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    西寧市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期愛國衛(wèi)生工作實(shí)施方案的通知

    2016-02-26 10:08:50寧政辦201613號(hào)
    西寧市人民政府公報(bào) 2016年1期
    關(guān)鍵詞:病媒愛國衛(wèi)生衛(wèi)生

    寧政辦〔2016〕13號(hào)

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    西寧市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期愛國衛(wèi)生工作實(shí)施方案的通知

    寧政辦〔2016〕13號(hào)

    各區(qū)、縣人民政府,市政府各局、委、辦:

    《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期愛國衛(wèi)生工作實(shí)施方案》經(jīng)市政府研究同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

    西寧市人民政府辦公廳

    2016年1月21日

    關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期愛國衛(wèi)生工作實(shí)施方案

    為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期愛國衛(wèi)生工作的意見》(國發(fā)〔2014〕66號(hào))和《省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期愛國衛(wèi)生工作的實(shí)施意見》(青政〔2015〕66號(hào))精神,深入持久開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),提高人民群眾健康意識(shí)和健康水平,結(jié)合我市實(shí)際,特制定本方案。

    一、總體要求

    堅(jiān)持“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、群眾動(dòng)手、社會(huì)參與、依法治理、科學(xué)指導(dǎo)”的工作方針,通過廣泛開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),深入推進(jìn)“清潔西寧”整治行動(dòng),統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治、衛(wèi)生創(chuàng)建、病媒生物防制、健康教育等工作,營造有利于健康的社會(huì)環(huán)境,有效治理影響健康的主要環(huán)境危害因素,重點(diǎn)傳染病、慢性病、地方病和精神疾病等公共衛(wèi)生問題防控干預(yù)取得明顯成效,優(yōu)化城鄉(xiāng)人居環(huán)境,提升人民群眾健康水平,努力建設(shè)幸福西寧。

    二、主要工作及目標(biāo)責(zé)任

    (一)深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)

    1.集中開展環(huán)境衛(wèi)生整治。全面實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng),營造清潔有序、健康宜居的生產(chǎn)生活環(huán)境。深入開展“清潔西寧”系列活動(dòng),充分發(fā)揮各部門協(xié)作管理機(jī)制,規(guī)范居民小區(qū)、集貿(mào)市場(chǎng)、“五小行業(yè)”、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、建筑工地等重點(diǎn)區(qū)域和行業(yè)管理,深入開展鐵路、公路、車站、機(jī)場(chǎng)及周邊區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生綜合整治和綠化美化工作,著力加大農(nóng)村、國省道沿線、旅游景區(qū)景點(diǎn)“白色污染”治理力度。結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),全面推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)、高原美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、家園美化行動(dòng)、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等專項(xiàng)工作,制訂完善村規(guī)民約,落實(shí)清掃保潔制度,組織開展義務(wù)勞動(dòng),清理亂堆亂放,拆除違章建筑,營造清潔有序、健康宜居的生活環(huán)境。持續(xù)開展大氣污染綜合治理,進(jìn)一步加大重點(diǎn)行業(yè)污染物排放環(huán)境監(jiān)管,繼續(xù)強(qiáng)化建設(shè)工地、道路揚(yáng)塵和機(jī)動(dòng)車尾氣等重點(diǎn)污染源管理。強(qiáng)化土壤污染環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制,推進(jìn)畜禽糞污綜合治理利用,加強(qiáng)病死畜禽無害化收集處理,規(guī)范農(nóng)藥包裝物、農(nóng)膜等廢棄物處置。力爭(zhēng)到2020年建成420個(gè)高原美麗鄉(xiāng)村,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治全覆蓋。(責(zé)任單位各區(qū)、縣人民政府,東川工業(yè)園區(qū)、生物科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì),市城管局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)局、市環(huán)保局、市農(nóng)牧和扶貧開發(fā)局、市旅游局、市交通運(yùn)輸局)

