基于媒介融合語境下廣播電視經(jīng)濟(jì)性規(guī)制研究

張冰鎣

（作者單位：鄭州師范學(xué)院）

基于媒介融合語境下廣播電視經(jīng)濟(jì)性規(guī)制研究

張冰鎣

（作者單位：鄭州師范學(xué)院）

在當(dāng)前三網(wǎng)融合、文化體制改革的大背景下，廣播電視經(jīng)濟(jì)性已經(jīng)發(fā)生一定變化，這就要求相關(guān)人員能正確認(rèn)識到當(dāng)前環(huán)境對廣播電視經(jīng)濟(jì)性規(guī)制的影響，并提出正確的優(yōu)化策略。本文首先研究我國廣播電視經(jīng)濟(jì)性規(guī)制的困境，然后從媒介融合語境的角度下分析廣播電視經(jīng)濟(jì)性規(guī)制，最后提出優(yōu)化策略。希望能進(jìn)一步加深相關(guān)人員對廣播電視經(jīng)濟(jì)性規(guī)制問題的認(rèn)識，為進(jìn)一步推動廣播電視發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

媒介融合；廣播電視；經(jīng)濟(jì)性規(guī)制

受文化體制改革的影響，廣播電視作為文化體制中的重要組成部分，自然也會產(chǎn)生一系列改革。從當(dāng)前相關(guān)技術(shù)的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行后可以發(fā)現(xiàn)，在三網(wǎng)融合的大背景下，廣播電視原本的產(chǎn)業(yè)環(huán)境發(fā)生變化，如何進(jìn)一步推動自身發(fā)展，成為廣播電視行業(yè)關(guān)注的重點(diǎn)內(nèi)容。

1 廣播電視經(jīng)濟(jì)性規(guī)制的現(xiàn)實(shí)困境

廣播電視具有十分明顯的社會化特征，受到社會多方面的影響，相關(guān)學(xué)者認(rèn)為，受經(jīng)濟(jì)、政治和文化等因素影響，我國廣播電視在所有權(quán)、投資、質(zhì)量、價格等方面存在很大差異[1]。一方面，廣播電視本身具有政治屬性，是宣傳黨的先進(jìn)思想的關(guān)鍵途徑，因此廣播電視資源由各級政府控制，在維護(hù)國家形象中發(fā)揮著作用。另一方面，廣播電視屬于事業(yè)型單位，這就決定了廣播電視單位在工作中必須重視社會效益，以滿足人民群眾實(shí)際訴求為主要目標(biāo)?？傮w而言，廣播電視經(jīng)濟(jì)性規(guī)制的困境主要包括以下幾點(diǎn)。

1.1 進(jìn)入與退出規(guī)制的困境

進(jìn)入與退出規(guī)制嚴(yán)格是廣播電視所面臨的主要困境。例如，西方國家針對廣播電視采用嚴(yán)格的執(zhí)照形式，并采取五年、八年時間劃分，且廣播電視為了執(zhí)照續(xù)期，需要接受嚴(yán)格的審查；而我國幾乎不存在退出機(jī)制，相應(yīng)的執(zhí)照續(xù)期自然也就無從談起。在這種情況下，部分媒體責(zé)任感不強(qiáng)，在工作中往往會追求片面效益，影響了廣播電視行業(yè)功能的發(fā)揮。

1.2 質(zhì)量規(guī)制方面的困境

西方國家為了保證廣播電視媒體工作質(zhì)量，主要采用評估制、行業(yè)自律、社會監(jiān)督等多種手段對廣播電視媒體的相關(guān)行為進(jìn)行限制；相比之下，我國廣播電視媒體為了得到更多的發(fā)展資金，出現(xiàn)了嚴(yán)重的商業(yè)化傾向，導(dǎo)致節(jié)目質(zhì)量不斷下降。此外，廣播電視泛娛樂化也是我國廣播電視媒體在當(dāng)前存在的質(zhì)量規(guī)制問題，廣播媒體更多地為了經(jīng)濟(jì)利益，將公眾視為消費(fèi)者，忽視了自身的公共利益，導(dǎo)致所傳播的文化信息無法滿足人民大眾的需求[2]。

