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    智庫是怎么掙錢的?

    2016-02-23 21:40徐榕梓
    中國對外貿(mào)易 2015年12期
    關(guān)鍵詞:布魯金斯會(huì)員單位蘭德

    徐榕梓

    引子

    從前,山村里的一個(gè)年輕人決定憑自己的智慧賺錢,跟著人家來到山上,開山賣石頭。只是他的賣法不同。當(dāng)別人把大石塊砸成石子,運(yùn)到路邊,賣給附近建筑房屋的人的時(shí)候,這個(gè)年輕人竟然直接把石塊運(yùn)到碼頭,賣給杭州的花鳥商人了。他覺得石頭奇形怪狀,賣重量不如賣造型。就這樣,憑借聰明的頭腦,他很快就富裕起來了。幾年后,賣怪石的年輕人,成了村子里第一座漂亮瓦房的主人。

    智慧是可以掙錢的。當(dāng)下,“智庫”(think tank)正在越來越多的參與到經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,成為獨(dú)立的商業(yè)模式。中國的智庫有95%是官方智庫,5%是民間智庫,因此整體上行政化色彩濃厚,與國際的一些智庫相比,中國的一部分智庫缺乏市場化運(yùn)作的經(jīng)驗(yàn)和能力。中國非官方的智庫,其大部分盈利模式局限于課題或咨詢項(xiàng)目本身。

    我們所稱的“智庫”最早誕生于美國,美國歷史最悠久的智庫已經(jīng)存在了100年左右??▋?nèi)基國際和平基金會(huì)成立于1910年,政府研究所成立于1916年,胡佛研究所成立于1919年,外交關(guān)系委員會(huì)則誕生于1921年。世界上的智庫千差萬別,學(xué)者們亦有不同的定義,然而,辦好智庫最重要的無非就是人和錢。國外知名智庫大多財(cái)大氣粗,讓我們看看他們是怎么掙錢的。

    布魯金斯學(xué)會(huì):私人基金會(huì)

    始建于1916年的布魯金斯學(xué)會(huì),是華盛頓地區(qū)歷史最悠久的智庫之一。布魯金斯學(xué)會(huì)有5個(gè)主要研究領(lǐng)域:外交政策、治理研究、都市政策、全球經(jīng)濟(jì)和發(fā)展、經(jīng)濟(jì)研究。擁有11個(gè)研究中心,其中比較有名的是東北亞政策中心、桑頓中國研究中心、薩班中東政策中心。布魯金斯學(xué)會(huì)還擁有2個(gè)海外研究中心,一個(gè)在多哈,另一個(gè)是與清華大學(xué)公共管理學(xué)院合辦的布魯金斯清華中心。根據(jù)中國社會(huì)科學(xué)院李揚(yáng)副院長2012年訪問布魯金斯學(xué)會(huì)時(shí)同中國研究中心達(dá)成的協(xié)議意向和以后的正式協(xié)議,該中心也開始吸收來自中國社會(huì)科學(xué)院資助的訪問學(xué)者。目前中國社會(huì)科學(xué)院第一位來該中心做研究的訪問學(xué)者已經(jīng)開始在布魯金斯學(xué)會(huì)工作。

    美國的布魯金斯學(xué)會(huì),其營業(yè)收入中,45%來自公司或個(gè)人捐贈(zèng),29%來自于基金會(huì)捐贈(zèng),7%來自出版物收入,只有4%來自于政府資助。缺乏了政府的支持,這些智庫對市場的變化極為敏感,所有的研究也必須緊緊貼合實(shí)際。此外,許多智庫財(cái)務(wù)上不是獨(dú)立核算,更難以判斷智庫是否實(shí)現(xiàn)了可持續(xù)經(jīng)營,以及智庫的效率和投入產(chǎn)出效益。

