試析美國(guó)建國(guó)初期的以商立國(guó)思想

林同威

(四川師范大學(xué)，四川 成都 610000)

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試析美國(guó)建國(guó)初期的以商立國(guó)思想

林同威

(四川師范大學(xué)，四川 成都 610000)

摘要：在美國(guó)建國(guó)初期，制定了1787年憲法之后，18世紀(jì)90年代,美國(guó)第一屆政府財(cái)政部長(zhǎng)漢密爾頓與國(guó)務(wù)卿杰斐遜就政府的大政方針展開(kāi)了一場(chǎng)激烈爭(zhēng)論，最終以漢密爾頓的工商立國(guó)主義獲得勝利，對(duì)美國(guó)的發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。

關(guān)鍵詞：美國(guó)建國(guó)；以商立國(guó)主義；漢密爾頓；中央集權(quán)

美國(guó)1787年憲法的制定之后，當(dāng)時(shí)關(guān)于美國(guó)應(yīng)該走什么樣的道路和通過(guò)何種方式實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，美國(guó)第一屆聯(lián)邦政府內(nèi)部出現(xiàn)了分歧,出現(xiàn)了以財(cái)政部長(zhǎng)亞歷山大·漢密爾頓一方、以國(guó)務(wù)卿托馬斯·杰斐遜為另一方的激烈爭(zhēng)論,這是關(guān)于美國(guó)現(xiàn)代化道路的第一次大辯論。其中，漢密爾頓主張實(shí)行關(guān)稅保護(hù)政策，進(jìn)行大力發(fā)展商業(yè)，進(jìn)行工業(yè)革命，這場(chǎng)爭(zhēng)論以漢密爾頓的主張勝利而告終。

1商業(yè)是聯(lián)邦稅收的保障

漢密爾頓提倡以商業(yè)立國(guó)的最初目的，是為了保障聯(lián)邦政府的稅收。他出：“商業(yè)繁榮是國(guó)家財(cái)富的最可用源泉，也是最豐富的源泉，目前所有開(kāi)明的政治家都能夠意識(shí)到這一點(diǎn)，也承認(rèn)這一看法，因此，這成為他們政治事務(wù)的一個(gè)主要目標(biāo)。通過(guò)增加能使人滿足的財(cái)富，通過(guò)促進(jìn)人們的貪婪和冒險(xiǎn)所鐘愛(ài)的目標(biāo)——貴重金屬的引入和流通，商業(yè)的繁榮有利于活躍和刺激工業(yè)系統(tǒng)，還能夠使之更加生機(jī)勃勃、興旺發(fā)達(dá)并循環(huán)不息?！盵1]進(jìn)而他指出“毫無(wú)疑問(wèn)，在美國(guó)我們也必須長(zhǎng)期把關(guān)稅作為國(guó)家稅收的主要手段?！盵2]所以，漢密爾頓當(dāng)時(shí)實(shí)際著眼點(diǎn)是在稅收問(wèn)題上。

1777年的《邦聯(lián)條例》給予國(guó)會(huì)已經(jīng)實(shí)際擁有的戰(zhàn)爭(zhēng)和外交方面的權(quán)力，但是沒(méi)有給予國(guó)家級(jí)政府征稅權(quán)。相反，國(guó)會(huì)可以為了全國(guó)的需要，根據(jù)各州的實(shí)際財(cái)產(chǎn)價(jià)值，向各州征用資金。為了滿足國(guó)會(huì)的需要，各州政府只得征稅。問(wèn)題很快攀露出來(lái)。背負(fù)著沉重的國(guó)內(nèi)外債務(wù)又沒(méi)有收人來(lái)源。[3]結(jié)果，沒(méi)有可靠的稅收制度，就引發(fā)了一系列問(wèn)題,各地也出現(xiàn)內(nèi)部動(dòng)蕩的信號(hào)。最典型的就是 1 786 年到 1787 年的“謝斯起義”，起因是反對(duì)馬薩諸塞立法為支付戰(zhàn)爭(zhēng)債務(wù)而實(shí)行的高稅率。原有的稅收體制存在諸多問(wèn)題。

所以，在此基礎(chǔ)上，漢密爾頓指出，實(shí)現(xiàn)中央稅收，就要從商業(yè)入手，而其中最主要關(guān)稅，與之相關(guān)的商業(yè)是保證稅收的來(lái)源，認(rèn)為商業(yè)和稅收是相輔相成的關(guān)系，所以美國(guó)就要培養(yǎng)商業(yè)：“一國(guó)國(guó)民的納稅能力，一般來(lái)說(shuō)必然在相當(dāng)大的程度上與流通中貨幣的數(shù)量和流通速度成比例。因?yàn)樯虡I(yè)有助于達(dá)到這兩個(gè)目標(biāo)，所以商業(yè)肯定會(huì)使納稅更加輕松，并且增加國(guó)庫(kù)的必要稅收。”[4]

所以，在直接目的上，比起發(fā)展工商業(yè)，實(shí)現(xiàn)關(guān)稅收入確實(shí)是漢密爾頓的首要目的。的確，漢密爾頓確實(shí)表達(dá)了要鼓勵(lì)制造業(yè)發(fā)展這一愿望，但制定關(guān)稅的初衷幾乎純粹是為聯(lián)邦政府尋找一個(gè)收入來(lái)源。在南北戰(zhàn)爭(zhēng)以前的大部分時(shí)間里，聯(lián)邦收入中至少有 80 %來(lái)自關(guān)稅。[5]所以，綜合來(lái)看，漢密爾頓利用稅收來(lái)保障中央政府的財(cái)政收入，成果是顯著的。

