湖南農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)初探

戴寧

(湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理與法學(xué)學(xué)院，湖南 長沙 410128)

湖南農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)初探

戴寧

(湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理與法學(xué)學(xué)院，湖南 長沙 410128)

摘要：湖南省是我國中部地區(qū)的農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷來都處于國家前列，是我國農(nóng)產(chǎn)品供給的主陣營。但湖南農(nóng)業(yè)的規(guī)模化生產(chǎn)就目前而言卻并不高，農(nóng)民收入水平依然處于較低水平，制約了全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面發(fā)展。加快湖南省農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)是發(fā)展地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之所需，是擴(kuò)大湖南農(nóng)業(yè)的國家、國際影響力，提升地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的必要途徑。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)信息化;建設(shè);湖南省

1湖南農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)現(xiàn)狀

湖南省是中國農(nóng)業(yè)大省，地處我國中部，面積廣，人口多，特別是農(nóng)業(yè)人口多，當(dāng)前農(nóng)村人口4587.63萬[1]。當(dāng)前湖南農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度不太理想。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還未達(dá)到一定的檔次，農(nóng)民收入水平相對于發(fā)達(dá)國家和省分還處于較低狀態(tài)。近年來，湖南省委、省政府高度重視農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)工作，并逐漸意識到了發(fā)展農(nóng)業(yè)信息化是農(nóng)村社會(huì)建設(shè)、“三農(nóng)”問題化解的關(guān)鍵步驟，對提高農(nóng)民整體素質(zhì)、提高農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與銷售等各種管理能力、改善農(nóng)民生活水平、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移具有重大意義，同時(shí)對農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的財(cái)政支持也在不斷地加大。當(dāng)前湖南農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)取得了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，并列入湖南“四化兩型”社會(huì)建設(shè)之行列，作為全省農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會(huì)建設(shè)工作的重點(diǎn)。

當(dāng)前，湖南廣電、電信、移動(dòng)等，都在不斷地支持全省農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，并不斷加大了對農(nóng)村市場的投入，特別是在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的投入較多?！笆晃濉蹦┢?，衛(wèi)星電視得到了普及，手機(jī)的使用也基本實(shí)現(xiàn)了全民化，湖南通信網(wǎng)絡(luò)已實(shí)現(xiàn)了村村通，其中固定電話基本入村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾乎都安裝了光纖電纜，有些近市鎮(zhèn)的郊區(qū)農(nóng)村也實(shí)現(xiàn)了光纖入村。當(dāng)前已有100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開通了寬帶，有70%的行政村也開通了，全省共建立了5萬余農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)，形成了村、居委會(huì)、街道辦事處網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。各行政村中，電腦、衛(wèi)星接收鍋等硬件基本已全部配匹完璧。一些農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織則能夠通過集團(tuán)號碼等向公共發(fā)布相關(guān)信息，市、縣級市、縣、區(qū)等，則運(yùn)用短信、電子郵件的方式向社會(huì)公共發(fā)布農(nóng)業(yè)科技資訊。還有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)已獨(dú)立建設(shè)了移動(dòng)代理服務(wù)系統(tǒng)。特別是隨著我國第三個(gè)超級計(jì)算機(jī)中心落戶于省會(huì)長沙，湖南的信息安全設(shè)施已相當(dāng)完備、完全，湖南CA中心已建成。

2湖南農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)存在的問題

2.1農(nóng)業(yè)管理體制建設(shè)與部門分工不合理

制約農(nóng)業(yè)信息發(fā)展存在著諸多因素，其中最重要原因之一就是農(nóng)業(yè)管理的體制存在較大的弊端。湖南農(nóng)業(yè)信息化涉及的部門較多，如省政府、省農(nóng)業(yè)廳、省科學(xué)技術(shù)廳、省信息產(chǎn)業(yè)廳等。多個(gè)省級部門共同參與，必定導(dǎo)致問題產(chǎn)生，一方面，其管理實(shí)施中總是出現(xiàn)“無頭”領(lǐng)導(dǎo)或者“多頭”現(xiàn)狀，這是作為下級農(nóng)業(yè)部門最困難的問題，也是農(nóng)業(yè)信息化工作無法順利開展的原因所在。另一方面，當(dāng)某項(xiàng)信息工作被單獨(dú)列舉出來，并以項(xiàng)目的形式立項(xiàng)時(shí)，對于資金分配的問題就總是難于協(xié)調(diào)，各個(gè)部門都想爭取資金，從而導(dǎo)致項(xiàng)目混亂，最終不得不放棄。還有，由于職能權(quán)限問題，各部門在采集信息資源時(shí)對其進(jìn)行推廣應(yīng)用時(shí)，局限于本部門，無法進(jìn)行統(tǒng)籌兼顧，使得農(nóng)業(yè)信息化推廣工作無法展開。

2.2農(nóng)業(yè)信息實(shí)用性差

目前湖南省農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)中普遍性存在的問題是在向公眾提供的信息產(chǎn)品當(dāng)中，較為通用的普通信息太多；真正權(quán)威性、可用性、稀有性的信息則相當(dāng)少；按照自身意圖的自身實(shí)際開發(fā)信息資源則更少。很多農(nóng)業(yè)信息并不具有實(shí)際意義，而是停留在表層，對行整個(gè)農(nóng)業(yè)行業(yè)的未來情況并沒有做細(xì)化預(yù)測與分析。特別是能為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者、農(nóng)業(yè)企業(yè)投資者等直接提供服務(wù)的信息產(chǎn)品非常匱乏。另外，很多農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)品沒有價(jià)值，它們只是向市場推出了當(dāng)前較新的技術(shù)或信息，而對于這些新技術(shù)和信息是否有價(jià)值，是否實(shí)用，卻并未作詳細(xì)調(diào)查，導(dǎo)致供求結(jié)構(gòu)失衡。

