河南：依法行政考核加快建設(shè)法治政府

潘慧琳

編者按：

2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開(kāi)局之年。

黨的十八屆四中全會(huì)要求，各級(jí)政府必須堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下、在法治軌道上開(kāi)展工作，創(chuàng)新執(zhí)法體制，完善執(zhí)法程序，推進(jìn)綜合執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的依法行政體制，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府。

中共河南省第九屆委員會(huì)第九次全體（擴(kuò)大）會(huì)議認(rèn)為，全面推進(jìn)依法治國(guó)，是國(guó)家治理領(lǐng)域一場(chǎng)廣泛而深刻的革命，是我們黨治國(guó)理政方式又一次偉大歷史轉(zhuǎn)折，事關(guān)黨執(zhí)政興國(guó)，事關(guān)人民幸福安康，事關(guān)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展、實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)，推進(jìn)改革開(kāi)放、實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平、實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安，都必須依靠法治。

全面推進(jìn)依法治國(guó)具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義，而依法行政是依法治國(guó)的重要組成部分，全面推進(jìn)依法治國(guó)，建設(shè)法治政府，必須全面推進(jìn)依法行政。

2015年lO月27日，河南省2015年度依法行政考核工作正式啟動(dòng)，9個(gè)考核組要對(duì)全省77個(gè)考核對(duì)象進(jìn)行實(shí)地考核。18個(gè)省轄市政府、10個(gè)省直管縣市政府、49個(gè)省直行政執(zhí)法部門組成的77個(gè)考核對(duì)象，接受包括1名民主人士、1名新聞?dòng)浾咴趦?nèi)的省全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組考核。專家表示，河南省人民政府出臺(tái)《河南省依法行政考核方案》是進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的主體責(zé)任，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的有力舉措。

政府迎來(lái)年度大考

依法行政、加快建設(shè)法治政府的理念早已經(jīng)提出，河南各地各單位依法行政工作進(jìn)展得如何？由誰(shuí)來(lái)監(jiān)督？民眾們馬上就可以知道結(jié)果了。

2015年10月27日，河南省2015年度依法行政考核工作正式啟動(dòng)。

為貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)和河南省委九屆九次全會(huì)精神，充分發(fā)揮依法行政考核的引領(lǐng)和督促作用，依據(jù)《河南省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《河南省依法行政考核方案的通知》和2015年度依法行政工作安排，河南省全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)了《2015年度依法行政考核實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案）。按照《方案》的具體要求，此次考核共組成9個(gè)考核組，每組7人，由河南省全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位（省政府辦公廳、省政府法制辦、省編辦、省發(fā)展改革委、省監(jiān)察廳、省司法廳、省財(cái)政廳、省人社廳、省審計(jì)廳）各安排1名廳級(jí)干部、1名處級(jí)干部，1名省轄市法制辦主任，2名領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作人員，1名民主人士，1名新聞?dòng)浾呓M成，對(duì)77個(gè)考核對(duì)象進(jìn)行考核。依法行政考核在省全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（省政府法制辦）負(fù)責(zé)具體實(shí)施，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位全程參與。

河南省全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳紅瑜在依法行政考核暨重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法檢查動(dòng)員部署會(huì)上強(qiáng)調(diào)，2015年是依法行政考核改版升級(jí)的第一年，要廣泛聽(tīng)取有關(guān)部門和人民群眾的意見(jiàn)，對(duì)一些執(zhí)法任務(wù)較重和熱點(diǎn)執(zhí)法單位要有選擇地進(jìn)行重點(diǎn)督查，并結(jié)合實(shí)際，有針對(duì)性地選擇有關(guān)單位進(jìn)行隨機(jī)抽查，重點(diǎn)查找、指出存在的問(wèn)題和差距。此外，考核組還將按照要求，開(kāi)展對(duì)全省安全監(jiān)管、食品藥品監(jiān)管、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生和計(jì)劃生育、人力資源社會(huì)保障、文化、旅游、環(huán)保、公安等10個(gè)關(guān)系群眾切身利益重點(diǎn)領(lǐng)域的行政執(zhí)法專項(xiàng)檢查，并將檢查情況作為對(duì)省轄市、省直管縣（市）和10個(gè)省直行政執(zhí)法部門的重要考核內(nèi)容。

