埃及國家戰(zhàn)略蘊藏巨大商機

環(huán)球時報/2016-02-27/ 第05版面/經(jīng)濟訪談 /作者：本報駐埃及特派記者 王云松

韓兵　吳思萱攝

開欄的話：從本期起，《環(huán)球時報》將開設(shè)“外交官談一帶一路商機”欄目，邀請中國駐外及各國駐華外交官，探討“一帶一路”倡議下，中國與相關(guān)國家將有怎樣的共同發(fā)展愿景，中國企業(yè)將迎來哪些投資機會。敬請讀者關(guān)注。

在“一帶一路”沿線地帶，埃及占據(jù)重要的地理位置。埃及近年推出的一系列國家戰(zhàn)略大項目，與中國“一帶一路”倡議能形成有效對接，中埃在經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域充滿機遇。中國駐埃及使館經(jīng)商參處公使銜商務(wù)參贊韓兵日前在接受《環(huán)球時報》記者專訪時表示，埃及蘇伊士運河走廊開發(fā)、新首都建設(shè)以及盧克索向西到紅海的“金三角”礦產(chǎn)項目等都蘊藏著巨大的投資機會。

新首都蘊藏巨大基建機會

新蘇伊士運河開通后，蘇伊士運河走廊開發(fā)項目是埃及啟動的最重要的項目之一。最近埃及新成立了蘇伊士運河經(jīng)濟區(qū)和經(jīng)濟區(qū)管理局，直接對埃及總統(tǒng)塞西負責(zé)，顯示了埃方對此高度重視。經(jīng)濟區(qū)沿蘇伊士運河兩側(cè)，面積達461平方公里，包括6個港口和6條隧道。中埃蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)就在這一經(jīng)濟區(qū)的南部，一期1.34平方公里已經(jīng)完成建設(shè)，擴展區(qū)6平方公里建設(shè)已經(jīng)啟動。習(xí)近平主席訪問埃及時與塞西總統(tǒng)共同為擴展區(qū)項目揭牌，經(jīng)貿(mào)合作區(qū)為中國企業(yè)在埃及的投資提供了很好的平臺與基礎(chǔ)。埃及還計劃在經(jīng)濟區(qū)內(nèi)，在北部塞得港建輕工業(yè)區(qū)，在中部伊斯梅利亞興建高科技產(chǎn)業(yè)園，在南部建設(shè)石化為主的重工業(yè)區(qū)。在塞得東港建設(shè)漁業(yè)城，大力發(fā)展海水養(yǎng)殖和漁業(yè)加工，養(yǎng)殖面積達1萬公頃。韓兵認為，蘇伊士運河經(jīng)濟區(qū)在物流、港口和隧道等基礎(chǔ)設(shè)施、漁業(yè)養(yǎng)殖等領(lǐng)域有很好的投資潛力，中國企業(yè)可重點考慮投資。除臨近蘇伊士運河的優(yōu)越地理位置外，行政效率更高也是經(jīng)濟區(qū)的一大優(yōu)勢。除了外交、司法、國防和內(nèi)務(wù)四個部分，其他各部委的權(quán)力都集中到經(jīng)濟區(qū)總局手中。經(jīng)濟區(qū)在項目的審批、行政管理上效率會更高。

同樣蘊藏巨大商機的還有埃及400萬費丹（1費丹約合4200平方米）土地改良計劃。這一計劃完成后將大大緩解埃及糧食供應(yīng)緊張的問題。后續(xù)計劃還包括新農(nóng)村與城鎮(zhèn)建設(shè)、移民等一系列關(guān)乎國計民生的重要發(fā)展戰(zhàn)略。該計劃在前3年要完成150萬費丹。中國企業(yè)在打井、基礎(chǔ)設(shè)施、供排水等方面都有一些很好的合作機會。目前，埃及住房部計劃成立一個公司，專門與投資者就埃及新農(nóng)村建設(shè)進行對接。

埃及新首都建于開羅和紅海中間，占地700多平方公里，將容納500萬居民、110萬套住房和175萬個工作崗位。埃及議會和政府部門以及各國駐開羅的使館都計劃遷往新都。埃及政府規(guī)劃將新都打造成一個具有智能基礎(chǔ)設(shè)施的全球性城市，在經(jīng)濟上提供大量就業(yè)機會，成為開羅東部地區(qū)的經(jīng)濟和商業(yè)重點。新首都的建設(shè)是塞西總統(tǒng)力推的項目，投資額達幾百億美元。在核心區(qū)，中國的中建集團與埃及住房部已經(jīng)簽署協(xié)議，將完成13個部委大樓、議會大廈等建設(shè)。韓兵說，未來在新首都區(qū)域內(nèi)還會有很多基礎(chǔ)設(shè)施的興建工作，因此中國地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以來此考察。

“金三角”礦產(chǎn)項目也是埃及政府希望與外國投資者合作的重點項目，但是目前合作的形式、礦產(chǎn)品的種類和儲量都尚未有明確的信息，還需進行調(diào)研，從長遠看也是中國企業(yè)投資的機會。

