加強(qiáng)食品安全建設(shè)的戰(zhàn)略思考

◎譚治國

（中共巫溪縣委黨校，重慶 405800）

1 食品安全問題的根源

1.1 環(huán)境污染—引發(fā)食品安全問題的第一要素

當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動(dòng)了各行各業(yè)的發(fā)展，一些重工業(yè)、化工廠等重污染行業(yè)的違規(guī)排放越來越普遍，如汞、鉛、銅等金屬和氟化物、砷等非金屬有害物質(zhì)嚴(yán)重影響著人們的生活環(huán)境。隨著長期無序的違規(guī)排放，加上政府職能部門的監(jiān)管不到位和環(huán)保投入的力度技術(shù)落后，工業(yè)污染物在全國各地普遍存在，造成地下水不同程度地被污染、空氣質(zhì)量下降、霧霾全天候伴隨著人們的生活、大面積耕地也被污染。在這樣的生存環(huán)境下，生產(chǎn)的農(nóng)作物、水產(chǎn)等食物鏈均受到不同程度的污染，人類長期食用后，會(huì)導(dǎo)致身體慢性或急性中毒，引發(fā)各種新型疾病，甚至導(dǎo)致人類后代基因退化或變異。此外，濫用農(nóng)藥等一系列行為，使有害物質(zhì)殘留在農(nóng)產(chǎn)品上，引發(fā)各種食品安全問題。在養(yǎng)殖水產(chǎn)時(shí)，為達(dá)到增產(chǎn)的目的，養(yǎng)殖人員濫用抗生素，許多激素、有害物質(zhì)殘留在水產(chǎn)品中。在現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，由于有機(jī)氯類農(nóng)藥防治對(duì)象多、應(yīng)用范圍廣而被廣泛使用，導(dǎo)致大量的農(nóng)藥殘留在農(nóng)產(chǎn)品上。

1.2 不良商家違法生產(chǎn)—引發(fā)食品安全問題的第二要素

在目前的管理體制下，存在著商家守法成本較高、違法成本較低的問題。在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，很多不良商家在制造食品的過程中，偷工減料、以次充好，為了牟取私利而不顧消費(fèi)者的生命健康。也有些商家借助廣告的形式，惡意夸大產(chǎn)品的功效，而其產(chǎn)品不過是普通的營養(yǎng)劑而已。

1.3 檢測技術(shù)落后—引發(fā)食品安全問題的第三要素

盡管食品安全監(jiān)測指標(biāo)較多，涉及面較廣，但由于檢測技術(shù)落后，缺乏檢測設(shè)備，導(dǎo)致檢測能力無法滿足檢測的各種需求。再加上政府在檢測食品方面中所投入的資金有限，檢測設(shè)施的更新?lián)Q代速度較為緩慢[1]。食品市場系統(tǒng)較為龐大，涉及的種類很多，如果僅依靠單個(gè)部門抽查檢測食品，將無法保證市場上所有食品的質(zhì)量。

1.4 執(zhí)法不嚴(yán)—引發(fā)食品安全問題的第四要素

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，人們的生活節(jié)奏明顯加快，多數(shù)人們往往通過食品來攝取平時(shí)生活、工作中所需要的營養(yǎng)。但由于我國缺乏統(tǒng)一的食品標(biāo)準(zhǔn)、不同標(biāo)準(zhǔn)之間存在交叉、矛盾等現(xiàn)象，再加上標(biāo)準(zhǔn)前期的實(shí)施效果較差，導(dǎo)致很多標(biāo)準(zhǔn)無法落實(shí)。近幾年來，《食品衛(wèi)生法》《質(zhì)量法》等法律應(yīng)運(yùn)而生，但這些法律中未明確規(guī)定執(zhí)法主體，也未指明執(zhí)法依據(jù)，導(dǎo)致法律監(jiān)管出現(xiàn)漏洞。

2 加強(qiáng)食品安全建設(shè)的對(duì)策

2.1 采取有效措施整治環(huán)境

工業(yè)廢水任意排放嚴(yán)重危害到水產(chǎn)品的質(zhì)量，因此保證干凈的水質(zhì)十分重要。工業(yè)企業(yè)在排放廢水前，要事先確定排放廢水的標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)行廢水處理，只有廢水達(dá)標(biāo)后才可排放。在規(guī)劃城市建設(shè)和規(guī)劃工業(yè)區(qū)時(shí)，必須要考慮到水體污染問題。針對(duì)可能被污染的水體，要及時(shí)采取預(yù)防措施，科學(xué)規(guī)劃水體污染源，綜合治理水體污染源。以前養(yǎng)殖業(yè)以農(nóng)戶散養(yǎng)、放養(yǎng)為主，然而目前的養(yǎng)殖業(yè)采取了集中的飼養(yǎng)方法。政府應(yīng)制定相關(guān)的法律法規(guī)，明確畜禽養(yǎng)殖場的衛(wèi)生條件。養(yǎng)殖戶應(yīng)制定防疫措施，定期對(duì)動(dòng)物的健康情況進(jìn)行檢查。當(dāng)發(fā)現(xiàn)異常情況時(shí)，要立即治療，嚴(yán)禁使用違禁物提高預(yù)防重大禽畜疫情的能力。

