地積極開展“農(nóng)村廣播村村響”工程，現(xiàn)在行政村撤并改制后，村莊更大，范圍更廣，人數(shù)更多，事情更雜，要求更高，村民大會開不了，上門工作極不方便，所以農(nóng)村廣播室成了農(nóng)村基層組織管理事務(wù)，民眾了解村務(wù)的重要來源之一，對發(fā)展和鞏固新農(nóng)村的民主政治、應(yīng)對新農(nóng)村的突發(fā)災(zāi)難事件、促進社會主義新農(nóng)村的穩(wěn)定有重要意義。

農(nóng)村廣播作為重要的思想輿論宣傳陣地之一，承擔(dān)著傳播社會主義的先進文化、鞏固發(fā)展社會主義意識形態(tài)的作用。農(nóng)村廣播不僅承擔(dān)社會宣傳的作用，還是黨和政府的“喉舌”，是社會的主流媒體之一，肩負著傳播黨和政府的聲音。因此，農(nóng)村廣播的存在是必要的。

2　農(nóng)村廣播的現(xiàn)狀

廣播為建設(shè)社會主義新農(nóng)村營造良好的輿論環(huán)境，具有不可替代的作用。但目前，農(nóng)村廣播的現(xiàn)狀不容樂觀，有些問題亟待解決。

2.1設(shè)施設(shè)備不完備

受設(shè)備老化、人為損壞以及雷電等自然災(zāi)害破壞等因素影響，農(nóng)村村村響廣播損壞率較高；同時，由于權(quán)責(zé)屬性不清、資金無保障、群眾參與意愿不強烈，損壞后的村村響廣播、播放設(shè)備被維修的少，放任不管的多。

2.2工作隊伍不健全

隨著事業(yè)體制改革，無管理終端平臺、缺乏相關(guān)工作經(jīng)費，無專職廣播員，參與到廣播業(yè)務(wù)活動極少。

2.3日常活動不豐富

利民惠民政策解讀、群眾喜聞樂見的娛樂節(jié)目等內(nèi)容開展較少，不便于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展工作和服務(wù)群眾。

2.4管理機制不順暢

財產(chǎn)所有權(quán)不明朗，導(dǎo)致村村響廣播管理主體不明確，其日常管理維護、設(shè)施設(shè)備維修、內(nèi)容播放等活動無明確責(zé)任人，致使管理機制不順暢。

3　農(nóng)村廣播體制改革對策

農(nóng)村廣播管理應(yīng)按照“人財物整體移交、工作職能不變”的原則，實行統(tǒng)一管理，對各地農(nóng)村有線廣播網(wǎng)絡(luò)發(fā)展實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)，從根本上改變目前農(nóng)村廣播產(chǎn)權(quán)、管理、發(fā)展等方面的局面。

3.1統(tǒng)一行政管理

現(xiàn)有人員原工作性質(zhì)和工作職能不變，交由文廣旅局實行事業(yè)單位企業(yè)化統(tǒng)一管理。

3.2統(tǒng)一人員管理

文廣新局統(tǒng)一管理在職在編人員，實行統(tǒng)一安排調(diào)配，統(tǒng)一培訓(xùn)上崗。

3.3統(tǒng)一財務(wù)管理

統(tǒng)一開支并規(guī)定審批報銷，統(tǒng)一采購供應(yīng)設(shè)備器材，廣播收費標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，收費票據(jù)統(tǒng)一。

3.4統(tǒng)一資產(chǎn)管理

實行分區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計、統(tǒng)一開發(fā)建設(shè)、統(tǒng)一管理經(jīng)營。

4　農(nóng)村應(yīng)急廣播的建設(shè)

應(yīng)急廣播有不受停電影響、信息傳播量大、抗干擾的能力強、直播速度快的特點，能在最快的時間把災(zāi)害消息或者即將造成損失的預(yù)估消息傳遞到民眾手中，讓群眾在最短的時間知道將要發(fā)生的事情，同時，播送撤離或避險的方法，將人民群眾的生命財產(chǎn)損失降到最低。

2013年，在四川雅安地震重災(zāi)區(qū)蘆山建立的臨時救災(zāi)廣播電臺呼號為：“國家應(yīng)急廣播-蘆山抗震救災(zāi)應(yīng)急電臺”（簡稱蘆山應(yīng)急電臺）。播出頻率為：調(diào)頻92.7兆赫、短波9.8兆赫和12兆赫。首次用“國家應(yīng)急廣播”為呼號，在突發(fā)災(zāi)難事件中對災(zāi)區(qū)民眾定向播出的災(zāi)害信息。

5　結(jié)語

農(nóng)村廣播改革就是為了初步建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制要求，富有經(jīng)濟活力的微觀運行機制，將宣傳業(yè)務(wù)與經(jīng)營業(yè)務(wù)分開，播出與制作分離，對經(jīng)營性業(yè)務(wù)部門實行公司化改造。優(yōu)化資源配置，推動與新興媒體融合發(fā)展，逐步發(fā)展成為以優(yōu)勢品牌為龍頭，創(chuàng)新能力和核心競爭力強的新聞媒體，鞏固和發(fā)展黨的輿論陣地，走出一條具有鮮明特色的發(fā)展之路。

[1]李灝楨.天津農(nóng)村廣播的現(xiàn)狀調(diào)查及發(fā)展策略研究[D].西安:陜西師范大學(xué),2014.

許弟五（1964-），男，四川綿陽人，大專，研究方向：有線廣播維護、群眾文化、文物、農(nóng)村書屋管理。