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    老淮安,不會(huì)忘記

    2016-02-25 17:44:23于兆文
    鐵軍 2016年2期
    關(guān)鍵詞:區(qū)老淮安老區(qū)

    于兆文

    淮安區(qū),歷史文化名城淮安市的核心區(qū),因?yàn)閿?shù)次更名,故世人俗稱之為“老淮安”。自古以來(lái),這片土地鐘靈毓秀,人杰地靈,文脈底蘊(yùn)在全國(guó)同類城市中屬佼佼者。

    這片土地的豐厚不僅在于其擁有讓人嘆為觀止的人文資源,還在于其擁有燦爛輝煌的紅色革命史。橫溝寺暴動(dòng)打響了蘇北土地革命第一槍,建立了蘇北地區(qū)第一個(gè)中共支部;車橋戰(zhàn)役、大胡莊戰(zhàn)斗的革命烽火,久久照亮著江淮大地;“人小志氣大、愛(ài)國(guó)走天下”的全國(guó)著名少兒革命團(tuán)體——新安旅行團(tuán)也是從淮安區(qū)發(fā)軔。在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)期間,淮安區(qū)成為重要的根據(jù)地和解放區(qū),中共中央華中局、華中軍區(qū)等機(jī)構(gòu)都曾駐節(jié)境內(nèi),劉少奇、陳毅、粟裕、黃克誠(chéng)、葉飛、彭雪楓、鄧子恢、羅炳輝等老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家和人民軍隊(duì)高級(jí)將領(lǐng)都曾在此戰(zhàn)斗過(guò)。淮安區(qū)人民為中華民族的獨(dú)立和解放建立了不朽的功勛。

    因此,淮安區(qū)又是名副其實(shí)的革命老區(qū)。為了促進(jìn)淮安區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,為了幫助老區(qū)人民早日脫貧致富奔小康,2001年淮安區(qū)老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會(huì)應(yīng)運(yùn)而生。原政協(xié)主席祝以信擔(dān)綱主持老促會(huì)工作,在他的率領(lǐng)下,一批從領(lǐng)導(dǎo)崗位上退下來(lái)的老領(lǐng)導(dǎo)夙興夜寐,殫精竭慮,譜寫(xiě)了一曲“情系老區(qū),老有所為”的精彩華章。

    幾經(jīng)更替,2013年老促會(huì)的接力棒交到了殷長(zhǎng)干的手中。提到殷長(zhǎng)干的名字,老淮安人無(wú)人不知、無(wú)人不曉。他曾擔(dān)任過(guò)17年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記,有著豐富的基層工作經(jīng)驗(yàn)和駕馭復(fù)雜局面的能力,干起事來(lái)兢兢業(yè)業(yè)、踏踏實(shí)實(shí)。后來(lái),他歷任副區(qū)長(zhǎng)、副書(shū)記,2013年從區(qū)人大黨組書(shū)記的崗位退下來(lái),擔(dān)任區(qū)老促會(huì)會(huì)長(zhǎng)。老淮安人評(píng)價(jià)他:“哪里遇到難事,哪里就有長(zhǎng)干書(shū)記的身影。”

    在外人看來(lái),到了老促會(huì)會(huì)長(zhǎng)的崗位,殷長(zhǎng)干可以歇歇了??墒撬堑珱](méi)有閑下來(lái),反而更加忙碌了。他一邊要忙著老促會(huì)的事務(wù),同時(shí)還頻頻被區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)出山,奔波在城市拆遷、重點(diǎn)工程會(huì)戰(zhàn)等工作一線。在殷長(zhǎng)干的大腦里,沒(méi)有“車到站、船靠岸”的念頭,既然組織上將他安排到這個(gè)位置上,必須一如既往地竭盡全力為組織分憂,為百姓做事,千方百計(jì)為老區(qū)建設(shè)做點(diǎn)有益的事情。

    在他的不懈努力下,短短的兩三年時(shí)間,淮安區(qū)老促會(huì)的各項(xiàng)工作就走在全省前列。中國(guó)老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會(huì)前不久專門發(fā)文,授予全國(guó)202名同志“革命老區(qū)減貧貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”,殷長(zhǎng)干名列其中。

    “我們是正規(guī)軍,不是散兵游勇”

    淮安區(qū)許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)老促會(huì)曾一度組織形同虛設(shè),沒(méi)有陣地,沒(méi)有制度;區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)老促會(huì)人員普遍存在“老弱病殘”現(xiàn)象;有人占位不干事,怕苦畏難,碰到難事就撂挑子。

