楊加付 徐寶晨 祖振華 金淵博溫州科技職業(yè)學(xué)院(溫州市農(nóng)科院)科研處
農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化面臨的新形勢(shì)和新要求
楊加付徐寶晨祖振華金淵博
溫州科技職業(yè)學(xué)院(溫州市農(nóng)科院)科研處
文章闡述了農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化面臨的新形勢(shì)和新要求,提出農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化要把提高資源利用率放在突出地位,要更多地瞄準(zhǔn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革,要更多地面向產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié),要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。
農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化新形勢(shì)新要求
根據(jù)農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)科技成果鑒定辦法(試行)》,農(nóng)業(yè)科技成果是指 “在農(nóng)業(yè)各個(gè)領(lǐng)域內(nèi),通過(guò)調(diào)查、研究、試驗(yàn)、推廣應(yīng)用,所提出的能夠推動(dòng)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、具有較明顯的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益并通過(guò)鑒定或?yàn)槭袌?chǎng)機(jī)制所證明的物質(zhì)、方法或方案”。
改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)農(nóng)業(yè)科技取得了舉世矚目的巨大進(jìn)步,農(nóng)業(yè)科技投入不斷增加,農(nóng)業(yè)科技成果數(shù)量顯著增加。根據(jù) 《國(guó)家科技成果庫(kù)》中檢索(2016.5),僅現(xiàn)代農(nóng)業(yè)應(yīng)用技術(shù)成果就達(dá)61793條。
農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化是指農(nóng)業(yè)科技成果由潛在的、知識(shí)形態(tài)的生產(chǎn)力轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的、物質(zhì)形態(tài)的生產(chǎn)力的過(guò)程,是一個(gè)通過(guò)后續(xù)試驗(yàn)、開(kāi)發(fā)、應(yīng)用、推廣等轉(zhuǎn)化活動(dòng)將農(nóng)業(yè)科技成果由科研部門(mén)轉(zhuǎn)移至生產(chǎn)領(lǐng)域,使農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益,形成新的生產(chǎn)力的過(guò)程[1]。農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化是農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用過(guò)程,它以多種形式滲透于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié),既服從、服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要,為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收、生態(tài)保護(hù)等發(fā)揮重要作用,同時(shí),也是科技成果自身價(jià)值的實(shí)現(xiàn)過(guò)程[2]。
新時(shí)期我國(guó)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化工作雖然取得了很大成就,但與農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求仍然存在很大差距。全國(guó)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率仍徘徊在30%左右,尚不及發(fā)達(dá)國(guó)家70%~80%的一半;每年雖有近7000項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技新成果問(wèn)世,但很大部分仍未得到及時(shí)、有效的轉(zhuǎn)化[3]。
因此,加快農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)科技工作中重要的一環(huán)。
國(guó)家“十三五”規(guī)劃綱要明確提出,堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù),牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念,以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn),擴(kuò)大有效供給,滿(mǎn)足有效需求,加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式。農(nóng)業(yè)是全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ),必須加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系,提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力,走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。
在“十三五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期內(nèi),農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化要適應(yīng)新形勢(shì),瞄準(zhǔn)新要求,通過(guò)加快自身的轉(zhuǎn)型,更好地推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
1.農(nóng)業(yè)發(fā)展的資源需求要求成果轉(zhuǎn)化把提高資源利用率放在突出地位
農(nóng)業(yè)發(fā)展的資源需求和競(jìng)爭(zhēng)壓力不斷加大,要求農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化把提高資源利用率和產(chǎn)出率放在突出地位,著力提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力。
我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處在轉(zhuǎn)型期,工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展對(duì)同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求更為緊迫,保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給與資源環(huán)境承載能力的矛盾日益尖銳。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2016年2月29日公布了 《2015年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》,初步核算,全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)676708億元,比上年增長(zhǎng)6.9%。其中,第一產(chǎn)業(yè)增加值60863億元,增長(zhǎng)3.9%,比重為9.0%;第二產(chǎn)業(yè)增加值274278億元,增長(zhǎng)6.0%,比重為40.5%;第三產(chǎn)業(yè)增加值341567億元,增長(zhǎng)8.3%,比重為50.5%,首次突破50%。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2016年1月19日發(fā)布2015年國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況,數(shù)據(jù)顯示,年末中國(guó)大陸總?cè)丝冢ò?1個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和中國(guó)人民解放軍現(xiàn)役軍人,不包括香港、澳門(mén)特別行政區(qū)和臺(tái)灣省以及海外華僑人數(shù))137462萬(wàn)人,比上年末增加680萬(wàn)人。從城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)看,城鎮(zhèn)常住人口77116萬(wàn)人,比上年末增加2200萬(wàn)人,鄉(xiāng)村常住人口60346萬(wàn)人,減少1520萬(wàn)人,城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎貫?6.1%。
