城市二次供水設(shè)施現(xiàn)代化管理模式探討

趙晨　李剛　姬志軍

[摘要]隨著城市建設(shè)的快速發(fā)展高層建設(shè)不斷增多，二次供水作為一種新型的供水技術(shù)，已經(jīng)被廣泛使用。二次供水設(shè)施在實際運營中出現(xiàn)一些不利于供水安全的因素，文章結(jié)合現(xiàn)有二次供水設(shè)施管理方式，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出合理化建議及發(fā)展目標(biāo)。

[關(guān)鍵詞]供水安全；二次供水；政策法規(guī)；設(shè)施；管理 文章編號：2095-4085（2015）11-0092-02

隨著城市建設(shè)的快速發(fā)展高層建設(shè)不斷增多，二次供水作為一種新型的供水技術(shù)，已經(jīng)被廣泛使用。自來水從出廠往往都需要經(jīng)過二次供水設(shè)施加壓進(jìn)入居民家中，目前國家沒有對城市二次供水設(shè)施管理制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，二次供水設(shè)施成為城市供水安全“最后一公里”治理盲區(qū)。

1鄭州市二次供水發(fā)展現(xiàn)狀

根據(jù)不完全統(tǒng)計，鄭州市現(xiàn)有二次加壓供水設(shè)施1600戶（2793套加壓設(shè)備）。在用水池、水箱總數(shù)在800個以上，在鄭州市自來水公司備案的僅300多個，而在鄭州市自來水公司辦理過準(zhǔn)用證的加壓設(shè)備數(shù)量僅占總數(shù)的1/3，其余均屬無證運行。鄭州市的二次供水設(shè)施除35戶移交到鄭州市自來水公司運行管理外，其余均由產(chǎn)權(quán)單位或物業(yè)公司負(fù)責(zé)運行管理。35戶中多為多層小區(qū)所建的加壓設(shè)施，隨著鄭州市城市公共管網(wǎng)壓力的逐步提高，僅余5套尚在運行中。約100套加壓設(shè)備已安裝遠(yuǎn)程監(jiān)控設(shè)備。但只有不足100個擁有水池、水箱的單位能做到定期委托鄭州市自來水公司進(jìn)行清洗消毒。

2目前鄭州市二次供水管理措施

依據(jù)現(xiàn)行的法律規(guī)定，結(jié)合鄭州市城市公共供水的實際情況，目前鄭州市自來水公司在二次供水管理措施如下。

（1）嚴(yán)格設(shè)計審查、規(guī)范審查內(nèi)容。設(shè)計審查細(xì)致化，嚴(yán)格設(shè)計審查制度，從保障水質(zhì)、水量、水壓各方面把關(guān)，從源頭上解決二次供水設(shè)施設(shè)計不合理情況，為二次供水的規(guī)范管理奠定基礎(chǔ)。

設(shè)計審查主要內(nèi)容包括。1）高層用水是否滿足河南省建設(shè)廳“一戶一表，計量出戶”的要求；2）用水量、水箱（池）及加壓設(shè)備的設(shè)計選型是否符合規(guī)范；3）生活水池（箱）及管道是否與消防（或其它）水池（箱）及管道分開設(shè)置；4）管道、設(shè)備、設(shè)施材質(zhì)是否符合規(guī)范要求；5）設(shè)備流量限制較嚴(yán)（單路進(jìn)水：單套設(shè)備流量不大于32 m³/h，多套設(shè)備不大于36 m³/h；多路進(jìn)水：單套設(shè)備流量不大于32m³/h，多套設(shè)備不大于60 m³/h）。

（2）加裝遠(yuǎn)程監(jiān)控裝置。新建二次供水設(shè)施前必須設(shè)計安裝遠(yuǎn)程監(jiān)控裝置，已建二次供水設(shè)施逐步加裝遠(yuǎn)程監(jiān)控設(shè)備。1）二次供水設(shè)備加裝遠(yuǎn)程控制和監(jiān)測設(shè)備，使二次供水設(shè)備在運行中和公司中心調(diào)度室系統(tǒng)有機(jī)結(jié)合。2）采用無負(fù)壓加壓設(shè)施的主要監(jiān)測控制重點為壓力，采用變頻及其他加壓設(shè)施的主要監(jiān)測控制重點為進(jìn)水時間。