    殷長(zhǎng)干上任伊始,就職感言擲地有聲:“組織上派我們來(lái)這里工作,要干就要干好,干出成績(jī)來(lái),否則對(duì)不起組織,更對(duì)不起老區(qū)人民!”那天,他和田文秀、徐學(xué)春、鐘士和、陳永明等班子成員開(kāi)了整整一天會(huì),大家統(tǒng)一認(rèn)識(shí),拿出了加強(qiáng)老促會(huì)工作的一整套方案。決定首先從隊(duì)伍建設(shè)入手,一班人走訪基層,征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政意見(jiàn),結(jié)合中組部有關(guān)對(duì)群眾團(tuán)體干部任職的規(guī)定要求,對(duì)區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)老促會(huì)干部隊(duì)伍進(jìn)行調(diào)整。年齡超過(guò)任職要求的勸其退下來(lái),對(duì)工作不稱職,進(jìn)取心不強(qiáng)的,商請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)果斷進(jìn)行撤換。同時(shí)對(duì)調(diào)整后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)老促會(huì)會(huì)長(zhǎng)組織政治、業(yè)務(wù)培訓(xùn),著力打造一支熱愛(ài)老區(qū)、關(guān)愛(ài)老區(qū)、振興老區(qū)、發(fā)展老區(qū)的無(wú)私奉獻(xiàn)的干部隊(duì)伍。一時(shí)間,區(qū)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)三級(jí)老促會(huì)干部士氣高漲,整體素質(zhì)得到了提高。

    其后,淮安區(qū)老促會(huì)開(kāi)始將規(guī)范化、制度化陣地建設(shè)擺上議事日程。前幾年,淮安區(qū)大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)老促會(huì)都是和幾個(gè)“老”字頭的群團(tuán)組織合用一間辦公室,擺上一張桌子就算有了辦公室,還有個(gè)別的鄉(xiāng)鎮(zhèn)連一張桌子都沒(méi)有,群眾辦事找不到人的現(xiàn)象是常有的事。為提升老促會(huì)的社會(huì)地位和在人民群眾心目中的形象,淮安區(qū)以典型引路,以點(diǎn)帶面。在建淮鄉(xiāng)召開(kāi)全區(qū)老促會(huì)系統(tǒng)陣地建設(shè)規(guī)范化、制度化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上,殷長(zhǎng)干大聲疾呼:“我們是正規(guī)軍,不是散兵游勇!”明確陣地規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),要求達(dá)到“五有”:即有基本的辦公條件(辦公室、桌椅、電腦、檔案櫥等),有工作制度(包括會(huì)員活動(dòng)制度、學(xué)習(xí)調(diào)研制度、聯(lián)系點(diǎn)工作制度、為民辦實(shí)事制度、老區(qū)發(fā)展基金使用管理制度、總結(jié)評(píng)比制度),有組織網(wǎng)絡(luò)圖,有年度工作計(jì)劃,有統(tǒng)一格式的活動(dòng)記載簿冊(cè)。然后在面上全面實(shí)施,并提出了完成時(shí)間表,根據(jù)時(shí)間要求及時(shí)組織檢查驗(yàn)收。目前全區(qū)26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)老促會(huì)普遍按要求有了自己的陣地,辦公條件得以極大改善,各項(xiàng)工作走上規(guī)范化、制度化的軌道。

    “一窮二白不是干革命”

    2013年,殷長(zhǎng)干剛剛履職時(shí),老區(qū)發(fā)展基金一分錢沒(méi)有。他知道,建立老區(qū)發(fā)展基金是助推老區(qū)發(fā)展,惠及老區(qū)民生,增強(qiáng)老促會(huì)工作活力的重要途徑,但淮安區(qū)是革命老區(qū),經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還不高,募集必然會(huì)碰到很多困難?;窗菜渍Z(yǔ)說(shuō):“有米有鹽好過(guò)年,家有余糧心不慌。”如果不在這方面有所突破,老促會(huì)工作將無(wú)從談起。他在班子會(huì)議上響亮地提出:“一窮二白不是干革命,力爭(zhēng)三年募集600萬(wàn)!”他們首先向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),求得區(qū)委區(qū)政府和市老促會(huì)的支持。然后,老促會(huì)班子成員明確分工,全部放下身段,深入幾十家企事業(yè)單位,拜訪主要領(lǐng)導(dǎo),向他們講解老區(qū)發(fā)展基金建立的目的、使用管理的辦法,請(qǐng)他們給予支持。一次拜訪不行,就二次、三次拜訪。精誠(chéng)所至,金石為開(kāi)。一班人為了老區(qū)發(fā)展的真誠(chéng)舉動(dòng),感動(dòng)了不少企業(yè)家和單位負(fù)責(zé)人,大家紛紛慷慨解囊,其中一位從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的本地老板一人就捐贈(zèng)了20萬(wàn)元。