2 基于媒介融合視角的廣播電視經(jīng)濟(jì)性規(guī)制研究

隨著現(xiàn)代社會的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)之間的融合成為當(dāng)前社會發(fā)展的主流，在這種情況下，規(guī)制已經(jīng)無法滿足當(dāng)前社會發(fā)展的需要，重新調(diào)整政府與產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系勢在必行[3]。同時，現(xiàn)代市場學(xué)理論認(rèn)為，市場機(jī)制的推廣會讓一個經(jīng)濟(jì)體獲得良好的績效特征，將競爭機(jī)制引入到廣播電視媒體領(lǐng)域，有助于進(jìn)一步推動廣播電視行業(yè)的發(fā)展。

而對廣播電視行業(yè)而言，其本身具有明顯的持續(xù)增長效應(yīng)，在產(chǎn)業(yè)融合的情況下，一大批新產(chǎn)品、新服務(wù)得到了推廣，顯著拓展了原有的廣播電視空間，有助于新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。例如，在三網(wǎng)融合時代，原本甚多各行業(yè)各業(yè)的產(chǎn)品與商業(yè)模式得到了融合，并出現(xiàn)了視頻點(diǎn)播、有寬帶介入的有線電視、VOIP業(yè)務(wù)等，這些新技術(shù)的出現(xiàn)，對原有廣播電視媒體而言是一個巨大的沖擊。

需要注意的是，考慮到有線電視具有自然壟斷的特征，因此需要進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)制，并有計(jì)劃地開展價格、投資方面管理。隨著可競爭性市場理論的發(fā)展，廣播電視行業(yè)的發(fā)展迎來新的變革，部分經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出，在條件允許的情況下，政府應(yīng)該對廣播電視行業(yè)進(jìn)行改革，并將競爭機(jī)制引入到廣播電視行業(yè)，依靠市場來打破原有的壟斷[4-5]。但在媒介融合的情況下，整個廣播電視行業(yè)的發(fā)展都帶有一定的不確定性，這是因?yàn)樾录夹g(shù)的出現(xiàn)本身是不穩(wěn)定的，民眾是否能大面積接受新技術(shù)還有待驗(yàn)證。但媒介融合對廣播電視經(jīng)濟(jì)性產(chǎn)生影響是不可避免的。

3 基于媒介融合的廣播電視經(jīng)濟(jì)性規(guī)制策略分析

3.1 加快落實(shí)放松經(jīng)濟(jì)性規(guī)制

20世紀(jì)70年代，西方國家就已經(jīng)開始了有關(guān)放松經(jīng)濟(jì)性規(guī)制的探索，強(qiáng)調(diào)充分發(fā)揮市場在資源配置中的作用，降低政府對規(guī)制產(chǎn)業(yè)進(jìn)入、退出機(jī)制的影響，促使企業(yè)自身不斷進(jìn)行改革，進(jìn)而達(dá)到增強(qiáng)企業(yè)競爭的目的。從西方發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)來看，這些措施有助于推動廣播電視行業(yè)的發(fā)展，因此具有一定的使用價值。

