總統(tǒng)和寡頭

孔志國(guó)北京一見智庫(kù)特約研究員

某種意義上，俄羅斯政治是寡頭的游戲。

1996年3月，正為第二個(gè)總統(tǒng)任期而努力的葉利欽，在民意支持率低于主要對(duì)手久加諾夫的情況下，主動(dòng)秘晤時(shí)任聯(lián)合銀行總裁別列佐夫斯基、大橋銀行總裁古辛斯基、國(guó)際商業(yè)銀行總裁維諾格拉多夫、首都儲(chǔ)蓄銀行總裁斯摩棱斯基、阿爾法銀行總裁弗里德曼、梅納捷普銀行總裁霍多爾科夫斯基和俄羅斯信貸商業(yè)銀行總裁馬爾金等“七寡頭”，爭(zhēng)取他們的全力支持。得到總統(tǒng)的種種利益承諾之后，“七寡頭”從經(jīng)濟(jì)支持、輿論造勢(shì)等各方面發(fā)力。結(jié)果，葉利欽反敗為勝，如愿以償?shù)財(cái)孬@又一個(gè)任期。

插圖/ 茶茶

但“七寡頭”一點(diǎn)也不給葉利欽留面子。葉氏勝選后，有人馬上揚(yáng)言，“只要我們?cè)敢猓镒右材墚?dāng)總統(tǒng)。”在葉利欽的就職儀式上，“七寡頭”超規(guī)格分坐一排，用不時(shí)閃現(xiàn)的傲慢表情告訴人們，他們根本不認(rèn)為自己在參加神圣的總統(tǒng)就職典禮，而是在看一場(chǎng)沐猴而冠的表演，俄羅斯不是任何人的俄羅斯，是“他們”的俄羅斯。

這倒稱不上狂妄自大。且不說他們當(dāng)時(shí)控制著俄羅斯50%的經(jīng)濟(jì)，政治操縱能力也是有目共睹，俄羅斯前副總理蓋達(dá)爾曾感嘆，最厲害的時(shí)候，“他們甚至可以隨心所欲地撤換總理?！?/p>

只可惜，葉利欽領(lǐng)他們的情，顧忌他們的勢(shì)力，從提前辭職的葉利欽那里接過“總統(tǒng)的槍”的“政治強(qiáng)人”普京，卻不理這一套。正式上任后，擺在日程上最重要的事情之一，就把這群“權(quán)商”召集在一起攤牌，明確表示，錢盡管賺，干政是紅線。

他們中絕大多數(shù)置若罔聞，選擇了硬碰硬。態(tài)度最激烈者當(dāng)屬別列佐夫斯基和霍爾多科夫斯基。結(jié)果，“政治強(qiáng)人”更強(qiáng)。幾年下來，除謹(jǐn)慎老成的弗里德曼保住家業(yè)外，“七寡頭”入獄的入獄，流亡的流亡，隱居的隱居，下場(chǎng)凄涼無比。普京也算實(shí)現(xiàn)了掌國(guó)之初對(duì)百姓許下的“向寡頭開刀”諾言。

只是，舊的寡頭黯然離場(chǎng)，資本新貴旋踵而至。不聽話的寡頭被放倒，并不意味著俄羅斯再無寡頭們成長(zhǎng)的土壤，恰恰相反，一個(gè)“寡頭新時(shí)代”應(yīng)運(yùn)而生。那些和政府存有高度默契，善于“悶聲發(fā)大財(cái)”的寡頭們，迎來了千載難逢的機(jī)會(huì)。善于投機(jī)、耍嘴皮子的寡頭們的俄羅斯，換成了靠經(jīng)營(yíng)能源資源名聲鵲起的寡頭們的俄羅斯。

尤科斯石油公司在1996年～2005年10年間的經(jīng)歷，為兩個(gè)時(shí)代的連接提供了一條鮮明的紐帶。

1996年，霍爾多科夫斯基在葉利欽支持下對(duì)尤科斯石油公司的低價(jià)收購(gòu)，表明投機(jī)和話語權(quán)對(duì)寡頭們是多么重要的砝碼;2004、2005年俄羅斯石油公司通過設(shè)立殼公司、交叉控股等系列資本動(dòng)作對(duì)尤科斯石油公司的收購(gòu)，卻極力在傳遞一個(gè)信號(hào)，看得到的能源資源以及“與國(guó)家站在一起”，才是硬道理。