據(jù)了解，依法行政考核每年組織一次，采取日?？己伺c集中考核相結(jié)合、書(shū)面審查與實(shí)地考查相結(jié)合、專家評(píng)審與社會(huì)評(píng)議相結(jié)合的方式進(jìn)行。

作為考核組成員的河南日?qǐng)?bào)記者李鳳虎說(shuō)，邀請(qǐng)媒體和民主人士參加考評(píng)活動(dòng)，從成員組成上來(lái)說(shuō)更加全面，會(huì)有不一樣的觀察視角，使最終的考核結(jié)果更加客觀公正。

現(xiàn)場(chǎng)

廳級(jí)官員上任第一天就要“做考卷”

第一考核組先后對(duì)省國(guó)土資源廳、商務(wù)廳、科技廳、煙草專賣局、地稅局5家單位的依法行政工作，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考核?？己肆鞒檀笾路譃椋?jiǎn)挝粎R報(bào)、“考官”提問(wèn)、現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試、抽檢材料等幾個(gè)環(huán)節(jié)。“2015年的行政考核在方式上更加靈活，現(xiàn)場(chǎng)考核、隨機(jī)測(cè)試等多種形式運(yùn)用其中?！焙幽鲜∪嫱七M(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)。

在河南省煙草專賣局考核現(xiàn)場(chǎng)，“考官”的問(wèn)題直接而犀利，主“考官”王海云提出“煙草局既是運(yùn)動(dòng)員又是裁判員，受到非議怎么做”的問(wèn)題。該局副局長(zhǎng)盧俊良主要從單位自查和接受社會(huì)監(jiān)督來(lái)作答。其間，有“考官”以消費(fèi)者的身份現(xiàn)場(chǎng)撥打煙草系統(tǒng)“12313”舉報(bào)電話，試驗(yàn)社會(huì)監(jiān)督的通暢情況。

2015年10月28日，雖然這是河南省科技廳黨組副書(shū)記、副廳長(zhǎng)馬剛上任的第一天，但“考官”們?nèi)袁F(xiàn)場(chǎng)出了一道“結(jié)合自身及工作實(shí)際，在今后的工作中如何加強(qiáng)依法行政”的題目對(duì)他進(jìn)行測(cè)試。馬剛結(jié)合個(gè)人、單位、政策等方面對(duì)問(wèn)題進(jìn)行了回答，“考官”們隨即給出了分?jǐn)?shù)。

除了現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)測(cè)試，考核組還對(duì)被考核單位的具體業(yè)務(wù)辦事大廳進(jìn)行突擊檢查。對(duì)河南省地稅局的現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)結(jié)束后，“考官”們立刻驅(qū)車趕到該局直屬稅務(wù)分局的辦稅大廳檢查，并在現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)挑選市民咨詢情況。

市長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)答題

第四考核組的特邀成員——全國(guó)政協(xié)委員、省政府參事、河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授邸瑛琪聽(tīng)完濟(jì)源市人民政府的匯報(bào)后，提出“關(guān)于信訪問(wèn)題的處理，剛才匯報(bào)中沒(méi)有提到。請(qǐng)問(wèn)濟(jì)源市是怎么破解群眾‘信訪不信法’這一難題的”？

濟(jì)源市委副書(shū)記、常務(wù)副市長(zhǎng)賈宏宇聽(tīng)題后未做猶豫，回答說(shuō)：“這個(gè)問(wèn)題在依法行政過(guò)程中經(jīng)常碰到，為什么呢？一是群眾受傳統(tǒng)文化和觀念影響，就像河南戲曲劇目里演的，一有事就去告狀，放在現(xiàn)在就是信訪；二是現(xiàn)在信訪的面比較廣，涉及群眾生活的方方面面；三是群眾對(duì)信訪有誤區(qū)，認(rèn)為有了領(lǐng)導(dǎo)的批示就會(huì)引起有關(guān)部門的重視，沒(méi)有信訪，沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)批示，處理會(huì)打折扣；四是一些領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏依法辦事的能力；五是群眾認(rèn)為訴訟花費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)?！?/p>

賈宏宇說(shuō)，要破解群眾“信訪不信法”這個(gè)難題，首先要提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事的能力，樹(shù)立法治思維，按照政策規(guī)定履行職責(zé)，只有做到嚴(yán)格執(zhí)法，才能從源頭上解決行政違法的發(fā)生。另外，要暢通群眾反映訴求的渠道，發(fā)揮行政復(fù)議在化解矛盾中定紛止?fàn)幍淖饔谩?/p>