    資金捐助者不能干預(yù)研究題目和研究結(jié)論。布魯金斯學(xué)會(huì)的資金絕大部分來自基金會(huì)、公司和個(gè)人的捐款,以及一些出版物收入和其他投資收入。學(xué)會(huì)把籌到的資金用于研究和教育活動(dòng)。這些捐助者不能對布魯金斯學(xué)會(huì)的研究項(xiàng)目和研究結(jié)論進(jìn)行干預(yù)。雖然布魯金斯學(xué)會(huì)也進(jìn)行少量而非保密的與政府簽合同的研究,但它保留發(fā)表這些成果的權(quán)利。

    伍德羅威爾遜國際學(xué)者中心:依靠政府背景

    伍德羅威爾遜國際學(xué)者中心是根據(jù)美國國會(huì)一項(xiàng)紀(jì)念美國第28任總統(tǒng)威爾遜的法案,于1968年建立。位于美國政府機(jī)構(gòu)聚集的聯(lián)邦三角地鐵站附近。它和美國和平研究所一樣,辦公樓也是由美國政府提供的,因此是華盛頓極少數(shù)幾家需要過X光安檢才能進(jìn)入的智庫。

    伍德羅威爾遜國際學(xué)者中心的運(yùn)作資金很大程度上依賴于美國政府,它沒有黨派歸屬,不從事政策游說工作,這和華盛頓其他一些知名智庫有著本質(zhì)的區(qū)別。伍德羅威爾遜國際學(xué)者中心比起其他智庫,最大的特點(diǎn)就是政府背景。威爾遜中心與中國交集較多的是中心下屬的三個(gè)研究項(xiàng)目:冷戰(zhàn)國際史項(xiàng)目,基辛格研究所和中國環(huán)境論壇。冷戰(zhàn)國際史項(xiàng)目主管奧斯特曼,這個(gè)渠道是國內(nèi)冷戰(zhàn)史權(quán)威沈志華先生開辟,華東師范大學(xué)與該項(xiàng)目有合作協(xié)議。

    威爾遜中心擁有資產(chǎn)上億美金,扣去負(fù)債,凈資產(chǎn)仍然過億。為美國各界出謀劃策、輸送人才等起到了不可替代的作用。

    蘭德公司:政府的服務(wù)外包

    蘭德公司正式成立于1948年11月??偛吭O(shè)在美國加利福尼亞州的圣莫尼卡,在華盛頓設(shè)有辦事處,負(fù)責(zé)與政府聯(lián)系。1945年底,美國陸軍航空隊(duì)與道格拉斯飛機(jī)公司簽訂一項(xiàng)1000萬美元的“研究與發(fā)展”計(jì)劃的合同,這就是有名的“蘭德計(jì)劃”。1948年5月,阿諾德在福特基金會(huì)捐贈(zèng)100萬美元的贊助下,“蘭德計(jì)劃”脫離道格拉斯飛機(jī)公司,正式成立獨(dú)立的蘭德公司。

    蘭德公司通常與其客戶建立合同關(guān)系,蘭德公司的很多合同是同美國聯(lián)邦政府簽訂的,比如國防部、衛(wèi)生部、人力資源部、教育部、國家科學(xué)基金、國家醫(yī)學(xué)研究院、統(tǒng)計(jì)局等等。蘭德公司和許多上述客戶有著3-5年或每年更新的服務(wù)合同,合同額在數(shù)千萬美元左右。在合同所規(guī)定的范圍內(nèi),有時(shí)蘭德公司的研究人員提出具體的項(xiàng)目建議,有時(shí)是客戶自己提出需求,然后雙方通過會(huì)談、電子郵件以及其他形式的通信方式進(jìn)行交流討論,對具體內(nèi)容進(jìn)行這樣或那樣的修改,最后形成《項(xiàng)目說明書》文件,包括問題、方法、背景、數(shù)據(jù)、進(jìn)度、預(yù)算、時(shí)間表等。接下來項(xiàng)目開始執(zhí)行,預(yù)算到位,蘭德公司按時(shí)間表提供報(bào)告研究的結(jié)果,完成項(xiàng)目。蘭德公司每年有700-800個(gè)項(xiàng)目在同時(shí)進(jìn)行。除了大部分根據(jù)長期合同和政府預(yù)算來安排的政府項(xiàng)目外,還有部分項(xiàng)目是蘭德認(rèn)為有意義或會(huì)造成重大影響而自主選擇。

