決戰(zhàn)十三五　引領(lǐng)畜牧業(yè)

李慶東

（河南省商丘市畜牧局，河南 商丘 476000）

決戰(zhàn)十三五引領(lǐng)畜牧業(yè)

李慶東

（河南省商丘市畜牧局，河南 商丘 476000）

今年是十三五開局的一年，市畜牧局按照中央和省、市經(jīng)濟、農(nóng)村工作會議總體部署，牢固樹立“生態(tài)循環(huán)、品牌引領(lǐng)、質(zhì)量安全、三產(chǎn)融合、項目支撐”五大發(fā)展理念，堅持前瞻性、問題導(dǎo)向性、突出特色優(yōu)勢、符合國家產(chǎn)業(yè)政策、符合全市發(fā)展戰(zhàn)略五大原則，以提高發(fā)展畜產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟效益為核心，以品牌創(chuàng)建為引領(lǐng)，以園區(qū)建設(shè)為抓手，深入推進畜牧業(yè)規(guī)模化經(jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、企業(yè)化運營、社會化服務(wù)、信息化管理，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，堅持科技支撐，深化綜合改革，強化依法治牧，堅持“產(chǎn)出來”“管出來”兩手抓、兩手硬?！爱a(chǎn)出來”主要是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化、規(guī)?；?、品牌化生產(chǎn)，實現(xiàn)生產(chǎn)源頭可控制；“管出來”主要是依法嚴(yán)管、全程監(jiān)管，治理突出問題，實現(xiàn)“從源頭到餐桌”可追溯。

1　加強組織領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認(rèn)識

畜牧業(yè)是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，也是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。市政府將發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)作為調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加精準(zhǔn)扶貧和農(nóng)民收入的重要抓手，將發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合起來，與發(fā)展縣域經(jīng)濟結(jié)合起來，將現(xiàn)代畜產(chǎn)品質(zhì)量安全和畜牧業(yè)發(fā)展列入到政府目標(biāo)考核內(nèi)容中去。

2　增加資金投入，營造發(fā)展氛圍

（1）要及時全面地貫徹落實國家、省和市的精準(zhǔn)扶持政策，做到不停留、不截留、不走樣。

（2）要積極爭取對我市畜牧業(yè)的投入，特別是對基礎(chǔ)性、公益性的投入。加大對良種繁育體系的投入；加大畜牧技術(shù)推廣體系投入，做到有人干事，有錢干事；確保重大動物疫病防控投入，對重大動物疫病的疫苗和防控經(jīng)費要納入各級財政預(yù)算，并足額撥付到位；加大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系基礎(chǔ)投入，保證儀器設(shè)備正常運轉(zhuǎn)，使畜產(chǎn)品在產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后都能被檢測監(jiān)管，真正能夠起到保障質(zhì)量安全的作用。

（3）制定扶持政策，加大獎補力度。發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖的給予獎勵；對養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)?；B(yǎng)殖場等按農(nóng)業(yè)用地、用水、用電對待，將養(yǎng)殖用地納入各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃；鼓勵各類金融機構(gòu)優(yōu)先向養(yǎng)殖戶貸款，允許用固定資產(chǎn)等作抵押進行貸款，拓寬投融資渠道，擴大信貸規(guī)模；對于新建的規(guī)模養(yǎng)殖場，各級環(huán)保部門要及時進行環(huán)境評價，防止形成新的污染。

3　加大執(zhí)法力度，保障質(zhì)量安全

3.1要狠抓疫病防控按照牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性豬藍耳病、豬瘟等重大動物疫病的免疫率、掛標(biāo)率、免疫證明發(fā)放率、免疫檔案建檔率和免疫效價合格率都達到100%的要求，務(wù)必做到“八個到位”，即組織領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任明確到位、經(jīng)費落實到位、人員配備到位、疫苗注射到位、免疫標(biāo)識到位、督促檢查到位和獎懲兌現(xiàn)到位。

3.2要嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)管以實行動物衛(wèi)生許可、動物診療許可為主要內(nèi)容。加大對畜牧投入品源頭的監(jiān)管力度，嚴(yán)禁生產(chǎn)、經(jīng)營或使用“三無”違禁獸藥、飼料或添加劑。

（1）推行動物診療、獸藥生產(chǎn)經(jīng)營、規(guī)模養(yǎng)殖場動物衛(wèi)生行政許可制度，大力推進畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

（2）實行市場準(zhǔn)入制度。加強產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫和運輸檢疫，對進入流通環(huán)節(jié)的畜禽及其產(chǎn)品要經(jīng)檢疫合格，持證銷售。

（3）健全監(jiān)管隊伍。加大培訓(xùn)、考核和整頓力度，不斷提高防疫員、檢疫員和監(jiān)督員的業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平。

（4）加強督促檢查。堅決打擊畜牧生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域內(nèi)的違法行為，維護正常的生產(chǎn)、經(jīng)營秩序。

4　加強技術(shù)培訓(xùn)，搞好示范推廣

重點是做好養(yǎng)殖大戶的培訓(xùn)。不僅要做好標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等技術(shù)的培訓(xùn)，更要加強經(jīng)營管理和市場信息尤其是電子商務(wù)的培訓(xùn)，通過推廣綜合配套的先進技術(shù)，降低生產(chǎn)成本，提高養(yǎng)殖效益。要求各縣（市、區(qū)）畜牧部門要制定好入鄉(xiāng)、入村、入戶培訓(xùn)計劃，力爭使每個養(yǎng)殖戶每年都能接受2次以上的培訓(xùn)。

5　加強自身建設(shè)，轉(zhuǎn)變服務(wù)方式

要加快構(gòu)建畜牧業(yè)科技推廣體系，積極引進科技人才，加強人才隊伍建設(shè)。加強對基層獸醫(yī)科技推廣人員和養(yǎng)殖戶的科技培訓(xùn)和教育，提高基層畜牧科技推廣人員和農(nóng)民的整體素質(zhì)。要轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，以推廣新科技、推進節(jié)能減排為創(chuàng)新點，以“科技進萬家”活動為載體，抓點示范。每個科技干部都要有聯(lián)系點和示范點，要按照“五個一”，即一個產(chǎn)業(yè)、一片基地、一個專業(yè)合作組織、一家龍頭企業(yè)、一套工作班子的要求，增加畜禽糞便能源化、資源化利用示范，規(guī)范養(yǎng)殖小區(qū)示范，以點帶面，輻射推廣，提高科技成果轉(zhuǎn)化率。全面推進升級上檔、提質(zhì)增效，建立完善的可追溯制度，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

10.3969/J.ISSN.1671-6027.2016.09.105