    2.抓好生活垃圾和污水處理。加強(qiáng)城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)與管理,推行生活垃圾分類收集處理,餐廚垃圾實(shí)現(xiàn)分類處理和管理,建筑垃圾得到有效處置。積極做好農(nóng)村生活垃圾專項(xiàng)治理,全面推進(jìn)村級(jí)保潔制度,實(shí)施農(nóng)村垃圾統(tǒng)一收集、集中處理。推進(jìn)縣域城鄉(xiāng)生活垃圾分類收集處理和資源回收利用,逐步實(shí)現(xiàn)垃圾處理減量化、資源化、無害化。加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠和污水收集配套管網(wǎng)建設(shè),加強(qiáng)污水處理運(yùn)營監(jiān)管。因地制宜開展農(nóng)村污水處理,積極推廣農(nóng)村生活污水處理實(shí)用技術(shù),不斷提高城鄉(xiāng)生活污水處理率和污水處理行政村比例。力爭(zhēng)到2020年,城市生活垃圾無害化處理率達(dá)100%,縣城生活垃圾無害化處理率平均達(dá)到75%以上,農(nóng)村生活垃圾有效處理率達(dá)到90%以上,城市污水處理率達(dá)到100%,縣城污水處理率平均達(dá)到93%以上。(責(zé)任單位:各區(qū)、縣人民政府,東川工業(yè)園區(qū)、生物科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì),市城管局、市環(huán)保局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)局、市農(nóng)牧和扶貧開發(fā)局、市水務(wù)局)

    3.抓好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。建立健全農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、菜市場(chǎng)各項(xiàng)規(guī)章制度,定期開展衛(wèi)生檢查評(píng)比,建立獎(jiǎng)懲制度,重點(diǎn)整治市場(chǎng)內(nèi)亂擺攤、亂停放、排水不暢、熟食攤點(diǎn)無“三防”設(shè)施、衛(wèi)生保潔不落實(shí)、公廁管理不到位等問題,著力改變市場(chǎng)交易條件簡陋和環(huán)境臟亂差現(xiàn)象。嚴(yán)格活禽市場(chǎng)準(zhǔn)入,逐步推行“禽類定點(diǎn)屠宰,白條禽上市”制度,監(jiān)督規(guī)范活禽經(jīng)營市場(chǎng)秩序,完善污物(水)處置和消毒等設(shè)施。(責(zé)任單位:各區(qū)、縣人民政府,東川工業(yè)園區(qū)、生物科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì),市商務(wù)局、市農(nóng)牧和扶貧開發(fā)局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局)

    (二)加大衛(wèi)生創(chuàng)建與管理力度

    切實(shí)鞏固提高“建衛(wèi)”成果。以國家和省級(jí)“建衛(wèi)”復(fù)審工作為契機(jī),按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地負(fù)責(zé)、專業(yè)管理”的要求,全面落實(shí)工作責(zé)任,細(xì)化量化考核指標(biāo),強(qiáng)化日常工作考核,廣泛開展集中整治活動(dòng)。扎實(shí)開展衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村及衛(wèi)生單位創(chuàng)建活動(dòng),進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施,建立健全長效管理機(jī)制,有效破解城鎮(zhèn)衛(wèi)生管理難題。各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生、規(guī)劃建設(shè)、環(huán)保、交通運(yùn)輸、農(nóng)牧、市場(chǎng)監(jiān)管、食品藥品監(jiān)督等部門要齊抓共管,廣泛動(dòng)員全社會(huì)參與創(chuàng)建,全面提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量。到2020年,創(chuàng)建國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè),省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)普及率達(dá)到50%。(責(zé)任單位:各地區(qū)、各部門、各單位)