    在四處化緣、八方求援的同時(shí),他們還把籌集任務(wù)分解落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)老促會(huì),并列為年度考核目標(biāo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌集的基金,收益歸鄉(xiāng)鎮(zhèn),讓各鄉(xiāng)鎮(zhèn)老促會(huì)工作有了支撐,有了后勁。

    在殷長(zhǎng)干等人不懈努力下,目前淮安區(qū)老促會(huì)發(fā)展基金已經(jīng)募集到將近700萬(wàn)元,超出了他上任之初立下的“三年募集600萬(wàn)元”的目標(biāo)。為了加強(qiáng)老區(qū)發(fā)展基金的管理工作,他親自起草擬定《淮安區(qū)老區(qū)發(fā)展基金管理辦法》。用他的話說(shuō),每一分錢都來(lái)之不易,一定要按照制度化、規(guī)范化的要求,管好用好每一分錢,要對(duì)得起出資人,對(duì)得起老區(qū)人民。

    “哪里不平哪有我”

    聯(lián)系點(diǎn)工作是老促會(huì)工作的重要抓手,也是檢驗(yàn)老促會(huì)工作到位與否的重要落腳點(diǎn)。殷長(zhǎng)干擔(dān)任老促會(huì)會(huì)長(zhǎng)以來(lái),每年都帶頭聯(lián)系一個(gè)企業(yè),一個(gè)村居和一項(xiàng)重點(diǎn)工程,經(jīng)常深入企業(yè)、村居,現(xiàn)場(chǎng)了解掌握實(shí)際情況,幫助企業(yè)、村居排憂解難。他說(shuō):“老促會(huì)干部要像‘濟(jì)公活佛那樣,做到‘哪里不平哪有我?!彼?lián)系的江蘇康乃馨織造有限公司,在國(guó)內(nèi)銷售市場(chǎng)普遍不景氣的情況下,仍然能一枝獨(dú)秀,長(zhǎng)足發(fā)展,企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷兩旺。其中一條營(yíng)銷經(jīng)驗(yàn)來(lái)自于殷長(zhǎng)干的建議。在三年前,他建議企業(yè)打破固有模式,開(kāi)辟網(wǎng)上直銷渠道,一下子使產(chǎn)品通過(guò)網(wǎng)絡(luò)走上世界,暢銷十幾個(gè)國(guó)家。

    與此同時(shí),他要求區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)老促會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員,人人都建立工作聯(lián)系點(diǎn),提出了在組織上聯(lián)盟、在信息上聯(lián)系、在項(xiàng)目上聯(lián)姻、在幫帶上聯(lián)心、在技術(shù)上聯(lián)系的“五聯(lián)”要求。每年區(qū)老促會(huì)都會(huì)對(duì)解決的問(wèn)題、工作效果等情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、匯總、比較,以此激勵(lì)大家自覺(jué)抓好聯(lián)系點(diǎn)工作。

    目前,鄉(xiāng)鄉(xiāng)工作都有自己的亮點(diǎn),大家都能自覺(jué)主動(dòng)深入聯(lián)系點(diǎn),幫助解決問(wèn)題。車橋鎮(zhèn)老促會(huì)對(duì)聯(lián)系點(diǎn)豐年村的引資項(xiàng)目做到“三聯(lián)三幫三服務(wù)”,即聯(lián)信息,幫信息轉(zhuǎn)化,服務(wù)于項(xiàng)目的選址和洽談;聯(lián)項(xiàng)目,幫安家落戶,服務(wù)于項(xiàng)目的申報(bào)和手續(xù)辦理;聯(lián)政策,幫對(duì)口銜接,服務(wù)于項(xiàng)目的配套和政策資金的爭(zhēng)取。該鎮(zhèn)“綠之豐”高效蔬菜專業(yè)合作社是在鎮(zhèn)老促會(huì)會(huì)長(zhǎng)朱蔭桃同志親自幫助下引進(jìn)外商興辦起來(lái)的,目前種植面積600多畝,入股農(nóng)戶162戶,合作社與入股農(nóng)戶簽訂了每畝保障收入750元并實(shí)行二次利潤(rùn)分配的10年合同,既帶動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,又促進(jìn)了農(nóng)民增收。