工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的深入發(fā)展,首先會(huì)推動(dòng)整個(gè)社會(huì)農(nóng)產(chǎn)品需求總量的擴(kuò)張和需求層次的提高,加大農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)資源環(huán)境的需求。隨著工業(yè)化的深入發(fā)展,對(duì)農(nóng)產(chǎn)品作為工業(yè)原料的需求將會(huì)迅速擴(kuò)張。城市化的深入推進(jìn),也會(huì)導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品需求總量的提高和需求結(jié)構(gòu)的變化。比如,人均糧食、蔬菜、水果、食油、肉類(lèi)、鮮蛋和水產(chǎn)品等的消費(fèi)量。
近年來(lái),主要農(nóng)產(chǎn)品成本呈現(xiàn)明顯的上升趨勢(shì),主要由土地成本、人工成本和能源成本(用于機(jī)械作業(yè))推動(dòng)引起。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的深入推進(jìn),工業(yè)與農(nóng)業(yè)之間、城鎮(zhèn)與農(nóng)村之間爭(zhēng)奪耕地、水資源、勞動(dòng)力和能源的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,加劇農(nóng)業(yè)要素可得性下降,影響農(nóng)業(yè)盈利空間的拓展,妨礙農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的增長(zhǎng)。當(dāng)前,水資源短缺的問(wèn)題已經(jīng)比較突出,水資源的分布也不協(xié)調(diào):富水的地方往往缺地,多地的地方往往缺水。再者,在傳統(tǒng)的富水地區(qū),因工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過(guò)程中污染防治的滯后,形成了嚴(yán)重的污染性缺水問(wèn)題。
2.農(nóng)產(chǎn)品需求結(jié)構(gòu)的變化要求成果轉(zhuǎn)化更多地瞄準(zhǔn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革
農(nóng)產(chǎn)品需求結(jié)構(gòu)的變化、需求層次的提高和農(nóng)業(yè)功能的拓展,要求農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化更多地瞄準(zhǔn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的方向,著力提高農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新能力。根據(jù)我國(guó)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的演變趨勢(shì),今后在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi),我國(guó)城鄉(xiāng)居民對(duì)口糧的人均消費(fèi)量將會(huì)穩(wěn)中趨降,對(duì)蔬菜、水果的人均消費(fèi)量將會(huì)基本穩(wěn)定略有波動(dòng),對(duì)食油、肉類(lèi)、鮮蛋和水產(chǎn)品的消費(fèi)量將呈穩(wěn)中有升的態(tài)勢(shì)。
我國(guó)農(nóng)業(yè)已經(jīng)由過(guò)去單一的資源約束變成資源和市場(chǎng)的雙重約束,農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系的主要矛盾也從供給總量短缺轉(zhuǎn)化為需求約束。這就決定了農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革必須根據(jù)我國(guó)的資源稟賦特點(diǎn)和國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求的發(fā)展趨勢(shì),對(duì)種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí),提高農(nóng)業(yè)的質(zhì)量和綜合經(jīng)濟(jì)效益。
在繼續(xù)發(fā)展種植業(yè)的基礎(chǔ)上,充分利用自然資源,加快林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)的發(fā)展;提高種植業(yè)和林牧漁業(yè)之間的多層次綜合利用水平,實(shí)現(xiàn)農(nóng)林結(jié)合、農(nóng)牧結(jié)合、牧漁結(jié)合,更加合理地利用各種農(nóng)業(yè)資源。在過(guò)去農(nóng)產(chǎn)品供給數(shù)量不足的背景下,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)只能將追求數(shù)量的增長(zhǎng)放在最重要的位置,甚至對(duì)原有的一些品質(zhì)好、但產(chǎn)量低的傳統(tǒng)優(yōu)良品種也不得不忍痛割?lèi)?ài)?,F(xiàn)在,主要農(nóng)產(chǎn)品供求中的數(shù)量矛盾已基本解決,這就使我國(guó)農(nóng)業(yè)有條件在穩(wěn)定提高生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上,將優(yōu)化品種、提高質(zhì)量放到突出的位置來(lái)考慮。特別是我國(guó)加入WTO以后,我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品將參與世界范圍的競(jìng)爭(zhēng),提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量已成為當(dāng)務(wù)之急。因此,必須根據(jù)市場(chǎng)需求的變化,壓縮不適銷(xiāo)的品種,擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn);通過(guò)品種改良和新品種開(kāi)發(fā),加速農(nóng)產(chǎn)品品種的更新?lián)Q代,努力提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。
發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),不僅可以延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、提高農(nóng)產(chǎn)品附加值、增加農(nóng)民收入,而且可以提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力,開(kāi)拓農(nóng)產(chǎn)品的新市場(chǎng),為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供廣闊的市場(chǎng)空間。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品尤其是食品加工業(yè)的整體水平還很低,有著巨大的發(fā)展?jié)摿?。在從中等收入?guó)家向高收入國(guó)家邁進(jìn)階段,城鄉(xiāng)居民對(duì)閑暇和健康養(yǎng)生的消費(fèi)傾向上升,休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)旅游、鄉(xiāng)村旅游呈現(xiàn)加快發(fā)展的態(tài)勢(shì),農(nóng)業(yè)與文化、旅游、科技、信息等結(jié)合,還會(huì)不斷產(chǎn)生新的農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)。
3.農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)要求成果轉(zhuǎn)化更多地面向產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)