    (三)切實(shí)保障飲用水安全

    進(jìn)一步加強(qiáng)全市飲用水水源地環(huán)境保護(hù),依法清理保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建筑和排污口。加快植樹造林、封山育林和濕地保護(hù)步伐,充分發(fā)揮大自然的水生態(tài)自我修復(fù)能力。加快城鎮(zhèn)供水設(shè)施改造和建設(shè),著力解決影響群眾身體健康的水質(zhì)問題及局部地區(qū)缺水問題。加強(qiáng)城市二次飲用水管理,明確主管部門職責(zé),建立健全管理制度,強(qiáng)化設(shè)備維護(hù)保養(yǎng),保障供水質(zhì)量。啟動(dòng)農(nóng)村飲用水達(dá)標(biāo)工程,全面提高農(nóng)村集中式供水受益人口比例,力爭(zhēng)在全省率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲用水達(dá)標(biāo)。完善覆蓋城鄉(xiāng)的飲用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),逐步實(shí)現(xiàn)具備《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB5749—2006)規(guī)定的全部106項(xiàng)水質(zhì)指標(biāo)檢測(cè)能力。力爭(zhēng)到2020年,城市公共供水普及率達(dá)到100%,縣城公共供水普及率平均達(dá)到99%以上和水質(zhì)雙達(dá)標(biāo),農(nóng)村集中式供水受益人口比例提高到85%。(責(zé)任單位各區(qū)、縣人民政府,東川工業(yè)園區(qū)、生物科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì),市水務(wù)局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市環(huán)保局、市林業(yè)局、市經(jīng)信委)

    (四)加快農(nóng)村改廁步伐

    建立部門協(xié)作機(jī)制,將農(nóng)村改廁納入新農(nóng)村建設(shè)、高原美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、家園美化行動(dòng)、精準(zhǔn)扶貧等項(xiàng)目統(tǒng)籌實(shí)施。農(nóng)村新建住房和保障性安居工程配建無害化衛(wèi)生廁所,中小學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)綜合服務(wù)中心、集貿(mào)市場(chǎng)、鎮(zhèn)(辦)機(jī)關(guān)等公共場(chǎng)所,旅游景點(diǎn)、鐵路公路沿線建設(shè)無害化公廁。加強(qiáng)改廁后續(xù)服務(wù)和管理,教育和引導(dǎo)群眾使用衛(wèi)生廁所,建立衛(wèi)生廁所建、管、用并重的長效管理機(jī)制。力爭(zhēng)到2020年,農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率提高到85%;建設(shè)旅游廁所55座以上。(責(zé)任單位:各區(qū)、縣人民政府,東川工業(yè)園區(qū)、生物科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì),市愛衛(wèi)辦、市旅游局)

    (五)加強(qiáng)病媒生物預(yù)防控制

    實(shí)施以環(huán)境治理為主的綜合預(yù)防控制措施,清除垃圾、雜草,疏浚溝渠河道,治理糞坑、旱廁等病媒生物孳生地,防止各種病媒生物傳播疾病的發(fā)生和流行。加強(qiáng)醫(yī)院、賓館、車站等人群集中場(chǎng)所和食品生產(chǎn)經(jīng)營單位、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、廢品收購站、垃圾中轉(zhuǎn)站等易孳生病媒生物場(chǎng)所管理。建立健全病媒生物監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),定期進(jìn)行監(jiān)測(cè)調(diào)查,制定分類處理措施,有針對(duì)性地組織開展清除“鼠、蟑、蚊、蠅”活動(dòng)。病媒生物預(yù)防控制使用的藥物、器械必須符合國家相關(guān)規(guī)定,嚴(yán)禁使用違禁藥物,減少環(huán)境污染。推進(jìn)病媒生物預(yù)防控制服務(wù)市場(chǎng)化發(fā)展,規(guī)范服務(wù)行為。到2020年,城市病媒生物密度控制水平力爭(zhēng)達(dá)到國家C級(jí)要求。(責(zé)任單位:各地區(qū)、各部門、各單位)

    (六)統(tǒng)籌做好疾病預(yù)防控制工作

    在傳染病、地方病、慢性病、精神疾病等疾病防控工作中,各級(jí)愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)充分要發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用,推動(dòng)相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、協(xié)作配合,共同落實(shí)傳染源管理、危險(xiǎn)因素控制、防病知識(shí)普及、社會(huì)心理支持等綜合防控措施。落實(shí)預(yù)防為主的方針,根據(jù)疾病流行規(guī)律和研判情況,及早動(dòng)員部署,調(diào)動(dòng)各方力量,源頭上控制疾病的發(fā)生與傳播。堅(jiān)持群防群控,發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、城鄉(xiāng)社區(qū)、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等基層愛國衛(wèi)生機(jī)構(gòu)隊(duì)伍的工作優(yōu)勢(shì),強(qiáng)化專業(yè)防控和群眾參與的協(xié)作配合,形成共同防治疾病、促進(jìn)健康的工作格局。(責(zé)任單位:各地區(qū)、各部門、各單位)