    老區(qū)建設(shè)促進(jìn)工作如果單單依靠老促會(huì)干部來(lái)做,有著一定的局限性,聯(lián)系點(diǎn)工作也只是老促會(huì)干部工作的一個(gè)點(diǎn),遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到“面上開(kāi)花”的效果。因此,為了進(jìn)一步拓展老促會(huì)工作的觸角,淮安區(qū)老促會(huì)創(chuàng)新工作舉措,提出建立一支“四有型”老促會(huì)會(huì)員隊(duì)伍。“四有型”會(huì)員,指政治上有影響、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)力、技術(shù)上有專長(zhǎng)、創(chuàng)業(yè)上有本領(lǐng)。目前該區(qū)已擁有“四有型”會(huì)員2208名。通過(guò)編排項(xiàng)目,下達(dá)任務(wù)指標(biāo),表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方式,充分發(fā)揮“四有型”會(huì)員的作用。如在農(nóng)村法治社會(huì)建設(shè)中,鼓勵(lì)他們發(fā)揮資歷老、有威望的特點(diǎn),在鈍化矛盾糾紛中當(dāng)好調(diào)解員,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,發(fā)揮他們有技術(shù)專長(zhǎng),有創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)的優(yōu)勢(shì),鼓勵(lì)他們帶頭富和帶領(lǐng)群眾共同富。幾年來(lái),區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)老促會(huì)和“四有型”會(huì)員共為基層調(diào)處矛盾糾紛580多起,解決用工12000多人,為民辦實(shí)事362件,引進(jìn)各類項(xiàng)目30多個(gè),引進(jìn)資金3.4億元,受到了廣大群眾的一致好評(píng)。

    “做黨委政府的好參謀”

    做老促會(huì)工作,不能游離區(qū)委區(qū)政府的經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局。“找準(zhǔn)工作方向,找準(zhǔn)落腳點(diǎn),做黨委政府的好參謀?!边@是殷長(zhǎng)干對(duì)全體老促會(huì)干部提出的要求。

    淮安區(qū)老促會(huì)非常注重調(diào)查研究工作。該會(huì)緊緊圍繞促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總目標(biāo),調(diào)研重點(diǎn)放在探討和解決當(dāng)前“三農(nóng)”工作中群眾反映強(qiáng)烈和亟待解決的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題上。2015年初,區(qū)老促會(huì)根據(jù)區(qū)情和區(qū)委、政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略部署,提出了供鄉(xiāng)鎮(zhèn)老促會(huì)參考的調(diào)研大綱,并將重點(diǎn)調(diào)研課題落實(shí)到相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn);各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在完成區(qū)級(jí)調(diào)研課題的同時(shí),也可以自選課題進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研報(bào)告內(nèi)容涵蓋城鎮(zhèn)化建設(shè)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、創(chuàng)建平安社區(qū)行等方方面面的工作。大部分調(diào)研報(bào)告選題準(zhǔn)、分析好、建議實(shí),有較強(qiáng)的可行性和操作性,對(duì)黨委政府決策有一定的參考作用。

    招商引資是全區(qū)重中之重的工作之一。殷長(zhǎng)干擔(dān)任老促會(huì)會(huì)長(zhǎng)以來(lái),發(fā)動(dòng)各級(jí)老促會(huì)干部和“四有型”會(huì)員努力發(fā)揮余熱,利用過(guò)去積累的人脈資源,積極投身招商引資主戰(zhàn)場(chǎng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),2014年—2015年,各級(jí)老促會(huì)和“四有會(huì)員”協(xié)助黨委、政府提供有價(jià)值的招商信息118條,引資2.7億元。

    “讓溫暖的陽(yáng)光照亮老區(qū)每個(gè)角落”