農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)鏈之間的競(jìng)爭(zhēng),要求農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化更多地面向產(chǎn)業(yè)鏈的薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域,著力增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的競(jìng)爭(zhēng)力。產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)狀況、產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的產(chǎn)品產(chǎn)量與質(zhì)量,都會(huì)影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的競(jìng)爭(zhēng)力。農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)該更多地注意瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈的薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域,突出支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)的成果轉(zhuǎn)化,突出支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)、供應(yīng)鏈管理。從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)的狀況來(lái)看,當(dāng)前農(nóng)資、良種、農(nóng)業(yè)裝備、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、農(nóng)業(yè)廢棄物的循環(huán)利用和資源化利用,均為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的薄弱環(huán)節(jié),也是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵領(lǐng)域。
要跳出農(nóng)業(yè)就是一產(chǎn)的舊思維,以農(nóng)業(yè)的接二連三、多功能化和全產(chǎn)業(yè)鏈融合的理念來(lái)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、品質(zhì)結(jié)構(gòu)的全面優(yōu)化,做大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的體量,做優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的全面轉(zhuǎn)型升級(jí)。圍繞做強(qiáng)做大特色優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),按照產(chǎn)業(yè)融合的新趨勢(shì)打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。加快種子種苗業(yè)、農(nóng)機(jī)農(nóng)技裝備業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí),延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈和提高附加值。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系和物流體系建設(shè),鼓勵(lì)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、直供配送、電子商務(wù)、大宗農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)期貨交易等新型流通業(yè)態(tài)。把農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)打造成為具有全產(chǎn)業(yè)鏈形態(tài)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。
4.跨國(guó)公司對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)主導(dǎo)作用增強(qiáng)要求成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系
跨國(guó)公司對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的主導(dǎo)作用顯著增強(qiáng),要求農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系,著力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織的競(jìng)爭(zhēng)力。近年來(lái),國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng),日益轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)組織之間的競(jìng)爭(zhēng)??鐕?guó)公司憑借其龐大的資本實(shí)力、科技優(yōu)勢(shì)和對(duì)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的控制能力,在國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì),將發(fā)展中國(guó)家的農(nóng)業(yè)和涉農(nóng)中小企業(yè)、中小農(nóng)戶(hù)推向利益分配的邊緣地位。
要將發(fā)展多類(lèi)型適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和新型職業(yè)農(nóng)民的培育作為主攻方向,著力構(gòu)建適度規(guī)?;彝ソ?jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)化合作經(jīng)營(yíng)和公司化企業(yè)經(jīng)營(yíng)相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。
一是把培育多類(lèi)型適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的家庭農(nóng)場(chǎng)作為培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的基礎(chǔ)性工作。要通過(guò)大力促進(jìn)多種形式的土地流轉(zhuǎn),鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和大中專(zhuān)農(nóng)科畢業(yè)生,發(fā)展多類(lèi)型適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代家庭農(nóng)場(chǎng),使之成為農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營(yíng)的主體力量。二是增強(qiáng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的經(jīng)營(yíng)實(shí)力和社會(huì)化服務(wù)能力,提升農(nóng)業(yè)合作化規(guī)模經(jīng)營(yíng)和服務(wù)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的水平。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)民合作社多而小、散而弱的狀況,要加快農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的整合和聯(lián)合,積極組建農(nóng)民合作社聯(lián)合社,增強(qiáng)合作社的生產(chǎn)服務(wù)功能、農(nóng)產(chǎn)品加工營(yíng)銷(xiāo)功能、資金互助功能。鼓勵(lì)有條件的合作社興辦農(nóng)產(chǎn)品加工、物流企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)。三是積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化合作經(jīng)營(yíng)。要順應(yīng)工商企業(yè)積極投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新趨勢(shì),引導(dǎo)工商企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)企業(yè)公司。同時(shí)積極引導(dǎo)從事農(nóng)產(chǎn)品加工營(yíng)銷(xiāo)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)結(jié)成股份合作的利益共同體,構(gòu)建起共創(chuàng)共榮、利益共同的產(chǎn)業(yè)化合作經(jīng)營(yíng)的新機(jī)制。
基于前文分析,適應(yīng)新形勢(shì)新要求,農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化必須站在新的歷史起點(diǎn)上,創(chuàng)新工作思路,轉(zhuǎn)變工作方式,完善運(yùn)行機(jī)制,加大投入力度,為更好地發(fā)揮其獨(dú)特作用,促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),作出更大貢獻(xiàn)。
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2014年溫州市公益性科技計(jì)劃項(xiàng)目,編號(hào):R20140138;2014年溫州市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃課題,編號(hào):14wsk240