淺談村級財(cái)務(wù)管理存在的問題和對策

劉海生內(nèi)蒙古赤峰市巴林左旗水利局

淺談村級財(cái)務(wù)管理存在的問題和對策

劉海生
內(nèi)蒙古赤峰市巴林左旗水利局

村級財(cái)務(wù)一直是廣大農(nóng)民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，是村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可缺少的重要組成部分。近年來，巴林左旗對此項(xiàng)工作一直很重視，特別是自2003年實(shí)行村級會(huì)計(jì)代理制以來，相繼出臺(tái)了一系列加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)管理方面的各項(xiàng)制度，使得財(cái)務(wù)管理工作逐步走上了制度化、規(guī)范化軌道，但部分村仍然存在村級財(cái)務(wù)管理混亂、集體資產(chǎn)流失等問題，這不僅制約了村級集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也影響了廣大村民的積極性。

一、當(dāng)前村級財(cái)務(wù)管理存在的主要問題

1.資產(chǎn)管理不嚴(yán)格

一是村級集體的資產(chǎn)權(quán)屬不明晰，資產(chǎn)資源收入到賬不及時(shí)。特別是部分行政村合并后，村級資產(chǎn)資源分散，資產(chǎn)管理臺(tái)賬不完整，村干部對村級家底不清楚，分管收費(fèi)的人員分散，資產(chǎn)資源收入到賬不及時(shí)；二是部分資產(chǎn)體外運(yùn)行，收入不入賬。部分村為了逃避村財(cái)中心的監(jiān)督，部分資產(chǎn)體外運(yùn)行，收入不入賬，支出不受監(jiān)督，濫支濫用，如有些村將收取的資產(chǎn)出租收入、承包收入、零星其他收入直接抵扣支出，不入賬反映等。

2.資金使用不合規(guī)合法

村級財(cái)務(wù)的非生產(chǎn)性開支限制不嚴(yán)格，部分村干部財(cái)經(jīng)意識(shí)不強(qiáng)，個(gè)人意志統(tǒng)治，再加上財(cái)經(jīng)秩序還不盡規(guī)范，發(fā)票管理不嚴(yán)，因而出現(xiàn)用假辦公用品費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等虛假發(fā)票，到村財(cái)務(wù)中心報(bào)銷支出。

3.報(bào)銷審批欠規(guī)范

部分村在資金審批上不夠規(guī)范，開支不經(jīng)集體研究，大額支出不討論，村民主理財(cái)小組形同虛設(shè)，賬款結(jié)報(bào)不及時(shí)，還有的村主要干部違規(guī)干預(yù)財(cái)務(wù)，造成無法正常結(jié)賬，報(bào)銷憑證不夠規(guī)范，沒有開具統(tǒng)一收款票據(jù)，開支白條入賬仍無法杜絕，支出憑證三項(xiàng)手續(xù)欠缺。

4.會(huì)計(jì)賬務(wù)處理欠規(guī)范

主要表現(xiàn)在：一是會(huì)計(jì)賬簿、科目設(shè)置不規(guī)范。如財(cái)產(chǎn)物資等有賬無物，有物無賬，有總賬沒有明細(xì)賬；對同一經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)前后年度會(huì)計(jì)賬目處理不一致；總賬、明細(xì)賬不一致。二是會(huì)計(jì)、報(bào)賬員自行記賬，對賬不及時(shí)，憑證傳遞方法不規(guī)范，出了問題互相推諉。三是對票據(jù)的真實(shí)性無從審核，容易造成收入記往來，往來不銷賬，實(shí)際上可能是收入已轉(zhuǎn)變成私人借款。

5.財(cái)務(wù)公開欠規(guī)范

村務(wù)公開民主管理工作是黨在農(nóng)村工作的重要內(nèi)容，也是農(nóng)村工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，村設(shè)有內(nèi)部民主理財(cái)機(jī)構(gòu)，但是沒有發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)督作用。有關(guān)部門對深化農(nóng)村財(cái)務(wù)公開工作不可謂不重視，花費(fèi)了大量的人力、財(cái)力，出臺(tái)了不少行之有效的制度，在公開的內(nèi)容、時(shí)間、程序、形式和監(jiān)督等多方面作了嚴(yán)格規(guī)范，應(yīng)該說卓有成效。

二、完善村級財(cái)務(wù)管理的對策

1.堅(jiān)持和完善各類財(cái)務(wù)管理制度，做到有章理事

要規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)，制度建設(shè)是根本保障；村級財(cái)務(wù)管理中心向村級財(cái)務(wù)集中收付中心轉(zhuǎn)變,職能由代理記賬向支出審核支付、記賬、核算、管理轉(zhuǎn)變。

2.進(jìn)一步規(guī)范村級財(cái)務(wù)公開

一是凡涉及村民切身利益的事項(xiàng)和群眾普遍關(guān)注的集體資產(chǎn)去向等，根據(jù)需要隨時(shí)公開，接受廣大村民的監(jiān)督。二是凡是上級和村民要求公開的財(cái)務(wù)項(xiàng)目，都要按詳略得當(dāng)、層次清楚、通俗易懂的要求，及時(shí)向村民公開，力求具體化。三是進(jìn)一步明確和規(guī)范財(cái)務(wù)章程，認(rèn)真發(fā)揮村財(cái)務(wù)監(jiān)督小組和鎮(zhèn)經(jīng)管辦的作用。

3.加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管，做到服務(wù)于民

進(jìn)一步健全落實(shí)村級財(cái)務(wù)管理制度，做到財(cái)務(wù)運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)都有人把關(guān)，有人負(fù)責(zé)。對一些傾向性、苗頭性問題及時(shí)專題研究，提出改進(jìn)辦法和強(qiáng)化審計(jì)職能，實(shí)施村主要干部離任、任期審計(jì)和村年度財(cái)務(wù)審計(jì)，切實(shí)加強(qiáng)對村級財(cái)務(wù)運(yùn)行的監(jiān)督，做到善于監(jiān)督，敢于監(jiān)督，嚴(yán)格按照要求，規(guī)范操作。