    蘭德公司的研究經(jīng)費(fèi)主要來自于聯(lián)邦、州和地方政府機(jī)構(gòu),但是長期以來堅(jiān)持自己只是一個(gè)非營利的民辦研究機(jī)構(gòu),獨(dú)立地開展工作,與美國政府保持客戶合同關(guān)系。蘭德公司努力通過擁有不同性質(zhì)的客戶來保持其獨(dú)立性。雖然蘭德的客戶大部分是美國聯(lián)邦政府,但是即使就一個(gè)客戶而言,比如五角大樓,其內(nèi)部也有陸、海、空、情報(bào)、國防部長辦公室等機(jī)構(gòu),有許多不同的部門。蘭德通過與不同部門打交道,來實(shí)現(xiàn)一定的獨(dú)立性。同時(shí),蘭德還有許多非政府部門和私營部門及海外的客戶等,還包括慈善捐贈(zèng)的支持的公益性研究項(xiàng)目。

    勃魯蓋爾研究中心:會(huì)員制

    勃魯蓋爾研究中心采用會(huì)員戰(zhàn)略簡單明快,而且還在募集資金、平衡各方利益、促進(jìn)政策研究、完善激勵(lì)約束機(jī)制等方面發(fā)揮了重要作用,并促成了這一智庫,在短短七年之內(nèi)躋身世界頂級(jí)智庫之一。勃魯蓋爾研究中心每年的總收入中,約有80%來自會(huì)員單位繳納的會(huì)費(fèi)。除了籌資功能,會(huì)員制還為智庫研究計(jì)劃尋找可行的研究方向,同時(shí)使會(huì)員單位獲得所需的專業(yè)分析;構(gòu)建上流社會(huì)的社交平臺(tái),包括學(xué)者、政策制定者、企業(yè)家、資深媒體人;借此擴(kuò)大智庫自身社會(huì)影響,同時(shí),會(huì)員單位通過這一平臺(tái),也可以影響智庫研究內(nèi)容的選擇,間接產(chǎn)生政策影響力,為爭取自己的利益發(fā)聲。勃魯蓋爾研究中心的會(huì)員涵蓋歐盟國家政府,包括法國、德國、英國等中心國家,但同時(shí)也包括匈牙利、斯洛伐克、波蘭等外圍國家;包括歐洲以及美國、日本、韓國的大型企業(yè)。歐洲企業(yè)有,法國電力集團(tuán)、瑞士聯(lián)合銀行(UBS)、德意志銀行、法國巴黎銀行、西班牙畢爾巴鄂比斯開銀行(BBVA)、荷蘭殼牌石油、法國雷諾等。

    與一般面向市場的、側(cè)重咨詢功能的智庫不同,勃魯蓋爾研究中心更注重其政策影響力,因此,其會(huì)員門檻較高、會(huì)員數(shù)量也較少。

    目前,勃魯蓋爾研究中心會(huì)員單位的會(huì)費(fèi)繳納,以每三年為一輪,每年為5萬歐元起步,這一標(biāo)準(zhǔn)大大高于其他同類智庫。 不過,如果某個(gè)會(huì)員想繳納更多的會(huì)費(fèi),Bruegel未必會(huì)同意。為了追求歐盟層面的政策影響力,該智庫非??粗刈约旱莫?dú)立性。目前,各個(gè)會(huì)員單位的會(huì)費(fèi),在總體來源中的占比都在3%至5%之間。

    會(huì)員單位選舉各界資深人士組成董事會(huì)。董事會(huì)將對研究所的人事、財(cái)務(wù)等重要事件進(jìn)行討論、決策,并在每年聽取研究所的成果匯報(bào)、研究計(jì)劃制訂。另外,會(huì)員單位還選舉組成會(huì)員單位代表,在研究計(jì)劃制訂的過程中,會(huì)員單位代表將與會(huì)參加討論,并從自己的行業(yè)、部門、地區(qū)角度,提供各種的研究建議。

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