    (七)加強(qiáng)健康教育和健康促進(jìn)

    大力開展“講文明、講衛(wèi)生、除陋習(xí)、樹新風(fēng)”活動(dòng),摒棄亂扔、亂吐、亂貼、亂行等不文明行為,提高群眾文明衛(wèi)生意識(shí)。結(jié)合各類健康主題日活動(dòng),充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、微信、微博等媒體,組織開展多種形式的宣傳活動(dòng),廣泛發(fā)動(dòng)群眾積極參與愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),大力宣傳普及衛(wèi)生知識(shí),著力營造全社會(huì)共同參與愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的良好氛圍。結(jié)合全民健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)、全民健康生活方式行動(dòng)等專題活動(dòng),傳遞健康信息,弘揚(yáng)健康文化,不斷提升群眾健康素養(yǎng)水平。力爭(zhēng)到2020年,全市居民健康素養(yǎng)水平提高到20%,具備科學(xué)健康觀的人口比例達(dá)到60%。(責(zé)任單位:各區(qū)、縣人民政府,東川工業(yè)園區(qū)、生物科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì),市衛(wèi)生計(jì)生委)

    (八)廣泛推進(jìn)全民健身活動(dòng)

    以貫徹落實(shí)《全民健身?xiàng)l例》和《青海省全民健身實(shí)施計(jì)劃》為抓手,加快主題公園、城市綠道、健身設(shè)施、健身步道建設(shè),提高公共體育設(shè)施開放率和利用率,形成覆蓋城鄉(xiāng)比較健全的全民健身公共服務(wù)體系。加強(qiáng)青少年體育工作,全市中小學(xué)生在校期間每天至少參加1小時(shí)體育鍛煉活動(dòng),大力開展校園足球等特色運(yùn)動(dòng),著力提高青少年體質(zhì)。加強(qiáng)職工體育,推動(dòng)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位落實(shí)工間操制度,建立職工健身團(tuán)隊(duì),開展符合單位特點(diǎn)的健身和競(jìng)賽活動(dòng)。開展形式多樣的社區(qū)健身活動(dòng),引導(dǎo)和鼓勵(lì)群眾經(jīng)常、持久地參加健身活動(dòng)。發(fā)揮中藏中醫(yī)治未病優(yōu)勢(shì),大力推廣和規(guī)范傳統(tǒng)養(yǎng)生健身活動(dòng)。至2020年,全市群眾文化體育活動(dòng)場(chǎng)館覆蓋率達(dá)到90%,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、行政村(社區(qū))公共體育設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%。經(jīng)常參加體育鍛煉活動(dòng)的人數(shù)力爭(zhēng)達(dá)到總?cè)丝诘?3%,人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到1.8平方米。(責(zé)任單位:各區(qū)、縣人民政府,西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)及各園區(qū)管委會(huì),市體育局、市衛(wèi)生計(jì)生委、市教育局)

    (九)積極開展控制吸煙活動(dòng)

    進(jìn)一步加大《西寧市控制吸煙條例》的宣傳貫徹力度,通過各類媒體宣傳、知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng),切實(shí)提高公眾對(duì)煙草危害健康的認(rèn)識(shí)水平。嚴(yán)格落實(shí)不向未成年人售煙的有關(guān)法律規(guī)定,將青少年作為吸煙預(yù)防干預(yù)的重點(diǎn)人群,努力減少新增吸煙人群。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)人員、教師、醫(yī)務(wù)人員要帶頭控?zé)煛⒔錈?,模范遵守公共?chǎng)所禁煙規(guī)定。加大執(zhí)法檢查力度,將網(wǎng)吧、機(jī)關(guān)單位、餐飲行業(yè)、公共交通工具及候車場(chǎng)所等作為控?zé)熤攸c(diǎn),采取巡查勸阻、專項(xiàng)執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法的方式,穩(wěn)步推進(jìn)公共場(chǎng)所和工作場(chǎng)所禁煙工作。積極開展無煙衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、無煙學(xué)校、無煙機(jī)關(guān)、無煙單位創(chuàng)建活動(dòng),加快建設(shè)無煙環(huán)境。(責(zé)任單位:各區(qū)、縣人民政府,市愛衛(wèi)辦、各有關(guān)單位)