2.2 增強(qiáng)從業(yè)人員的責(zé)任意識(shí)，提高從業(yè)人員的職業(yè)道德

監(jiān)管執(zhí)法部門應(yīng)正確引導(dǎo)食品從業(yè)人員，樹立正確的道德觀和社會(huì)責(zé)任感。能夠誠信守法，健全制度，合法經(jīng)營，加強(qiáng)食品從業(yè)人員的服務(wù)意識(shí)和以人為本的核心理念。食品從業(yè)人員應(yīng)樹立崇高的職業(yè)操守和榮辱觀價(jià)值觀，加強(qiáng)自律和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測意識(shí)，打造誠信模范企業(yè)，完善食品行業(yè)的信用評(píng)判機(jī)制。社會(huì)上出現(xiàn)的大量食品安全事件說明目前食品從業(yè)人員缺乏正確的道德觀和誠信經(jīng)營意識(shí)，應(yīng)發(fā)動(dòng)群眾監(jiān)督的能力，使不法食品從業(yè)人員沒有滋生的土壤，做到自我完善和自我規(guī)范。自由經(jīng)濟(jì)市場化的當(dāng)下，食品從業(yè)人員的道德底線與職業(yè)操守已蕩然無存，唯利是圖成為食品從業(yè)人員的座右銘。為利益最大化，完全將誠信和道德拋之腦后，致使假冒偽劣，劣質(zhì)食品層出不窮、屢禁不止，讓消費(fèi)者無法放心食用食品。相關(guān)職能部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管力度的同時(shí)對(duì)食品行業(yè)正確引導(dǎo)，利用群眾輿論監(jiān)督，食品行業(yè)在道德和法律的界限內(nèi)運(yùn)行。引導(dǎo)廣大食品從業(yè)人員和企業(yè)了解到他們有責(zé)任有義務(wù)為無污染、純綠色、安全優(yōu)質(zhì)的食品行業(yè)營造一個(gè)良好環(huán)境，從而為建設(shè)一個(gè)健康良好的生態(tài)鏈奠定基礎(chǔ)，使社會(huì)和經(jīng)濟(jì)更加繁榮和諧。

2.3 嚴(yán)格加強(qiáng)食品市場的流通管控

食品市場的流通管控是對(duì)生產(chǎn)食品的廠家企業(yè)一項(xiàng)強(qiáng)有力的檢驗(yàn)監(jiān)督和管理辦法，促使企業(yè)必須按照規(guī)定生產(chǎn)，對(duì)原材料的供應(yīng)、生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)流程、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品的檢驗(yàn)技術(shù)和人員素質(zhì)等方面進(jìn)行嚴(yán)格把控，讓產(chǎn)品的品質(zhì)質(zhì)量合格過關(guān)。我國的食品市場流通管制應(yīng)按照食品安全需求進(jìn)行加強(qiáng)和完善。

嚴(yán)格加強(qiáng)監(jiān)管力度，提高食品流入市場的要求和門檻。政府職能部門應(yīng)加強(qiáng)嚴(yán)格的食品準(zhǔn)入審批和檢查力度。嚴(yán)厲打擊不法行為，提高地方政府的保護(hù)意識(shí)，為良好的市場環(huán)境提供有利的保障。

嚴(yán)格管控進(jìn)口食品的流通秩序，提高國際化的檢疫水平。進(jìn)口食品涉及的環(huán)節(jié)較多，從而會(huì)加大不安全因素的產(chǎn)生，所以食品安全的監(jiān)管需要落實(shí)到基礎(chǔ)上，保證各個(gè)環(huán)節(jié)能在陽光的環(huán)境下運(yùn)行流通。在我國負(fù)責(zé)食品安全的監(jiān)管的部門雖然包括食藥監(jiān)、工商、衛(wèi)生、質(zhì)檢等諸多部門，但多部門協(xié)管執(zhí)法的管理體制也有很多弊端，如執(zhí)法不力推諉等慵懶現(xiàn)象，大大影響了監(jiān)管質(zhì)量。政府應(yīng)將權(quán)力集中合并，責(zé)任明確。讓監(jiān)管部門有法有力的實(shí)行自己的權(quán)力，使市場監(jiān)管這一武器無懈可擊。

3 總結(jié)

政府職能部門應(yīng)挑起健康食品和諧社會(huì)的旗幟，教育和引導(dǎo)食品從業(yè)人員和企業(yè)用良心做好產(chǎn)品，用誠信和道德服務(wù)社會(huì)，進(jìn)一步健全法律的懲處力度，讓不法分子無處遁逃。為食品安全保駕護(hù)航，為人民健康努力奮斗。

參考文獻(xiàn)：

[1]關(guān)炳峰.質(zhì)量管理在食品安全中的重要性分析[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2016（13）：282.