新時期大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育及政府作用研究

蘇勝亮楊慧（寧夏回族自治區(qū)生產(chǎn)力促進中心 寧夏 銀川 75000）（寧夏醫(yī)科大學(xué)醫(yī)學(xué)科學(xué)技術(shù)研究中心 寧夏 銀川 750004）

新時期大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育及政府作用研究

蘇勝亮1楊慧2
（1寧夏回族自治區(qū)生產(chǎn)力促進中心 寧夏 銀川 750001）（2寧夏醫(yī)科大學(xué)醫(yī)學(xué)科學(xué)技術(shù)研究中心 寧夏 銀川 750004）

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的關(guān)鍵，是實現(xiàn)全面深化改革的重要步驟。大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)是現(xiàn)代國家創(chuàng)新體系的基礎(chǔ)與戰(zhàn)略組成部分。本文在闡述創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育對人才培養(yǎng)意義的基礎(chǔ)上，結(jié)合寧夏高校實踐研究，探索創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的組織模式和運行機制，優(yōu)化教育資源，同時完善政策支撐體系，探索新時期推進大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新路徑。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；教育；政府作用

1.引言

21世紀是信息與知識爆炸的時代，建設(shè)創(chuàng)新型國家是國家科技實力進一步提升的有力保證。2013年黨中央下發(fā)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，《決定》中提出“形成政府激勵創(chuàng)業(yè)、社會支持創(chuàng)業(yè)、勞動者勇于創(chuàng)業(yè)新機制”。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育已經(jīng)成為我國高等教育適應(yīng)科技進步和社會發(fā)展的必然選擇。

2.國內(nèi)外高校創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展及啟示

創(chuàng)業(yè)教育在歐美發(fā)達國家已經(jīng)相當?shù)某墒觳㈩H具規(guī)模，國外學(xué)術(shù)界專家對創(chuàng)業(yè)教育相關(guān)領(lǐng)域的研究已經(jīng)從定性研究深入到定量研究的層面。查閱國內(nèi)外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)研究文獻發(fā)現(xiàn)，美國、英國、澳大利亞等國家的創(chuàng)業(yè)教育以創(chuàng)業(yè)過程為核心，構(gòu)建了從內(nèi)至外完整的教育課程體系與傳授創(chuàng)業(yè)相關(guān)技能的系統(tǒng)，同時也已經(jīng)培養(yǎng)造就了一大批擁有冒險精神、創(chuàng)業(yè)意識與自力更生能力的創(chuàng)新型人才。發(fā)達國家創(chuàng)業(yè)教育表現(xiàn)為由生存型到發(fā)展型轉(zhuǎn)變、由階段性教育至終身教育延伸、由經(jīng)濟領(lǐng)域到文化領(lǐng)域拓展、從宏觀內(nèi)容到微觀內(nèi)容細化等特點[1]。他們從科學(xué)認識創(chuàng)業(yè)的高度上，推動整個經(jīng)濟發(fā)展、科技進步與社會創(chuàng)業(yè)進程的步伐，突顯了社會公益性的特征。

目前我國的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育仍處在起步階段，我們應(yīng)著重考慮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育如何為國家加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式服務(wù)，如何深化高等教育教學(xué)綜合改革、提升人才質(zhì)量、促進學(xué)生全面發(fā)展，實現(xiàn)畢業(yè)生充分就業(yè)[2]。這使得管理者和教育者們應(yīng)該下功夫去研究如何培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神和意識，引導(dǎo)學(xué)生能夠去勇于探索、敢于冒險，提升學(xué)生的綜合素質(zhì)與創(chuàng)業(yè)技能。

3.我國高校開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育存在的問題

3.1 學(xué)校對開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作重視不夠

雖然我國高校開始意識到對學(xué)生進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的重要性，并先后開設(shè)了一些相關(guān)的教育課程。但是從全國大部分高校，尤其是西北地區(qū)高校的總體情況來看，多數(shù)高校對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育只是停留在開設(shè)理論基礎(chǔ)課程層面上，授課流于形式、缺少實用性、針對性不強、宣傳力度不夠、工作開展不夠重視等問題普遍存在。

3.2 高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育形式單一，層次較低

根據(jù)筆者對于寧夏區(qū)內(nèi)高校的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一大部分高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育都是選修課、課外講座、創(chuàng)業(yè)大賽或是創(chuàng)業(yè)政策指導(dǎo)等形式的課余教育活動，大部分都停滯在知識灌輸層面，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育缺少實質(zhì)內(nèi)容和知識體系，并未能與高校的人才培養(yǎng)體系深度融合。高校對學(xué)生人生發(fā)展和理想信念的關(guān)注很少，多數(shù)高校依舊僅僅是為了解決就業(yè)難而開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育活動。