為了加快落實(shí)放松經(jīng)濟(jì)性規(guī)制的相關(guān)策略，相關(guān)單位重點(diǎn)需要做好以下幾點(diǎn)工作。一是嘗試進(jìn)行規(guī)制改革，降低廣播電視行業(yè)進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)，允許在廣播行業(yè)、電視產(chǎn)業(yè)等存在互聯(lián)互通現(xiàn)象，積極鼓勵市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)入到廣播電視行業(yè)中，以市場帶動廣播電視行業(yè)發(fā)展，促使廣播電視行業(yè)資深進(jìn)行改革與創(chuàng)新。2004年，我國在《中外合資、合作廣播電視類節(jié)目制作經(jīng)營企業(yè)暫行規(guī)定》中，提出在保證電視廣播機(jī)構(gòu)國有的基礎(chǔ)上，允許所有制機(jī)構(gòu)作為經(jīng)營主體宣傳電視節(jié)目。本文認(rèn)為，在這條規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，可以在保證國有資產(chǎn)控股的基礎(chǔ)上，吸收國內(nèi)資本，探索一條適用于廣播電視行業(yè)的股份改造線路，甚至在條件成熟后，允許廣播電視生產(chǎn)營銷企業(yè)上市，真正做大做強(qiáng)。二是重視對廣播電視行業(yè)的控制。從西方國家的經(jīng)驗(yàn)來看，西方國家雖然對廣播電視行業(yè)放松經(jīng)濟(jì)性規(guī)制，但在所有權(quán)方面進(jìn)行了限制，并依照社會力量對廣播電視行業(yè)進(jìn)行監(jiān)督。因此，我國在控制廣播電視行業(yè)中，可構(gòu)建大眾媒體監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮民眾的作用，保證信息傳播質(zhì)量。

3.2 做好行業(yè)自律

行業(yè)自律就是由行業(yè)自身進(jìn)行自我規(guī)制，對廣播電視行業(yè)而言，做好行業(yè)自律的關(guān)鍵，就是要求廣播電視行業(yè)能通過行業(yè)規(guī)章制度等，對自身相關(guān)行為進(jìn)行優(yōu)化，保證行業(yè)工作不偏離方向。例如，可以進(jìn)一步發(fā)揮廣播電視協(xié)會的作用，要求中國廣播電視協(xié)會能發(fā)揮自身的作用，制定出新時期廣播電視行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)自律公約，并將相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、公約在全國范圍內(nèi)推廣，保證廣播電視行業(yè)可以規(guī)范辦事。

此外，員工本身行為規(guī)范也是行業(yè)自律的重要組成部分。因此，還應(yīng)該確定以員工為核心的行業(yè)自律規(guī)范，明確在不同媒體行業(yè)內(nèi)，員工在工作中應(yīng)該關(guān)注的問題，要求員工在工作中嚴(yán)格遵守職業(yè)道德，并重視自身的責(zé)任與義務(wù)，能將真實(shí)的信息傳遞給社會，公平公正地傳播信息資料。

4 結(jié)語

在媒介融合的大背景下，廣播電視經(jīng)濟(jì)性規(guī)制受到了一定影響。在這種背景下，廣播電視經(jīng)濟(jì)性規(guī)制發(fā)生變化，因此需要以現(xiàn)代化的眼光看待廣播電視行業(yè)發(fā)展問題，在保證國有資產(chǎn)控股的基礎(chǔ)上，將市場機(jī)制引入到廣播電視行業(yè)中，能以市場化的角度推動廣播電視行業(yè)的發(fā)展，充分發(fā)揮廣播電視在信息傳播中的作用。

[1]肖葉飛.媒介融合語境下西方國家廣播電視規(guī)制的變革[J].國際新聞界,2011(2).

[2]蔣為民.“顛覆電視”：媒介融合背景下SMG全媒體戰(zhàn)略及實(shí)踐的研究（2001-2011）[D].上海:復(fù)旦大學(xué),2012.

[3]楊旦修.規(guī)制與發(fā)展—中國電視劇產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程研究[D].南京:南京大學(xué),2011.

[4]李繼東.復(fù)合規(guī)制:媒介融合時代的規(guī)制模式探微[J].國際新聞界,2013(7).

[5]段鵬.媒介融合背景下提升我國廣播電視輿論引導(dǎo)能力的策略分析[J].中國廣播電視學(xué)刊,2015(4).

張冰鎣（1996-），女，河南焦作人，本科在讀，研究方向：廣播電視。