那些讀懂新規(guī)則的聰明人，簇?fù)碓谄站┥磉?，成為俄羅斯的新版財(cái)富傳奇。有過克格勃經(jīng)歷的季姆琴科，手下的瑞士貢沃爾集團(tuán)，因?yàn)楂@得了俄羅斯政府切割的尤科斯石油公司石油出口業(yè)務(wù)，坐擁俄羅斯1/3石油出口權(quán)，迅速晉身全球第三大石油貿(mào)易商。盧克石油公司董事長(zhǎng)阿列克佩洛夫坦言，“接近政治的唯一任務(wù)就是幫助國(guó)家和公司”，這樣的姿態(tài)導(dǎo)致，霍爾多科夫斯基身陷囹圄之時(shí)，盧克公司卻順利實(shí)現(xiàn)了完全的私有化改造。

阿布拉莫維奇更“識(shí)大體”，不僅大度放棄西伯利亞石油公司控股權(quán)，讓其加入國(guó)有能源企業(yè)俄羅斯天然氣工業(yè)集團(tuán)旗下，還放棄了與俄羅斯石油公司競(jìng)購(gòu)尤科斯的機(jī)會(huì)，或許正因?yàn)榇?，他才成為普京治下最有名的俄羅斯首富，且不管江湖怎樣傳播俄羅斯政府對(duì)其不利的謠言，都能保持屹立不倒。弗里德曼的“重新站隊(duì)”，也讓他獲譽(yù)“老寡頭陣營(yíng)中走出的新寡頭”殊榮。在普京的見證與支持下，完成從銀行家到能源大佬的真正轉(zhuǎn)身，通過和英國(guó)BP的資本合作，所投資的秋明石油公司，取得了產(chǎn)油量三年翻一番、石油儲(chǔ)量在俄羅斯企業(yè)中高居第一的驕人成績(jī)單。

可見，總統(tǒng)離不開寡頭。強(qiáng)勢(shì)如普京，都沒有消滅寡頭，而是換了或者新扶植了寡頭，其中難以言清的恩恩怨怨，大約是《紐約時(shí)報(bào)》和彭博社最近大尺度“曝光”普京貪腐數(shù)據(jù)加以抹黑的重要原因。

但是，《紐約時(shí)報(bào)》和彭博社可能忽視了，把政治和能源扯在一起，“燈下黑”的現(xiàn)象數(shù)不勝數(shù)，何止俄羅斯，美國(guó)總統(tǒng)和寡頭們的關(guān)系，一樣如同霧里看花。

2002年1月25日，“高級(jí)戰(zhàn)略與政治研究所”在華盛頓舉辦的一個(gè)研討會(huì)上，?？松梨?、雪佛龍德士古等能源巨型企業(yè)紛紛表態(tài)，要不遺余力加大對(duì)政治動(dòng)蕩不安的非洲和幾內(nèi)亞灣地區(qū)的投資力度，迅速實(shí)現(xiàn)石油、天然氣開采量的倍增。

孤立地看，以上企業(yè)的表態(tài)雖然顯得有些突然，可理解成純粹的商業(yè)動(dòng)作亦無不可。但是，如果把美國(guó)政府的能源、對(duì)外政策和戰(zhàn)略調(diào)整前后聯(lián)系在一起進(jìn)行分析，就會(huì)發(fā)覺事實(shí)遠(yuǎn)不是這么簡(jiǎn)單。

之前，2000年3月，在美國(guó)眾議院非洲小組委員會(huì)一次有關(guān)非洲能源潛力的會(huì)議上，?？松梨?、雪佛龍德士古就對(duì)非洲市場(chǎng)較早表現(xiàn)了興趣。2000年11月，小布什贏得美國(guó)總統(tǒng)選舉的勝利，2001年1月20日宣誓就職，2001年3月就責(zé)成副總統(tǒng)切尼領(lǐng)銜成立“國(guó)家能源政策研究小組”，負(fù)責(zé)起草保障美國(guó)能源需求的中長(zhǎng)期戰(zhàn)略，即后來被稱作《國(guó)家能源政策》的戰(zhàn)略報(bào)告。這份報(bào)告有1/3的內(nèi)容在講美國(guó)怎樣從外國(guó)獲取石油資源，需要什么樣的配套支持，說到底只有一句話：竭盡全力確保美國(guó)能源的安全、充足供應(yīng)。也是在這份報(bào)告中，非洲石油與美國(guó)國(guó)家安全之間的關(guān)系，第一次得到美國(guó)國(guó)家政策層面的梳理，報(bào)告認(rèn)為，“非洲和幾內(nèi)亞灣的石油和天然氣最具增長(zhǎng)潛力”。