“我補(bǔ)充一下?！睗?jì)源市代市長(zhǎng)張宇松說(shuō)，“‘信訪不信法’這個(gè)問(wèn)題，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看影響問(wèn)題的解決，不可持續(xù)。法律規(guī)定的事情，不能因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)批示就破例，任何領(lǐng)導(dǎo)不能突破法律以人代法?！?/p>

張宇松說(shuō)，必須樹(shù)立依法行政的理念，基層每個(gè)村要設(shè)立民調(diào)員，民調(diào)員調(diào)解不了的，由民調(diào)員代替群眾向基層政府反映，由群眾走訪變?yōu)榛鶎痈刹看L。同時(shí)，引導(dǎo)群眾通過(guò)正當(dāng)?shù)那婪从吃V求，司法救助也要跟上。

履新不到4個(gè)月的常務(wù)副縣長(zhǎng)“做考卷”

履新不到4個(gè)月，蘭考縣常務(wù)副縣長(zhǎng)王彥濤就坐在全省依法行政考核組的對(duì)面，等待“考官”出題。

“黨的十八屆四中全會(huì)提出全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，請(qǐng)你談一下蘭考縣是如何推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)的？”邸瑛琪教授開(kāi)門見(jiàn)山。

“我認(rèn)為政府的領(lǐng)導(dǎo)干部首先要對(duì)政務(wù)公開(kāi)有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，政務(wù)公開(kāi)是政府在陽(yáng)光下運(yùn)行的一個(gè)載體，可以給群眾一個(gè)明白。”王彥濤說(shuō)，“政務(wù)公開(kāi)看似簡(jiǎn)單，但它是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，在具體實(shí)施中，還要有監(jiān)督檢查。”

王彥濤說(shuō)，政務(wù)公開(kāi)做了這么多年，取得了一定成效，但和群眾的要求還有差距。有些部門還存在公開(kāi)不到位的情況，或者公開(kāi)的太專業(yè)，老百姓不理解。

“比如蘭考縣前一段搞城市綜合提升工程，公開(kāi)了很多很專業(yè)的東西，群眾看不懂。后來(lái)通過(guò)我們征求各界意見(jiàn)，印發(fā)了3萬(wàn)本政府解讀內(nèi)容，老百姓了解了?！彼e例說(shuō)。

他帶領(lǐng)考核組看了一處細(xì)節(jié)：前不久，蘭考縣政府拆除了政府大院的圍墻和大門，當(dāng)時(shí)有人提議把大門改成伸縮門，后來(lái)被否定了。“蘭考縣政府的大門，要是蘭考縣的百姓都進(jìn)不來(lái)，還像話嗎！政府把空間讓給群眾，群眾不管是來(lái)上訪的，還是來(lái)辦事的，隨時(shí)可以進(jìn)來(lái)。”

王彥濤稱，政務(wù)公開(kāi)不僅僅是通過(guò)網(wǎng)站、展板等載體公開(kāi)，也不僅僅是公開(kāi)財(cái)政收支、“三公”經(jīng)費(fèi)等內(nèi)容，還要有各領(lǐng)域全過(guò)程的公開(kāi)。

從內(nèi)容到形式的變化

為什么帶記者來(lái)？為什么還要對(duì)政府領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)“考試”？

在考核前的培訓(xùn)會(huì)上，陳紅瑜專門解釋：河南省政府2015年對(duì)依法行政考核進(jìn)行了全面改革，由“依法行政責(zé)任目標(biāo)考核”到“依法行政考核”的改革，并非簡(jiǎn)單的字面上的變化，而是從指導(dǎo)思想到考核理念、從考核內(nèi)容到方式方法的拓展和變革。2015年的考核參與主體更加多元，第一次邀請(qǐng)了部分民主人士和新聞媒體記者作為考核組成員參與此次考核，目的就是“確保本次考核和執(zhí)法檢查的公開(kāi)公平公正，增強(qiáng)考核效果”。而且，考核方式更加靈活，凡日常考核能夠掌握情況的就不再安排實(shí)地考核，實(shí)地考核能夠查清的不再進(jìn)行集中評(píng)查。對(duì)問(wèn)題的反饋方式也由過(guò)去的業(yè)務(wù)處室單獨(dú)進(jìn)行，變成考核后集中反饋。在分值的量化上堅(jiān)持向日?？己藘A斜，向創(chuàng)新性工作傾斜。從而使依法行政考核更加客觀、公正、透明。在實(shí)地考核過(guò)程中，還特別增加了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政能力測(cè)試這一創(chuàng)新方式。

