教育部部長袁貴仁：中國教育水平已進入世界中上行列

2015年10月12日，在北京舉行的“輝煌十二五”系列報告會第五場報告上，教育部部長袁貴仁透露，中國教育總體發(fā)展水平進入世界中上行列。教育普及程度大幅提高，學前教育毛入園率達中高收入國家平均水平，義務教育普及率、高中階段教育和高等教育毛入學率，均超過高收入國家平均水平。中國主要勞動年齡人口受過高等教育的比例達到15.83%，人力資源強國建設加快推進。

袁貴仁表示，“十二五”時期，中國學前教育入園率大幅提高，2014年學前教育三年毛入園率達到70.5%，比2009年提高19.6個百分點，提前6年實現教育規(guī)劃綱要確定的2020年70%目標，“入園難”得到緩解。

義務教育普及成果有效鞏固，小學凈入學率達到99.8%、初中毛入學率達到103.5%，九年義務教育鞏固率達到92.6%，比2009年提高1.8個百分點。

高中階段教育入學機會進一步擴大，毛入學率達86.5%，比2009年提高7.3個百分點。

高等教育大眾化水平逐步提升，毛入學率達37.5%，比2009年提高13.3個百分點。

繼續(xù)教育參與人次快速增長，上千萬老年人通過老年大學、遠程教育等形式繼續(xù)學習，各類人員參與社區(qū)教育等各類學習活動達上億人次。

教育公平方面，袁貴仁稱，“十二五”期間，針對教育城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際、群體差距，中國加大政策、資金、項目等傾斜扶持力度，努力形成惠及全民的公平教育，不斷增強人民群眾獲得感。教育部為此做了四方面的努力：

一是切實辦好農村教育，進一步縮小城鄉(xiāng)差距。實施貧困地區(qū)義務教育薄弱學校改造等工程，改善農村義務教育學校和教學點辦學條件。從2011年秋季學期起，實施農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃，每年惠及3 200多萬學生。增加農村學生上重點大學的人數，自2012年起實施國家農村貧困地區(qū)定向招生等專項計劃，2015年共招收7.5萬名學生，比上年增長了 10.5%。

二是提升中西部教育發(fā)展能力，進一步縮小區(qū)域差距。提高中西部省份高考錄取率，擴大“支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計劃”規(guī)模，“十二五”期間累計安排招生計劃90萬人。據初步統(tǒng)計，2015年，錄取率最低省份與全國平均水平的差距從2010年的15.3個百分點縮小至5個百分點以內。實施中西部高等教育振興計劃，中央財政投入160億元，加強中西部高?；A能力建設，提升中西部高校綜合實力。全面提高少數民族和民族地區(qū)教育水平，2014年少數民族在校學生達到2 501萬人，比2009年增長11.5%。

三是深入推進義務教育均衡發(fā)展，進一步縮小校際差距。嚴格落實義務教育免試就近入學法律規(guī)定，推行學區(qū)制和九年一貫對口招生，合理劃定招生范圍，實行陽光招生，將優(yōu)質高中招生名額合理分配到區(qū)域內初中。2014年，19個重點大城市（包括直轄市、副省級城市）公辦小學就近入學比例達到97.9%，公辦初中達到95.4%。目前，全國已有918個縣通過義務教育發(fā)展基本均衡國家認定。

四是加大對特殊群體扶持力度，進一步縮小群體差距。健全家庭經濟困難學生資助體系，全面覆蓋從學前教育到研究生教育。2014年，全國共資助各級各類學生8 500多萬人次，比2009年增長31%；資助總額超過1 400億元，是2009年的兩倍。五年來，全國各類資助資金累計達6 300億元。擴大殘疾人受教育機會，基本實現30萬人口以上且殘疾兒童較多的縣都有1所獨立設置的特殊教育學校。著力解決隨遷子女受教育問題，2014年全國義務教育學校共接納隨遷子女1 294.7萬人，80%在公辦學校就讀，10%由政府購買學位在民辦學校就讀。2015年，29個?。▍^(qū)、市）近8萬名符合條件的隨遷子女在流入地參加了高考。留守兒童關愛體系初步建立。

教育投入是教育改革發(fā)展的物質基礎。袁貴仁透露，2012年，中國財政性教育經費支出2.2萬億，占當年國內生產總值比例達到4.28%，是中國教育發(fā)展史上很大的一件事。2013年，全國教育經費突破3萬億，其中國家財政性教育經費2.4萬億，比2009年翻了一番。

此外，中國全面啟動考試招生制度改革。2014年國務院印發(fā)《關于深化考試招生制度改革的實施意見》，以“促進公平、科學選才”為導向，全面啟動恢復高考以來最全面、最系統(tǒng)的一次考試招生制度改革。

上海、浙江啟動高考綜合改革試點，積極探索基于統(tǒng)一高考和高中學業(yè)水平考試成績、參考綜合素質評價的多元錄取機制。減少和規(guī)范高考加分項目及分值，全國性鼓勵類加分項目全部取消，地方性加分項目減少63%，13個省份取消所有地方性加分項目，大部分省份普遍降低分值。推行高考成績公布后填報志愿，完善平行志愿投檔方式，增加學生選擇機會。自主招生選拔安排在全國統(tǒng)一高考后進行，不得采用聯考方式。

2015年，大學生創(chuàng)業(yè)及參與創(chuàng)業(yè)達42.3萬人，比上年增長6.8%。

教育部還重視勞動教育，切實改進學校美育，進一步加強學校體育。監(jiān)測數據顯示，目前中小學生體質健康狀況下滑趨勢得到遏制，學生的速度、柔韌、力量、耐力等身體素質指標穩(wěn)中向好。

袁貴仁稱，當前，主動適應經濟新常態(tài)、加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、實現人民群眾對美好生活的期待對教育提出了新的更高要求，辦好世界上規(guī)模最大的教育任務艱巨。

（來源：《教育家》 韓曉蓉/文）