    (十)全面推動(dòng)健康西寧建設(shè)

    深入開展“建設(shè)健康西寧、共享美好生活”行動(dòng)和健康場(chǎng)所建設(shè),通過健康教育、健康服務(wù)、健康飲食、健康文體、健康環(huán)境、健康社會(huì)和健康新農(nóng)村等七大工程及26個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施,不斷改善城鄉(xiāng)居住環(huán)境和社會(huì)人文環(huán)境,提高城鄉(xiāng)居民生活水平和健康水平,全面提升市民健康素養(yǎng)和生活幸福感。開展以健康社區(qū)、健康醫(yī)院、健康校園、健康村、健康市場(chǎng)、健康單位等內(nèi)容為主的健康場(chǎng)所建設(shè)活動(dòng),擴(kuò)大和強(qiáng)化全市健康區(qū)域范圍和示范輻射作用,力爭(zhēng)健康西寧和幸福西寧建設(shè)取得實(shí)效。(責(zé)任單位:各地區(qū)、各部門、各單位)

    三、工作要求

    (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

    各級(jí)政府要切實(shí)落實(shí)愛國衛(wèi)生工作主體責(zé)任,將愛國衛(wèi)生工作作為一項(xiàng)重要民生工程,納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,列入政府重要議事日程,定期研究解決重大問題,保障愛國衛(wèi)生工作正常開展。各級(jí)愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)要研究制定愛國衛(wèi)生工作規(guī)劃,每年至少召開一次愛衛(wèi)會(huì)全體會(huì)議,研究部署重要工作任務(wù),加強(qiáng)督導(dǎo)檢查,確保各項(xiàng)愛國衛(wèi)生工作落到實(shí)處。

    (二)完善組織機(jī)構(gòu)

    各區(qū)縣政府要加強(qiáng)愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)及其辦事機(jī)構(gòu)建設(shè),健全愛國衛(wèi)生組織體系,加強(qiáng)愛國衛(wèi)生干部隊(duì)伍建設(shè),配備與工作任務(wù)相適應(yīng)的人員力量,確保事有人干、責(zé)有人負(fù)。進(jìn)一步完善基層愛國衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò),機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、農(nóng)村、社區(qū)要安排專兼職人員負(fù)責(zé)并積極開展愛國衛(wèi)生工作。

    (三)創(chuàng)新工作機(jī)制

    建立政府和市場(chǎng)有機(jī)結(jié)合的機(jī)制,通過政府轉(zhuǎn)移職能和購買服務(wù)等方式,鼓勵(lì)和吸引社會(huì)力量參與環(huán)境整治、改水改廁、病媒生物預(yù)防控制、健康教育等工作。改進(jìn)愛國衛(wèi)生活動(dòng)形式和內(nèi)容,動(dòng)員單位、社會(huì)組織和個(gè)人通過捐贈(zèng)、創(chuàng)辦服務(wù)機(jī)構(gòu)、提供支援服務(wù)、參加義務(wù)勞動(dòng)等方式,參與愛國衛(wèi)生公益活動(dòng)。堅(jiān)持開展“愛國衛(wèi)生月”、“公共衛(wèi)生周”等活動(dòng),動(dòng)員群眾廣泛參與,提高群眾衛(wèi)生意識(shí)。

    (四)強(qiáng)化督導(dǎo)考核

    市愛衛(wèi)辦要充分發(fā)揮督導(dǎo)協(xié)調(diào)職能,嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)管理、督導(dǎo)檢查、考核獎(jiǎng)懲、責(zé)任追究等工作機(jī)制,制定和落實(shí)年度工作計(jì)劃,定期督導(dǎo)檢查各縣區(qū)、各有關(guān)部門工作推進(jìn)情況。各成員單位要結(jié)合實(shí)際,按照職責(zé)分工制定具體工作措施,細(xì)化目標(biāo)任務(wù),明確時(shí)間進(jìn)度,認(rèn)真抓好落實(shí)。

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