3.3 實踐活動和實踐基地建設(shè)與教學(xué)需要脫節(jié)

多數(shù)高校尚未建立完善的實踐教學(xué)體系，實踐教學(xué)目標不明確，學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練項目數(shù)量、質(zhì)量不能滿足需求，實驗室與實驗教學(xué)基地建設(shè)滯后，這都嚴重影響了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐教學(xué)課程的開展，無法滿足教學(xué)需求[3]。實踐基地的建設(shè)與教學(xué)需求脫節(jié)，不能掌握系統(tǒng)性的創(chuàng)業(yè)知識。這導(dǎo)致了學(xué)生實踐興趣不高，大學(xué)生在這樣的學(xué)習(xí)和實踐環(huán)境下無法獲得系統(tǒng)性的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識和能力培訓(xùn)，創(chuàng)業(yè)成功度當然不高。

3.4 行政-企-校聯(lián)合培養(yǎng)人才的辦學(xué)體制機制不夠完善

轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的辦學(xué)體制機制，對培養(yǎng)創(chuàng)新型人才至關(guān)重要。作為高等院校，由于其管理方大多都是政府部門，辦學(xué)主體相對比較單一，雖然使得高等院校具有相對穩(wěn)定的辦學(xué)經(jīng)費，但是其辦學(xué)自主權(quán)受到一定程度的限制[6]。雖然一些學(xué)校與企業(yè)或者國內(nèi)外的高校建立了相關(guān)合作關(guān)系，但關(guān)系不夠緊密。此外，出國培訓(xùn)手續(xù)辦理程序繁瑣，使得高校主動與國外院校、跨國企業(yè)接觸商洽合作辦學(xué)的積極性和成功性都不高，這嚴重制約了高校培養(yǎng)具有國際視野的創(chuàng)新型人才的能力。

4.我國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系構(gòu)建

4.1 提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育重視程度

我國高校教育理念應(yīng)逐漸由傳統(tǒng)的教授課程轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育[4]。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育應(yīng)當貫穿到課程設(shè)置、培養(yǎng)目標修訂的全過程，幫助當代大學(xué)生樹立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識，并同通過青年學(xué)生將這種敢于創(chuàng)新、勇于開拓的精神注入到社會各階層、各方面。社會各界應(yīng)廣泛宣傳大學(xué)生成功創(chuàng)業(yè)案例，宣傳其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)思想與方法，為大學(xué)生樹立榜樣。利用傳統(tǒng)媒體與新媒體大力宣傳國家與地方政府在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)方面的優(yōu)惠政策、便利措施，積極為大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造良好的社會氛圍。還要鼓勵支持學(xué)生積極參加區(qū)內(nèi)外各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事。

4.2 完善高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系

構(gòu)建與專業(yè)教育相融、與創(chuàng)新型人才相匹配的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系。要加強基礎(chǔ)知識教育，并不斷拓展專業(yè)，構(gòu)建與創(chuàng)新型人才相匹配的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系。要不斷研究并開設(shè)跨學(xué)科、跨專業(yè)的課程，努力拓展學(xué)生們專業(yè)知識面。要將創(chuàng)業(yè)教育的理念滲入各專業(yè)教育中，高等學(xué)校要根據(jù)不同專業(yè)方向和不同年級，開設(shè)不同的教學(xué)課程和內(nèi)容，要在共同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程的基礎(chǔ)上，關(guān)注其差異、知識的交叉與融合，并將創(chuàng)新型人才培養(yǎng)理念根植到教學(xué)方法、大綱設(shè)計、考核與實踐等每一個環(huán)節(jié)之中。構(gòu)建與創(chuàng)新型人才相匹配，人文素質(zhì)和科學(xué)文化相融匯，具有自己特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系。

4.3 夯實創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育基地建設(shè)

要加強實驗室的建設(shè)。實驗室作為大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐教學(xué)的主要基地，應(yīng)圍繞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，大力加強實驗教學(xué)中心和實驗室建設(shè)，滿足專業(yè)課程實驗實訓(xùn)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐訓(xùn)練和學(xué)生科研的需要，為學(xué)生校內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐訓(xùn)練提供平臺。要加強校外實習(xí)、實訓(xùn)基地建設(shè)。推進產(chǎn)學(xué)研深度融合，促進與其他學(xué)校、企業(yè)、行政事業(yè)單位、科研院所、政法機關(guān)等企事業(yè)單位協(xié)同育人，建立學(xué)校與企事業(yè)單位聯(lián)合培養(yǎng)人才新模式，在校校、校企合作中強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)，為大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育提供支撐。加強大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、眾創(chuàng)空間的建設(shè)。積極利用學(xué)校、社會、企業(yè)等各方面的資源，加強大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園和眾創(chuàng)空間建設(shè)。為大學(xué)生創(chuàng)客們在場地、通訊、網(wǎng)絡(luò)等硬件設(shè)施上創(chuàng)造便利條件，提供政策指導(dǎo)、資金申請、技術(shù)鑒定、咨詢策劃、項目顧問、人才培訓(xùn)、法律服務(wù)、工商稅務(wù)注冊登記、財務(wù)管理、納稅申報、知識產(chǎn)權(quán)申請等多類創(chuàng)業(yè)的服務(wù)，引入企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險投資機構(gòu)與大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地對接，選送創(chuàng)業(yè)項目進入基地，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育提供強有力的支撐和保障。