另外，此次考核不僅實(shí)現(xiàn)了“全覆蓋”——77個(gè)考核對(duì)象包括18個(gè)省轄市政府、10個(gè)省直管縣市政府和49個(gè)省直行政執(zhí)法部門，而且“高規(guī)格”——每個(gè)考核組都由省全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位安排的1名廳級(jí)干部、1名處級(jí)干部以及1名省轄市法制辦主任等成員組成。

“以前依法行政考核的內(nèi)容偏重于政府法制工作，面比較窄，不能反映依法行政的全貌。這次升級(jí)后的考核，共包括履行政府職能、制度建設(shè)、重大行政決策、推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法、落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制、行政權(quán)力監(jiān)督、政務(wù)公開(kāi)、化解社會(huì)矛盾糾紛、依法行政能力建設(shè)、依法行政推進(jìn)機(jī)制等10項(xiàng)內(nèi)容，涵蓋了依法行政和法治政府建設(shè)的方方面面?！标惣t瑜表示。

對(duì)于考核結(jié)果，陳紅瑜說(shuō)，考核結(jié)果經(jīng)全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位協(xié)調(diào)會(huì)議研究，報(bào)省全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，將采取適當(dāng)形式公布或者通報(bào)，同時(shí)抄送省紀(jì)委和省委組織部。

考核結(jié)果與獎(jiǎng)勵(lì)懲處、干部任免掛鉤

據(jù)記者了解，依法行政考核結(jié)果與獎(jiǎng)勵(lì)懲處、干部任免掛鉤。對(duì)連續(xù)3年考核優(yōu)秀的單位及其主要負(fù)責(zé)人提出表彰獎(jiǎng)勵(lì)建議報(bào)省政府。對(duì)年度考核不合格的，將對(duì)其主要負(fù)責(zé)人約談，并作為督促整改的重點(diǎn)單位，加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督。對(duì)連續(xù)3年考核不合格的，將具體情況報(bào)省政府?？己酥邪l(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重違法行政行為的，考核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)行政執(zhí)法責(zé)任追究程序或者移送行政監(jiān)察機(jī)關(guān)，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)。

據(jù)了解，重大行政決策情況成為重要考核指標(biāo)之一。《方案》明確規(guī)定，要嚴(yán)格履行重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定法定程序，對(duì)決策嚴(yán)重失誤或者依法應(yīng)該及時(shí)作出決策但久拖不決，造成重大損失、惡劣影響的行政首長(zhǎng)、負(fù)有責(zé)任的其他領(lǐng)導(dǎo)人員和相關(guān)責(zé)任人員，責(zé)任追究到位。建立政府法律顧問(wèn)制度，充分發(fā)揮政府法律顧問(wèn)在制定重大行政決策、推進(jìn)依法行政中的作用。此外，全面落實(shí)行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度和執(zhí)法公示制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，定期組織開(kāi)展行政執(zhí)法人員法律知識(shí)培訓(xùn)、考試，嚴(yán)格執(zhí)行罰款決定與罰款收繳分離制度。加大問(wèn)責(zé)力度，堅(jiān)決糾正行政不作為、亂作為，堅(jiān)決克服懶政、怠政，堅(jiān)決懲處失職、瀆職行為。省轄市、省直管縣（市）政府和省直行政執(zhí)法部門不履行對(duì)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、指導(dǎo)職責(zé)，導(dǎo)致本地、本系統(tǒng)1年內(nèi)發(fā)生多起嚴(yán)重違法行政案件（事件），造成嚴(yán)重社會(huì)影響的，要嚴(yán)肅追究該省轄市、省直管縣（市）政府和省直行政執(zhí)法部門主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

