切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)

張艷濱綏濱縣農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理站

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切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)

張艷濱
綏濱縣農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理站

按照關(guān)于加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的工作要求，結(jié)合縣情實(shí)際，本著“便捷高效、運(yùn)行規(guī)范、健康發(fā)展”的原則,組織實(shí)施了“866”社會化服務(wù)體系建設(shè)工程。建立了縣、鄉(xiāng)、村三級服務(wù)平臺，實(shí)行數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化管理，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)，充分發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)職能作用。

一、科學(xué)規(guī)劃,構(gòu)建服務(wù)主體

為創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，要突出培育主體、配套設(shè)施、優(yōu)化方式、拓展服務(wù)四個方面內(nèi)容。為此組織實(shí)施了“866”工程，即建立健全八大服務(wù)中心，搭建六大服務(wù)平臺，發(fā)展六大協(xié)會組織。

“八大服務(wù)中心”分別是：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心、現(xiàn)代農(nóng)機(jī)服務(wù)中心、現(xiàn)代水利服務(wù)中心、畜牧養(yǎng)殖服務(wù)中心、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)服務(wù)中心、農(nóng)產(chǎn)品市場流通服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心。

“六大服務(wù)平臺”分別是：農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺、農(nóng)村金融貸款服務(wù)平臺、農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)平臺、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移服務(wù)平臺、信用信息服務(wù)平臺和農(nóng)業(yè)電子商務(wù)平臺。

“六大協(xié)會”分別是：農(nóng)技推廣協(xié)會、老科技工作者協(xié)會、綠色稻米協(xié)會、扶貧互助金協(xié)會、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人協(xié)會和農(nóng)村用水協(xié)會。

為了加快社會化服務(wù)體系建設(shè)，在健全完善八大服務(wù)中心的基礎(chǔ)上，建設(shè)縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化管理。

二、搭建平臺，提升服務(wù)水平

縣級平臺建設(shè)主要是圍繞農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)村金融貸款服務(wù)、農(nóng)業(yè)信息、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、政策法規(guī)和便民服務(wù)等內(nèi)容搭建。平臺共建設(shè)了工作動態(tài)、轉(zhuǎn)出信息、需求信息、抵押貸款、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、經(jīng)營組織、經(jīng)驗(yàn)介紹、操作流程、政策法規(guī)和文本下載十大板塊若干內(nèi)容，重點(diǎn)突出了土地轉(zhuǎn)出、需求信息、抵押貸款和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)平臺建設(shè)。按照“權(quán)屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”的要求，依法、自愿、有償、規(guī)范進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，以配套改革及服務(wù)來滿足土地流轉(zhuǎn)服務(wù)需求，解決了私自流轉(zhuǎn)交易引發(fā)的矛盾、利益不均、糾紛難處和影響發(fā)展的實(shí)際問題。同時，通過農(nóng)村金融貸款服務(wù)平臺，推行了土地承包經(jīng)營權(quán)、土地預(yù)期收益權(quán)低押登記貸款服務(wù)。擴(kuò)大農(nóng)村抵押物范圍，拓展農(nóng)村融資擔(dān)保渠道，實(shí)現(xiàn)土地、資本等生產(chǎn)要素有效配置，解決了農(nóng)村融資擔(dān)保難問題，促進(jìn)農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營。此外，利用互聯(lián)網(wǎng)、微信、手機(jī)短信平臺，我們還開展農(nóng)業(yè)信息交互及傳遞和政策法規(guī)宣傳等服務(wù)。

三、典型培育，創(chuàng)新服務(wù)方式

在工作中注重抓好典型培育和推廣，堅(jiān)持以點(diǎn)帶面，搞好示范引路，及時總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)、好做法，擴(kuò)大影響面。通過典型的作用，引領(lǐng)和推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在推進(jìn)新型社會化服務(wù)體系建設(shè)工作中，創(chuàng)新開展了“一站式”服務(wù)。將原有的種植中心、經(jīng)管中心、林業(yè)站、農(nóng)機(jī)站、土地站、畜牧站和水利站等涉農(nóng)部門進(jìn)行有效整合，建設(shè)了集農(nóng)技推廣、土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、畜牧養(yǎng)殖、金融貸款和農(nóng)機(jī)服務(wù)等于一體的農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心，在鄉(xiāng)政府院內(nèi)進(jìn)行集中辦公，實(shí)現(xiàn)了機(jī)構(gòu)的有機(jī)整合，開展一站式便農(nóng)服務(wù)。還有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將具體工作人員的聯(lián)系方式、工作分工等內(nèi)容制作成圖版和小卡片，共發(fā)放聯(lián)系卡3000多份，方便農(nóng)民隨時進(jìn)行電話聯(lián)系，減少了農(nóng)民往返的時間和成本，簡化了辦事咨詢程序，工作效率明顯提高。同時，建設(shè)了多個村級便民服務(wù)站，延伸服務(wù)鏈條，達(dá)到服務(wù)的“及時化”、“全覆蓋”，幫助解決農(nóng)民產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后遇到的實(shí)際問題，做到小問題不出村、大問題不出鄉(xiāng)。在此基礎(chǔ)上，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)還提出了開展“點(diǎn)單式”、“短信式”、“三診式”、“VIP式”等各式服務(wù)五六種，實(shí)現(xiàn)與有需求農(nóng)民的無縫對接和“零”距離服務(wù)。通過縣、鄉(xiāng)、村三級網(wǎng)絡(luò)平臺，發(fā)布信息、組織洽談、合同簽定、有序流轉(zhuǎn)等服務(wù)，上半年共發(fā)布土地流轉(zhuǎn)供求信息6千余條；指導(dǎo)簽訂和鑒證土地流轉(zhuǎn)合同1萬份，涉及土地流轉(zhuǎn)面積52.7萬畝；目前已審核、備案、登記農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款3.5億元。通過社會化服務(wù)體系建設(shè)，能夠不斷的提升服務(wù)農(nóng)民的質(zhì)量，確保在新形勢下為三農(nóng)工作奠定良好的基石。