2.3農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不到位

湖南省是農(nóng)業(yè)大省，但偏遠(yuǎn)落后地區(qū)面積較廣，由于省域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)條件和自然條件均不利于信息化建設(shè)，特別是現(xiàn)有的硬件設(shè)施落后，和信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跟不上社會(huì)發(fā)展形勢，當(dāng)前還尚未形成能夠支持信息釆集、處理、分析、發(fā)布的相關(guān)技術(shù)。比如說，電腦數(shù)量不夠，特別是農(nóng)村地區(qū)太少，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)不健全，光纖光纜的覆蓋率不理想，據(jù)湖南統(tǒng)計(jì)年鑒相關(guān)數(shù)據(jù)指出，2012年湖南省的網(wǎng)絡(luò)普及率低于61.9%,，這遠(yuǎn)低于全國平均水平，全省共有電腦用戶約6000余戶；但農(nóng)村的電腦用戶數(shù)不足總數(shù)的1/3，電腦普及率僅為6.67%。

3湖南農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)對策探析

3.1加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息資源融合

農(nóng)業(yè)信息資源是信息資源的一種，其更新速度、信息傳遞的準(zhǔn)確性與時(shí)效性、信息資源的質(zhì)量，都將直接影響著信息服務(wù)效果。因此，政府部門要對農(nóng)業(yè)信息資源進(jìn)行優(yōu)化整合，以適合農(nóng)民的客觀現(xiàn)實(shí)需求，提高農(nóng)業(yè)信息的實(shí)用性和針對性，為廣大農(nóng)民群眾和廣大農(nóng)業(yè)信息需求者提供高質(zhì)量的服務(wù)。首先要加強(qiáng)信息采集點(diǎn)的建設(shè)，結(jié)合“三農(nóng)”建設(shè)對信息的總體需求采集，要著重考慮和兼顧“農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理、農(nóng)民生產(chǎn)生活、新農(nóng)村建設(shè)”等，多個(gè)領(lǐng)域。其次要對信息進(jìn)行嚴(yán)格篩選與加工處理。而且要在這個(gè)過程實(shí)施中制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，對所收集的數(shù)據(jù)不斷規(guī)范。再次要搭建各部門信息共享平臺。最后利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)強(qiáng)化信息化資源再次融合。

3.2加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息技術(shù)推廣應(yīng)用度

隨著現(xiàn)代技術(shù)的發(fā)展，特別是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的不斷發(fā)展，農(nóng)民開始接觸電腦，并不斷豐富自身技能水平，提高電腦等先進(jìn)技術(shù)的操作使用技能，當(dāng)前許多農(nóng)民具備了電腦操作技能，且有些農(nóng)民的電腦操作水平明顯提高，也有許多農(nóng)民將電腦技術(shù)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，電腦自動(dòng)控制技術(shù)也已逐步開始運(yùn)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，瞬時(shí)間，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐漸實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化。要大力開發(fā)適用地區(qū)性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理的電腦應(yīng)用系統(tǒng)，這些軟件系統(tǒng)的開發(fā)成本雖然比較高，但能夠?yàn)樵O(shè)施化的栽培、工廠化的管理、產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營提供先進(jìn)的技術(shù)保障，因此政府部門要高度重視對農(nóng)業(yè)電腦操作系統(tǒng)的開發(fā)投入。這些信息系統(tǒng)運(yùn)用于農(nóng)作物生產(chǎn)、管理中，可以大幅度節(jié)約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理成本，且能增加效益，節(jié)省了人力物力的投入，能促進(jìn)精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)的全面發(fā)展，并可保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

3.3強(qiáng)化政府的領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)管作用

首先，要加強(qiáng)政府部門的領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)管能力建設(shè)，特別強(qiáng)調(diào)政府對農(nóng)業(yè)信息化的組織協(xié)調(diào)作用，在農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的整個(gè)過程中，政府所起到的作用舉足輕重。推動(dòng)農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展，使農(nóng)業(yè)信息化運(yùn)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的一切領(lǐng)域，使農(nóng)業(yè)信息化所具有的作用得到最大限度的發(fā)揮。

其次，要加強(qiáng)廣大農(nóng)民和農(nóng)業(yè)信息用戶的個(gè)人素質(zhì)建設(shè)。結(jié)合當(dāng)前農(nóng)民所具有的信息化能力的實(shí)際與信息需求的實(shí)際，把信息數(shù)據(jù)按要求編輯成信息快報(bào)，擇期或便期發(fā)布公告。不但要將已分門別類整理好的信息有針對性向農(nóng)民提供，還要幫助他們將自身所獲取的信息再發(fā)布給更多的農(nóng)民所知，從而形成自下而上的互動(dòng)式的交流，解決信息“最后一公里”問題。

再次，要加強(qiáng)政府職能建設(shè)與轉(zhuǎn)變。政府與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者與農(nóng)業(yè)市場之間應(yīng)當(dāng)保持著密切的聯(lián)系，他們之間的聯(lián)系是建立在依托信息服務(wù)為基礎(chǔ)的橋梁構(gòu)架。因此要促使政府職能的轉(zhuǎn)變，發(fā)揮政府在農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)中的主導(dǎo)作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]熊春林.農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)能力建設(shè)研究[D].湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)博士學(xué)位論文,2013(12):85.

[2]匡一貞.湖南農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展問題研究[D].湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)碩士學(xué)位論文,2013(6):17.

作者簡介：戴寧(1985-)，女，湖南長沙人，湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理與法學(xué)學(xué)院在職研究生，研究方向:農(nóng)業(yè)科技組織與服務(wù)。

中圖分類號:DF413

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號：1671-1602(2016)12-0088-02