江西省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題與對策分析

昌薇

(南昌大學(xué)，江西 南昌 330000)

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江西省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題與對策分析

昌薇

(南昌大學(xué)，江西 南昌 330000)

摘要：為了加快江西省循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐，本文采取系統(tǒng)分析法，闡述了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念與特征，介紹了江西省循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀，分析了其發(fā)展存在的主要問題，并著重從政府的角度下提出了相應(yīng)的建議與具體發(fā)展路徑，希望為今后的研究提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。

關(guān)鍵詞：能耗；循環(huán)經(jīng)濟(jì)；社會效益

1循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念及特征

1.1循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)是減少資源的浪費(fèi)和提升能源的利用率，其本質(zhì)上屬于生態(tài)經(jīng)濟(jì)。在原則上是指將經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的資源在生產(chǎn)周期結(jié)束以后再進(jìn)行再利用，在實(shí)際操作中是指減少能源的使用、增加使用次數(shù)以及實(shí)現(xiàn)循環(huán)。

1.2循環(huán)經(jīng)濟(jì)的特征

1.2.1生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、社會效益的統(tǒng)一。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)中，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)該尊重自然生態(tài)規(guī)律，保障生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。在使用能源進(jìn)行生產(chǎn)消耗的同時(shí)，合理的向自然索取資源，爭取達(dá)到自然資源使用最小化和生產(chǎn)效益最大化，向自然環(huán)境中排放的廢棄物達(dá)到最低，實(shí)現(xiàn)綜合利益的一致。

1.2.2提高社會參與度。循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一種新型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是一種有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的全面系統(tǒng)性工程?？茖W(xué)的規(guī)劃和和嚴(yán)格的管理是循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)施和推廣的保障。只有通過政府、企業(yè)和民眾的全員參與，才能將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生的利益最大化。

2江西省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀與存在的主要問題

2.1江西省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1.1資源耗費(fèi)嚴(yán)重，供需出現(xiàn)缺口。江西省是一個(gè)人口密集的城市，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快，同時(shí)也是一個(gè)資源消耗的大省。在2015年的數(shù)據(jù)中，江西省高耗能企業(yè)帶來的工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長為36%，但是能源消耗卻高達(dá)53%,能源的大量浪費(fèi)導(dǎo)致了江西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的滯后，同時(shí)也帶來了嚴(yán)重的環(huán)境污染問題。[1]

2.1.2環(huán)境污染問題突出。由于企業(yè)對于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型需要大量的資金進(jìn)行技術(shù)的學(xué)習(xí)和設(shè)備的更新，部分企業(yè)缺乏成本，沒有主動(dòng)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的能力。社會公眾對于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理解并不深入，從而缺乏參與建設(shè)的興趣。在這樣的情況下，江西省環(huán)境問題依然嚴(yán)峻。

2.2江西循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問題

2.2.1政府部門認(rèn)識不足導(dǎo)致企業(yè)參與性不強(qiáng)。對于新政策的規(guī)劃與實(shí)施，企業(yè)和群眾的認(rèn)識還比較淺薄。而這就需要政府制定一定的規(guī)劃計(jì)劃、法律法規(guī)來保證政策的實(shí)施。但是由于江西省政府對循環(huán)經(jīng)濟(jì)認(rèn)識不足，對于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施力度不夠大，對企業(yè)升級設(shè)備和人才的成本無法估量，導(dǎo)致部分企業(yè)對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的參與意識并不強(qiáng)烈，部分企業(yè)仍然封閉自守采取傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式。

2.2.2循環(huán)經(jīng)濟(jì)的制度建設(shè)跟不上。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)關(guān)乎全社會的系統(tǒng)性發(fā)展工程，需要企業(yè)、政府、群眾多方的協(xié)調(diào)和支持。但是江西省目前循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本性問題是體制機(jī)制的落后和對于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的制度建設(shè)跟不上發(fā)展的腳步。金融政策、稅收政策等沒有完善，沒有形成有效的監(jiān)督機(jī)制。部分中小企業(yè)由于生產(chǎn)設(shè)備老化生產(chǎn)技術(shù)落后等問題，產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)沒有提高，企業(yè)關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的專業(yè)人才還非常稀缺。