    孟子曰:“君子所以異于人者,以其存心也。君子以仁存心,以禮存心。仁者愛(ài)人,有禮者敬人。愛(ài)人者,人恒愛(ài)之;敬人者,人恒敬之?!边@是殷長(zhǎng)干常常引用的一段古語(yǔ)。殷長(zhǎng)干提出:“我們作為退下來(lái)的老同志,每個(gè)人都要胸懷仁愛(ài)之心,在我們力所能及的范圍內(nèi),通過(guò)我們的工作,讓溫暖的陽(yáng)光照亮老區(qū)每個(gè)角落?!苯陙?lái),在他的倡導(dǎo)下,淮安區(qū)老促會(huì)大力實(shí)施“扶貧致富12345工程”,即每年資助一所敬老院、資助20名貧困大學(xué)生、資助30名農(nóng)村特困戶、資助40名城市困難職工、幫扶5戶規(guī)模企業(yè)。每年單單這五項(xiàng)工程就需要資金60萬(wàn)元左右。殷長(zhǎng)干語(yǔ)重心長(zhǎng)地說(shuō):“我們老促會(huì)每年總要為老區(qū)人民做幾件實(shí)實(shí)在在的事,過(guò)去想做沒(méi)有這個(gè)條件,現(xiàn)在老區(qū)發(fā)展基金初具規(guī)模,每年產(chǎn)生的收益,按照基金管理辦法的規(guī)定,70%用于資助老區(qū)發(fā)展項(xiàng)目和民生公益事業(yè),我們現(xiàn)在有這個(gè)條件,就先做這幾件事吧。待以后基金發(fā)展壯大了,收益增加了,我們將會(huì)做更多的事,以實(shí)際行動(dòng)回報(bào)老區(qū)人民,為老區(qū)發(fā)展作貢獻(xiàn)?!逼淝獒夅?,其心殷殷。

    為了將老區(qū)精神的宣傳及時(shí)送到老區(qū)人的心坎里,區(qū)老促會(huì)每年組織許多場(chǎng)群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文藝演出,把老區(qū)精神融入到一個(gè)個(gè)故事和節(jié)目中,深受群眾歡迎。建淮鄉(xiāng)組建了李順來(lái)百姓理論說(shuō)唱團(tuán),深入田間地頭宣講老區(qū)精神;南閘鎮(zhèn)每年都組織富含老區(qū)精神的民歌演唱比賽;博里鎮(zhèn)通過(guò)農(nóng)民詩(shī)歌、農(nóng)民畫(huà)比賽活動(dòng)宣傳老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)巨變;城東鄉(xiāng)的老年歌舞隊(duì)演出的劇本《血染黃土橋》,再現(xiàn)了日軍對(duì)當(dāng)?shù)厝嗣聃遘k殘害的史實(shí);區(qū)老促會(huì)和區(qū)老年陽(yáng)光藝術(shù)團(tuán)在紀(jì)念抗戰(zhàn)勝利70周年期間,推出專場(chǎng)紀(jì)念晚會(huì),在全區(qū)巡回演出,激發(fā)了全區(qū)人民的愛(ài)國(guó)熱情?;窗矃^(qū)老促會(huì)通過(guò)多種形式的宣傳,使老區(qū)人民對(duì)老區(qū)精神有了更進(jìn)一步的認(rèn)知,從而用老區(qū)精神自覺(jué)投身到振興老區(qū)、共圓中華復(fù)興夢(mèng)行動(dòng)之中。

    莫道桑榆晚,為霞尚滿天。這是一支平均年齡超過(guò)60周歲的老人隊(duì)伍,殷長(zhǎng)干、田文秀、徐學(xué)春、鐘士和、陳永明……這是一個(gè)個(gè)老淮安人熟悉的名字,他們?cè)?jīng)在黨政機(jī)關(guān)擔(dān)任過(guò)要職,曾經(jīng)在各自的崗位上創(chuàng)造過(guò)無(wú)數(shù)的輝煌業(yè)績(jī)。他們本可以安享天年,但他們?yōu)榱舜龠M(jìn)老區(qū)事業(yè)的發(fā)展,依然“鐵肩擔(dān)道義,妙手著華章”。他們無(wú)怨無(wú)悔,大愛(ài)無(wú)聲,肩負(fù)組織重托,胸懷一腔赤誠(chéng),不求名,不求利,依然四處奔走,八方救援,闊步前行在霞光滿天的征程上。

    老驥伏櫪,志在千里。每次看到他們匆匆的背影,一份敬意和一種力量油然而生。魯迅說(shuō)過(guò):“在人生的路上,將血一滴一滴地滴過(guò)去,去飼別人。雖自覺(jué)漸漸瘦弱,也以為快活?!边@就是他們,一群可敬可愛(ài)的老人,他們流下的汗水,付出的心血,點(diǎn)點(diǎn)滴滴,潤(rùn)物無(wú)聲。

    老淮安,不會(huì)忘記。 (責(zé)任編輯 黨亞惠)

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