2保護(hù)工業(yè)發(fā)展的必要性

漢密爾頓在工商立國(guó)主義的觀點(diǎn)中，認(rèn)為工業(yè)是比農(nóng)業(yè)要優(yōu)越。他明確強(qiáng)調(diào)了對(duì)于美國(guó)未來(lái)的發(fā)展，制造業(yè)是唯一正確的途徑。漢密爾頓的觀點(diǎn)立場(chǎng)，比較傾向于工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)。相對(duì)于相當(dāng)濃厚的民主和平等的農(nóng)業(yè)道路，漢密爾頓更加接受于一個(gè)精英統(tǒng)治下的具有高度工商業(yè)國(guó)家。

漢密爾頓認(rèn)為，正在興起的新資本主義需要政府的資助。如果沒(méi)有關(guān)稅的保護(hù)，那么稚嫩的美國(guó)工商業(yè)，就會(huì)受到外國(guó)的強(qiáng)大資本的沖擊，從而過(guò)早地夭折。所以，漢密爾頓推導(dǎo)出此后美國(guó)一直奉行的一條指導(dǎo)原則，這就是，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的干涉如果對(duì)經(jīng)濟(jì)有利那就是可取的，但如果目的是規(guī)范或控制經(jīng)濟(jì)，或?yàn)榱税l(fā)展農(nóng)業(yè)或勞動(dòng)，那就是無(wú)法忍受的，不可取的。[6]所以，漢密爾頓的所提出的關(guān)稅政策，也是出于保護(hù)美國(guó)當(dāng)時(shí)尚處稚嫩的工業(yè)的目的。

這種通過(guò)保護(hù)關(guān)稅的而發(fā)展工業(yè)的行為，確實(shí)是歷史上很多國(guó)家的實(shí)踐，經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞當(dāng)·私密也不得不承認(rèn)道：“誠(chéng)然，由于有了這種管制，特定制造業(yè)有時(shí)能比沒(méi)有此種管制時(shí)更迅速地確立起來(lái)，而且過(guò)了一些時(shí)候，能在國(guó)內(nèi)以同樣低廉或更低廉的費(fèi)用制造這特定商品?！盵7]所以，根據(jù)歷史經(jīng)驗(yàn)和美國(guó)稚嫩的工業(yè)現(xiàn)狀，關(guān)稅對(duì)于美國(guó)工業(yè)發(fā)展不可或缺。

3工商業(yè)資產(chǎn)階級(jí)的政治立場(chǎng)

從政治上分析不難看出，漢密爾頓的工商立國(guó)主義思想，實(shí)質(zhì)上是為一個(gè)強(qiáng)而有力的聯(lián)邦制政府所奠定了經(jīng)濟(jì)政策以及路線方針，為中央集權(quán)奠定了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。漢密爾頓一直試圖構(gòu)建一個(gè)中央集權(quán)政府，來(lái)保障美國(guó)的安全：“對(duì)于各州的和平來(lái)說(shuō)，一個(gè)鞏固的聯(lián)盟是極其重要的，因?yàn)樗鼤?huì)成為抵御國(guó)內(nèi)分裂和造反的一種屏障。”[8]可以看出來(lái)，漢密爾頓的工商立國(guó)主義的中央集權(quán)制度，就很明顯的帶有工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)利益的色彩。他認(rèn)為，絕對(duì)的自由主義無(wú)法滿足聯(lián)邦主義的需要。

漢米爾頓在政治觀點(diǎn)中明顯帶有那種重商主義時(shí)期的工商業(yè)政治觀點(diǎn)。在某些原則上，漢密爾頓追隨霍布斯，希望建立一個(gè)強(qiáng)大的“利維坦”式的國(guó)家，來(lái)保證商業(yè)利益，通過(guò)這種中央集權(quán)政治來(lái)維護(hù)了工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)利益。

綜上所述，漢密爾頓在美國(guó)建國(guó)初期所提倡的工商立國(guó)主義，保障了聯(lián)邦政府稅收以及工業(yè)的初期發(fā)展，而且其代表的工商業(yè)資產(chǎn)階級(jí)的政治立場(chǎng)以及中央集權(quán)的政治觀點(diǎn)，都在某種情況下和以商立國(guó)主義這一經(jīng)濟(jì)思想密切相關(guān),對(duì)美國(guó)的發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。

參考文獻(xiàn)：

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[5]阿塔克等著，羅濤等譯.新美國(guó)經(jīng)濟(jì)史[M].北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2000：131.

[6]帕靈頓著，陳永國(guó)等譯.美國(guó)思想史(1620-1920)[M].長(zhǎng)春：吉林人民出版社，2002：260.

[7]亞當(dāng)·斯密著，郭大力，王亞南譯.國(guó)民財(cái)富的性質(zhì)和原因的研究[M].北京：商務(wù)印書(shū)館，1983：29.

作者簡(jiǎn)介：林同威(1993-)，男，壯族，廣西南寧人,碩士研究生在讀，四川師范大學(xué)歷史文化與旅游學(xué)院，研究方向：世界近現(xiàn)代史，經(jīng)濟(jì)史。

中圖分類(lèi)號(hào):F740

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1671-1602(2016)10-0117-01