意義

開(kāi)展依法行政考核工作，是全面推進(jìn)依法行政、加快法治政府建設(shè)的重要措施。黨的十八屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》指出：“全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，全面深化改革、完成和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，必須全面推進(jìn)依法治國(guó)?！眹?guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》對(duì)依法行政目標(biāo)、考核制度等提出了要求。實(shí)施依法行政考核制度，通過(guò)建立和推行依法行政考核指標(biāo)體系，把建設(shè)法治政府的原則性目標(biāo)和基本要求細(xì)化、量化，將行政機(jī)關(guān)及其工作人員依法行政的職責(zé)和要求分解成可衡量和評(píng)價(jià)的具體標(biāo)準(zhǔn)，將依法行政工作的各項(xiàng)任務(wù)和要求落到實(shí)處，全面掌握、科學(xué)評(píng)價(jià)各級(jí)政府和部門依法行政能力和水平，有利于引導(dǎo)依法行政工作努力的方向，指明地方政府法治建設(shè)的路徑。

同時(shí)，開(kāi)展依法行政考核工作，是準(zhǔn)確掌握、全面衡量依法行政工作水平的重要手段。黨中央要求，2020年依法治國(guó)基本方略全面落實(shí)，法治政府基本建成。為與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須摸清情況，合理確定年度目標(biāo)。河南省人民政府綜合運(yùn)用各種方法對(duì)政府和政府部門進(jìn)行考核和評(píng)價(jià)，有利于全面掌握河南省依法行政工作的進(jìn)展情況，準(zhǔn)確評(píng)估法治政府建設(shè)的狀況和水平，通過(guò)檢查發(fā)現(xiàn)依法行政工作中存在的主要問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮考核導(dǎo)向作用，進(jìn)一步健全完善各項(xiàng)依法決策、依法行政工作制度、工作機(jī)制，不斷推動(dòng)法治政府建設(shè)取得新成效。

具體考核的內(nèi)容

履行政府職能情況。包括政府宏觀調(diào)控、公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)職能切實(shí)履行：行政權(quán)力依法設(shè)定、依法履行；政府工作部門權(quán)力清單、責(zé)任清單和市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單依法全面梳理，權(quán)力運(yùn)行流程圖編制清晰，并及時(shí)向社會(huì)公布。

制度建設(shè)情況。規(guī)章、規(guī)范性文件與相關(guān)法律、法規(guī)不抵觸；規(guī)章、規(guī)范性文件備案審查管理規(guī)定認(rèn)真落實(shí)，報(bào)備率達(dá)100%。不合法的規(guī)章、規(guī)范性文件得到切實(shí)糾正，規(guī)章、規(guī)范性文件定期清理，并向社會(huì)公布。

重大行政決策情況。重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定法定程序嚴(yán)格履行。對(duì)決策嚴(yán)重失誤或者依法應(yīng)該及時(shí)作出決策但久拖不決造成重大損失、惡劣影響的行政首長(zhǎng)、負(fù)有責(zé)任的其他領(lǐng)導(dǎo)人員和相關(guān)責(zé)任人員，責(zé)任追究到位。

推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法情況。堅(jiān)持嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，深入推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè)工作。

落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制情況。執(zhí)法責(zé)任明確，執(zhí)法依據(jù)全面梳理，執(zhí)法職權(quán)分解落實(shí)到執(zhí)法機(jī)構(gòu)、崗位，并向社會(huì)公布。行政執(zhí)法制度完善、程序健全；行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度建立健全并有效落實(shí)；執(zhí)法全過(guò)程記錄制度和執(zhí)法公示制度建立健全并積極落實(shí)。

行政權(quán)力監(jiān)督情況。黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督和司法監(jiān)督切實(shí)加強(qiáng)。保障審計(jì)機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，實(shí)現(xiàn)對(duì)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況審計(jì)全覆蓋。

政務(wù)公開(kāi)情況。依據(jù)權(quán)力清單，政府職能、法律依據(jù)、實(shí)施主體、職責(zé)權(quán)限、管理流程、監(jiān)督方式等事項(xiàng)向社會(huì)全面公開(kāi)。財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目審批和實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的政府信息依法及時(shí)公開(kāi)。

化解社會(huì)矛盾糾紛情況。行政復(fù)議申請(qǐng)渠道暢通，依法受理、按時(shí)辦結(jié)行政復(fù)議案件，法定期限結(jié)案率達(dá)100%。

依法行政能力建設(shè)情況。領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度建立健全并落實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部定期參加學(xué)法活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政情況考察和法律知識(shí)測(cè)試制度有效推行，做到學(xué)法計(jì)劃、內(nèi)容、時(shí)間、人員、效果“五落實(shí)”。

依法行政推進(jìn)機(jī)制情況。依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制健全，組織保障有力。