4.4 加強大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的政府作用建議

4.4.1加大政策法規(guī)支持力度 政府部門在制定政策時，不能僅從推動大學(xué)生就業(yè)這個角度來理解創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，而要從市場經(jīng)濟需求的高度出發(fā)，為大學(xué)生提供更為良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，給予全方位的扶持政策，沒有這些，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育只能流于形式[5]。所以要加強相關(guān)法律法規(guī)制度建設(shè)，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育提供法制保證，要簡化審批手續(xù)，制定相應(yīng)的稅收減免等一系列優(yōu)惠政策。要組織相關(guān)部門提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)、政策咨詢、項目論證、跟蹤輔導(dǎo)等服務(wù)。要不斷制定、完善高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實施方案，進一步搭建信用平臺和融資平臺，降低企業(yè)準入門坎，擴大市場準入范圍。積極引導(dǎo)支持大學(xué)生進入各類創(chuàng)業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間，進一步放寬大學(xué)生創(chuàng)辦中小企業(yè)的標準，為大學(xué)生接受創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，開展創(chuàng)業(yè)實踐提供可能。

4.4.2加大財政支持引導(dǎo)力度 安排創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革專項資金，鼓勵支持高校建立健全大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作機制。完善高等學(xué)?？萍汲晒D(zhuǎn)化激勵機制，鼓勵高校積極轉(zhuǎn)化職務(wù)科研成果，對科研負責人可以用股份或出資比例等股權(quán)形式給予個人獎勵，相關(guān)行政管理部門應(yīng)給予股權(quán)確認，并免征個人所得稅。

4.4.3加大政企合作支持力度 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育不是為就業(yè)服務(wù)，同樣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的目的也不是都要培養(yǎng)學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，企業(yè)可以在大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育過程中扮演非常重要的角色。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育很重要的一個環(huán)節(jié)是實踐，實踐需要得到企業(yè)的積極支持。企業(yè)能夠為大學(xué)生的創(chuàng)新研究和創(chuàng)業(yè)實踐活動提供方向指引、項目支持、實踐崗位、場所、實踐指導(dǎo)及資金援助等各方面的支持和服務(wù)。多數(shù)高校在進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的過程中都能得到一些企業(yè)的支持，但目前多數(shù)僅為資金幫助，企業(yè)的目的多是為了擴大自己的宣傳效應(yīng)，而對大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的實際效果并不是真正的關(guān)注。如果企業(yè)能夠提供實踐環(huán)節(jié)的幫助和全方位的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持，將極大地有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實施，同時對企業(yè)自身的長遠發(fā)展有益。所以政府應(yīng)該在高校與企業(yè)之間搭建平臺，制定相關(guān)的激勵政策，引導(dǎo)促進二者之間建立緊密的聯(lián)系。校企之間若建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，由企業(yè)提供好的創(chuàng)新研發(fā)項目和實踐課題，并向?qū)W校派送一些具有豐富創(chuàng)新實踐和創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗的人員擔任兼職老師，就能為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的順利實施創(chuàng)造更多的機會和外部條件。

[1]耿兵，段玲．發(fā)達國家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展的啟示[J]．創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)教育，2010(5)，25．

[2]童曉玲．研究型大學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系研究[D].武漢：武漢理工大學(xué)，2012.

[3]闡婧．我國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的實踐探索——以大連理工大學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育基地為例[D].大連：大連理工大學(xué)，2011.

[4]蔡小簪．民辦高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的問題與對策研究——廣東培正學(xué)院為例[D].桂林：廣西師范大學(xué)，2015.

[5]朱瑞峰．大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展中的政府作用分析——以廣東為個案[D].廣州：華南理工大學(xué)，2015.

[6]楊金石．基于企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的高技能人才培養(yǎng)的思考[J]．2011(6):115-117.

楊慧，女，1987年4月出生，畢業(yè)于寧夏大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院，750004，初級職稱，主要從事細胞生物學(xué)，生物化學(xué)與分子生物學(xué)方向的研究。

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1009-5624（2016）06-0153-03

蘇勝亮，男，1988年2月出生，畢業(yè)于寧夏大學(xué)資源環(huán)境學(xué)院，750000，初級職稱，主要從事科技管理、人文地理學(xué)方向的研究。