（3）引進(jìn)市場競爭，加強專業(yè)化服務(wù)。以專業(yè)化的服務(wù)作為最大競爭優(yōu)勢，借助新聞媒體進(jìn)行有針對性的報道，宣傳。對長期不進(jìn)行水箱清洗消毒的小區(qū)，張貼告示告知居民水質(zhì)狀況，加強二次供水安裝、清洗隊伍自身建設(shè)，逐步降低價格、增強市場競爭力。

（4）采用擔(dān)保制度，實現(xiàn)抄表到戶。在二次加壓設(shè)施建設(shè)前，產(chǎn)權(quán)所有人可以選擇有信譽的單位作擔(dān)保，由擔(dān)保單位負(fù)責(zé)施工、擔(dān)保總分表之間的差值等，從而實現(xiàn)抄表到戶，用戶明明白白用水。

3二次供水設(shè)施在管理中的問題

（1）管理分散。目前國家沒有出臺與二次供水相關(guān)的管理辦法。自來水供應(yīng)單位既不擁有二次供水設(shè)施的產(chǎn)權(quán)，也沒有得到授權(quán)去管理這些設(shè)備，供水企業(yè)保證水在進(jìn)入小區(qū)時合格，而進(jìn)入居民家前的“最后一公里”，一般由開發(fā)商、物業(yè)或房產(chǎn)所有者來負(fù)責(zé)。

（2）標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。分散的二次供水設(shè)施由開發(fā)商建設(shè)、物業(yè)公司管理，開發(fā)商在建設(shè)二次供水設(shè)施過程中，存在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，所用材料良莠不齊。

（3）供水企業(yè)無力承擔(dān)設(shè)備的維護(hù)。居民的物權(quán)意識不強，遇到二次供水影響水質(zhì)會找政府、找供水企業(yè)，政府出于維護(hù)社會穩(wěn)定的考慮，讓企業(yè)被動地承擔(dān)了這類服務(wù)。在沒有政策、資金的支持下，由供水企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任，成本過大。

4鄭州市二次供水管理目標(biāo)

（1）尋求政府政策支持，出臺地方性法規(guī)，制訂二次供水管理辦法，實施二次供水設(shè)施統(tǒng)一備案管理、強制清洗消毒及水質(zhì)檢測。同時，出臺與之相應(yīng)的有關(guān)二次供水設(shè)施委托管理、移交、收費等配套政策，保障供、用水雙方的合法權(quán)益。

（2）在主管局授權(quán)下，設(shè)立由鄭州市自來水公司成立的二次供水管理的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，加強對城市二次供水設(shè)施的監(jiān)管，包括設(shè)計審查、施工監(jiān)督、材料及設(shè)備質(zhì)量的審查、參與二次供水設(shè)施的綜合驗收，切實保證用戶受水點的水質(zhì)完全達(dá)標(biāo)。

（3）通過媒體加強宣傳力度，提高廣大市民的認(rèn)識，從城市公共管網(wǎng)安全和自身飲用水安全的角度來看待二次供水水質(zhì)污染的不利影響，引導(dǎo)走上清洗消毒制度化、專業(yè)化方向發(fā)展。

（4）加強在用二次供水設(shè)施的日常檢查。以控制設(shè)備進(jìn)水時管網(wǎng)壓力、避免因加壓設(shè)備進(jìn)水導(dǎo)致周邊用戶水壓降低為切入點，逐步推廣遠(yuǎn)程監(jiān)控設(shè)備的安裝率，最終實現(xiàn)由鄭州自來水公司中心調(diào)度室控制全市所有加壓設(shè)備的目標(biāo)。

（5）以具備水質(zhì)檢測資質(zhì)的專業(yè)部門對二次供水水質(zhì)進(jìn)行水質(zhì)化驗，對未定期清洗消毒或清洗消毒后水質(zhì)不能達(dá)標(biāo)的二次供水用戶，關(guān)閉其二次供水設(shè)施進(jìn)水閥門，停止供水。