3江西循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對策與建議

3.1江西省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策

3.1.1建立完善促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)。政府在政策的實(shí)施和發(fā)展過程中發(fā)揮著主導(dǎo)作用，政府作為公共資源的分配者，應(yīng)該保障公共資源與人民群眾共享共同分配，要保證企業(yè)在滿足自身發(fā)展利益的同時(shí)，應(yīng)該兼顧人民群眾的利益，積極調(diào)動(dòng)企業(yè)參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的積極性。

3.1.2完善江西推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度支撐

(1)建立和完善促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)體系。任何政策推行和實(shí)施都離不開法律法規(guī)的支持。江西省政府應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際情況也同時(shí)制定江西省循環(huán)經(jīng)濟(jì)條例，將生產(chǎn)者、消費(fèi)者等的義務(wù)進(jìn)行明顯劃分，同時(shí)將再生資源的回收和利用、處理等問題責(zé)任劃分清楚。

(2)建立和完善促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策體系。江西省在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要建立和完善相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策體系，這就包括了金融政策、財(cái)政政策、消費(fèi)政策等。金融政策包括銀行政策支持和證券市場優(yōu)勢、基金市場優(yōu)勢以及與投資融資方面的支持。財(cái)政政策是指國家在財(cái)政收入方面對于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)一定的稅收政策支持和減免。消費(fèi)政策主要是實(shí)施階梯式電費(fèi)收費(fèi)規(guī)則，使企業(yè)在生產(chǎn)中節(jié)約用水，提高再生水使用。[2]

(3)建立完善促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技體系。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要科技的支持和人才的培養(yǎng)。要建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)研發(fā)平臺，建立以企業(yè)為主體，科學(xué)技術(shù)為指導(dǎo)和市場需求導(dǎo)向的技術(shù)創(chuàng)新體系。提高企業(yè)自主研發(fā)能力，建立專業(yè)的團(tuán)隊(duì)對循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)進(jìn)行研究，并運(yùn)用到企業(yè)生產(chǎn)中來，掌握核心技術(shù)。

3.2江西推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體路徑

3.2.1抓好“小循環(huán)”，創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)型企業(yè),構(gòu)筑循環(huán)經(jīng)濟(jì)微觀基礎(chǔ)。針對部分中小企業(yè)對于循環(huán)經(jīng)濟(jì)過程中的科技設(shè)備升級和技術(shù)引入資金缺口問題。銀行等金融機(jī)構(gòu)可以適時(shí)、適量的發(fā)放貸款，將資金流引向有發(fā)展?jié)摿蜕悼臻g的“少污染”企業(yè)。

3.2.2搞好“中循環(huán)”，建設(shè)生態(tài)園區(qū),構(gòu)筑循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地。江西省在推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，必須堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，必須要實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)企業(yè)低碳排放、資源節(jié)約、淘汰污染企業(yè)、抑制高污染排放企業(yè)發(fā)展。從而實(shí)現(xiàn)江西省建設(shè)生態(tài)園區(qū)的發(fā)展目標(biāo)，加快發(fā)展環(huán)保企業(yè)、新能源等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.2.3推進(jìn)“大循環(huán)”，打造環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)體系,努力建設(shè)循環(huán)型社會。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，依然可以堅(jiān)持發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)。包括旅游、物流、環(huán)境服務(wù)業(yè)等。利用機(jī)制的改革和市場的需求，力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)、物流業(yè)等，同時(shí)提高公民意識，在農(nóng)村和城市加快再生資源的回收利用，鼓勵(lì)政府、企業(yè)和群眾三方共同努力樹立綠色環(huán)保觀念，加強(qiáng)綠色消費(fèi)。

參考文獻(xiàn)：

[1]伍世安.關(guān)于江西發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思考[J].企業(yè)經(jīng)濟(jì),2009,10:5-8.

[2]文明虎,宮捷.江西循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)施狀況及思考[J].企業(yè)經(jīng)濟(jì),2005,10:157-158.

作者簡介：昌薇(1993-)，女，漢族，南昌大學(xué)，經(jīng)濟(jì)學(xué)。

中圖分類號:F292

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號：1671-1602(2016)10-0114-01