之后，從2002年9月開始連續(xù)數(shù)年，美國(guó)積極配合本土能源企業(yè)動(dòng)作，實(shí)施外交支持，調(diào)整軍事部署。小布什總統(tǒng)第一任期擔(dān)任國(guó)家安全事務(wù)助理、第二任期擔(dān)任國(guó)務(wù)卿的賴斯跑前跑后不說，小布什總統(tǒng)對(duì)非洲也是軟硬兼施，左手與非洲國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人稱兄道弟，又是到訪又是約訪;右手在吉布提建立美國(guó)第一個(gè)非洲永久性前沿部署基地，并先后推出“非洲應(yīng)急行動(dòng)訓(xùn)練計(jì)劃”、“泛薩赫勒倡議”、“跨撒哈拉反恐合作計(jì)劃”、“國(guó)際軍事教育和培訓(xùn)項(xiàng)目”和“非洲合作駐扎計(jì)劃”等舉措，增加在非洲的軍事存在。

埃克森美孚、雪佛龍德士古們仿佛有前后眼，所有一切，無論是商業(yè)伙伴還是政府，都非分裂開來的言行而是層層遞進(jìn)的一連串動(dòng)作，難道事情巧合得這么嚴(yán)實(shí)合縫嗎？

非也。邏輯的主線隱藏在某些若有若無的聯(lián)系中。

德克薩斯是第一個(gè)主題詞。埃克森美孚的總部設(shè)在德克薩斯州;在2001年10月和雪佛龍合并為雪佛龍德士古之前，從德克薩斯起家的德士古公司還有一個(gè)名字就是德克薩斯石油公司。而布什家族的老巢也是德克薩斯。

石油是第二個(gè)主題詞。老布什從政之前，是布什-奧弗比石油開發(fā)公司、扎帕塔石油公司和扎帕塔近海石油公司的創(chuàng)始人;小布什從政前，是阿布斯托能源公司的創(chuàng)始人以及光譜七石油勘探公司、哈肯能源公司的股東。不但這樣，小布什的能源政策班底也和石油界有著千絲萬縷的聯(lián)系。切尼曾經(jīng)擔(dān)任過哈利伯頓石油公司的董事會(huì)主席和總經(jīng)理，哈利伯頓石油公司作為一家全球性的石油產(chǎn)品和服務(wù)企業(yè)，同全球大多數(shù)的跨國(guó)石油公司存在業(yè)務(wù)聯(lián)系;“國(guó)家能源政策研究小組”幾乎囊括了美國(guó)所有重量級(jí)能源生產(chǎn)和貿(mào)易企業(yè)的代表;至于打外圍的賴斯，根據(jù)法國(guó)地緣政治事務(wù)所洛佩茲的透露，從政前除了教育界的經(jīng)歷，還曾任過德士古公司的高級(jí)職員。

正因?yàn)榇?，《?guó)家能源政策》戰(zhàn)略報(bào)告征求意見時(shí)便受到各方質(zhì)疑，環(huán)保組織塞拉俱樂部和美國(guó)政府貪腐行為專門監(jiān)督機(jī)構(gòu)“司法觀察”甚且向法院提出訴訟，導(dǎo)致報(bào)告4年之后方才正式發(fā)布。

事情不是巧合，《國(guó)家能源政策》更像拿來說事的幌子，所以，《國(guó)家能源政策》實(shí)施之時(shí)，小布什和他的同僚們，早已動(dòng)用國(guó)家力量，聯(lián)合美國(guó)大型能源企業(yè)，完成了《國(guó)家能源政策》勾勒的非洲能源所有布局。最后的幌子是什么樣，沒有影響美國(guó)非洲能源策的謀定而動(dòng)。而這個(gè)謀是什么，美國(guó)政府恐怕未必確定。

小布什疑點(diǎn)多多，靠拉攏底層民眾選票上臺(tái)的繼任者奧巴馬會(huì)成為例外嗎？答案貌似也是否定的。墨西哥漏油事件后，他貴為一國(guó)元首，卻屢屢出來替英國(guó)石油公司站臺(tái)，就給人們留下了極大的想象空間。