鮮橙進口有商機

埃及對華出口品種不多，原因是埃及工業(yè)生產(chǎn)能力較弱，出口中國市場競爭力不大，對華市場的出口開拓力需要加強。據(jù)韓兵介紹，目前中國從埃及進口最多的是石油和化工產(chǎn)品，包括大理石和花崗巖等在內(nèi)的石材占第二位。石材是近10年來新開發(fā)的埃及對華出口產(chǎn)品。中國在埃及的一些小型石材企業(yè)、投資商在幫助埃及石材打開中國市場上起到了很大的作用。

埃及鮮橙正積極出口中國市場，去年的鮮橙出口量增加了3倍。由于受到氣候、環(huán)境等方面的影響，埃及鮮橙具有多汁、糖分足的特點，加之埃及鮮橙的成熟季節(jié)與中國橙子的上市季節(jié)是錯季的，因此中國市場非常需要這些農(nóng)產(chǎn)品。韓兵表示，埃及農(nóng)產(chǎn)品對華出口不是貿(mào)易問題，實際上是技術(shù)問題。埃及的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境與中國不同，埃及有一些中國不存在的病蟲害，如地中海果蠅等。另外，鮮橙進口時需要經(jīng)過一個冷凍的環(huán)節(jié)。所以，中國要在技術(shù)上做好防范的前提下，積極進口埃及水果。

商機背后也有挑戰(zhàn)

在談到埃及投資的優(yōu)勢時，韓兵認為，首先埃及具有靠近歐盟、中東和非洲的地理優(yōu)勢，如果有中國產(chǎn)品面向這些市場銷售，在埃及生產(chǎn)有便利條件。2015年，非洲三大地區(qū)經(jīng)濟組織在沙姆沙伊赫召開會議，提出要在2017年建立統(tǒng)一市場，埃及一直是統(tǒng)一市場建立的推動者和支持者，所以在埃及生產(chǎn)的具有埃及原產(chǎn)地證的產(chǎn)品，出口有很大的優(yōu)勢。其次，埃及與許多國家有特殊的貿(mào)易安排。比如歐盟與埃及有特殊貿(mào)易安排，對埃及產(chǎn)品不設(shè)限，關(guān)稅也更優(yōu)惠。此外，埃及同中東、北非甚至整個非洲都有類似貿(mào)易安排。第三，埃及本身市場容量不錯，9000萬人口在非洲和中東是個大市場。如中國新希望集團計劃在埃及建立5個飼料廠，全部都是面向本地市場。第四，相對非洲其他國家而言，埃及基礎(chǔ)設(shè)施在支持外來投資方面有一定的優(yōu)勢。埃及有自己的鐵路網(wǎng)、公路網(wǎng)，有地中海、紅海港口。從去年開始電力緊張大大緩解，而且未來3至5年可能還會成為電力出口的國家。

當然，在埃及投資也會遇到一些挑戰(zhàn)。一是，目前埃及地區(qū)的安全形勢比較嚴峻，恐怖襲擊時有發(fā)生。對投資者心理上容易造成障礙。二是，包括法律環(huán)境等在內(nèi)的投資軟環(huán)境亟需改善。埃及法律環(huán)境缺乏透明性和穩(wěn)定性，對法律的解釋不清晰，不同的政府部門或官員有不同的解釋。雖然包括塞西總統(tǒng)、投資部、投資總局等高層非常重視外資，但具體到辦事人員，觀念不開放，認為外國投資者到埃及就是來賺埃及的錢，因此對投資者積極的幫助和歡迎心態(tài)不普遍。三是，行政效率較低。比如，蘇伊士經(jīng)貿(mào)區(qū)二期擴展區(qū)合同簽署后，在新的經(jīng)貿(mào)區(qū)運營需要新注冊一家公司，該公司的注冊用了一年多時間。

第四，工作簽證和居留也是問題。在埃及辦理工作簽證需要經(jīng)過勞工、內(nèi)務(wù)和安全三個部門的審查，每個部門都有自己的規(guī)定。勞工部門要求外國人與本國人的雇傭比為1比9，這對于一些高科技企業(yè)來說有一些難度。因為和中國相比，埃及勞工的效率和素質(zhì)不是很理想，這么高的當?shù)厝擞萌吮壤袝r對業(yè)務(wù)會產(chǎn)生影響。而內(nèi)務(wù)和安全的審查沒有對外公開的標準，很多中國公司在注冊時遇到了問題，甚至幾次注冊都被拒絕，理由就是安全審查沒通過，至于為什么沒通過，不會給出詳細說明。第五，外匯短缺問題在埃及會存在相當長的時間。由于外匯短缺，埃及采取了限制進口以及限制外匯存款和匯出的措施。這將直接影響中國企業(yè)的利潤匯出。目前不少中國企業(yè)手中留存了大量埃鎊，而埃鎊貶值趨勢不減。

韓兵說，中國企業(yè)對埃及投資近幾年一直呈上升趨勢。政局方面，可以預(yù)測在塞西總統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)下埃及會保持穩(wěn)定。去年埃及剛結(jié)束議會選舉，政治路線圖非常順利地完成。埃及在今后幾年會成為這個地區(qū)少有的政治穩(wěn)定、經(jīng)濟良好發(fā)展的國家，“這為中國企業(yè)參與埃及經(jīng)濟建設(shè)提供了很好的機會，為兩國經(jīng)貿(mào)合作提供了難得的機遇。”▲