新形勢下基層獸醫(yī)實驗室的定位與發(fā)展

楊光敏，趙光明

(1.西安市未央?yún)^(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所，陜西 西安 710016；2.陜西省動物疫病預(yù)防控制中心)

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新形勢下基層獸醫(yī)實驗室的定位與發(fā)展

楊光敏1，趙光明2

(1.西安市未央?yún)^(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所，陜西 西安 710016；2.陜西省動物疫病預(yù)防控制中心)

動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)獸醫(yī)實驗室在動物疫病防控、維護公共衛(wèi)生安全方面發(fā)揮著舉足輕重的作用，隨著現(xiàn)代畜牧業(yè)的不斷發(fā)展，獸醫(yī)實驗室建設(shè)、功能定位都發(fā)生了較大變化，本文著重探討新形勢下基層獸醫(yī)實驗室功能定位及發(fā)展方向。

基層獸醫(yī)實驗室；功能定位；發(fā)展

隨著獸醫(yī)體制改革的逐步完成和國家中長期動物疫病防治規(guī)劃的出臺，動物疫病防控體系建設(shè)不斷完善，基礎(chǔ)設(shè)施不斷強化，防控能力大幅提高。作為主要技術(shù)支撐體系的動物疫病預(yù)防控制機構(gòu),承擔著動物疫病監(jiān)測、檢測、診斷、流行病學(xué)調(diào)查等重要職能，同時也是獸醫(yī)行政管理部門和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法部門的重要技術(shù)保障。新形勢下，基層動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)獸醫(yī)實驗室在履行好自身職能的同時，需要更好的適應(yīng)畜牧業(yè)發(fā)展需要，布好局、定好位，不斷提高服務(wù)意識，進一步擴大社會化服務(wù)職能。

1　縣級獸醫(yī)實驗室現(xiàn)狀

1.1基礎(chǔ)建設(shè)情況

在農(nóng)業(yè)部開展的獸醫(yī)實驗室考核大背景下，縣級獸醫(yī)實驗室基礎(chǔ)設(shè)施有了明顯改觀，面積和功能布局基本符合《農(nóng)業(yè)部獸醫(yī)實驗室考核管理辦法》相關(guān)要求，設(shè)置了解剖室、接樣室、樣品保藏室、血清學(xué)檢測室、病原學(xué)檢測室、洗滌消毒室、檔案室等功能區(qū)；配置了生物安全柜、高壓滅菌器、酶標儀、全自動洗板機、超聲波清洗器、純水儀、干熱滅菌器、電子天平、超凈工作臺、污水處理系統(tǒng)等儀器設(shè)備，所配置的儀器設(shè)備基本滿足現(xiàn)有檢測任務(wù)要求，可開展常規(guī)檢測工作。

1.2工作開展情況

按照職能劃分，縣級獸醫(yī)實驗室主要開展免疫抗體監(jiān)測、常見疫病診斷、流行病學(xué)調(diào)查、技術(shù)培訓(xùn)等工作。

1.2.1免疫抗體監(jiān)測級獸醫(yī)實驗室主要承擔免疫抗體監(jiān)測工作，評估免疫效果，科學(xué)指導(dǎo)動物疫病防控工作，逐步將防疫考核從密度經(jīng)驗型考核向質(zhì)量客觀型轉(zhuǎn)變。

1.2.2常見疫病診斷由于縣級實驗室直接服務(wù)于廣大養(yǎng)殖場戶，因此承擔了大量的常見病現(xiàn)場診斷和實驗室診斷工作,主要開展二、三類動物疫病及部分人畜共患病和寄生蟲病的診斷和防控指導(dǎo)工作。

1.2.3流行病學(xué)調(diào)查縣級獸醫(yī)實驗室承擔了疫病暴發(fā)后的緊急流行病學(xué)調(diào)查及各類專項流行病學(xué)調(diào)查工作，為科學(xué)、準確研判動物疫病發(fā)生與流行提供依據(jù)。

1.2.4技術(shù)培訓(xùn)基層專業(yè)技術(shù)人員與一線養(yǎng)殖從業(yè)者聯(lián)系緊密，通過技術(shù)培訓(xùn)，可切實提高廣大養(yǎng)殖場戶的管理水平和疫病防控能力，保障畜牧業(yè)健康發(fā)展。

2　新形勢下縣級獸醫(yī)實驗室功能定位

《動物防疫法》第九條賦予了動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)承擔動物疫病監(jiān)測、檢測、診斷、流行病學(xué)調(diào)查、疫情報告等法律職責。在當前畜牧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、跨越式發(fā)展的新形勢下，疫控機構(gòu)在全面履行法律賦予職責的同時，更需與時俱進，準確定位，充分發(fā)揮技術(shù)支撐職能，體現(xiàn)自身價值，更好的為產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護航。

2.1為重大動物疫病防控政策提供技術(shù)支撐

動物疫病防控是一項綜合性、系統(tǒng)性的工作，防控政策隨著疫病發(fā)展變化、流行趨勢而不斷調(diào)整?；鶎荧F醫(yī)實驗室需要根據(jù)國內(nèi)外動物疫情形勢和地區(qū)實際情況，重點圍繞強制免疫評估免疫質(zhì)量、病原監(jiān)控、防控技術(shù)難題等方面開展工作，及時掌握免疫質(zhì)量和疫情動態(tài)、疫病流行情況和流行特點，提高疫病防控工作的前瞻性、主動性和科學(xué)性，為行政管理部門科學(xué)選擇防控路線提供技術(shù)支撐。

2.2為公共衛(wèi)生安全提供技術(shù)支持

近年來，各類公共衛(wèi)生安全事件頻發(fā)，在處理突發(fā)事件時，縣級獸醫(yī)實驗室需要用專業(yè)的技術(shù)、嚴謹?shù)膽B(tài)度積極應(yīng)對，做到反應(yīng)快速、結(jié)果準確、處置得當，以科學(xué)、專業(yè)的態(tài)度為管理部門應(yīng)對突發(fā)公共事件提供技術(shù)支持。

2.3為動物衛(wèi)生監(jiān)管提供技術(shù)證據(jù)

隨著動物衛(wèi)生監(jiān)督管理工作的不斷深入，獸醫(yī)實驗室檢測結(jié)果已經(jīng)成為動物疫情和人畜共患傳染病處置、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、畜產(chǎn)品風(fēng)險評估的重要依據(jù)。縣級獸醫(yī)實驗室應(yīng)迅速適應(yīng)新形勢，加大與衛(wèi)生監(jiān)督部門的配合，理順關(guān)系，爭取政策支持，充分發(fā)揮法律賦予的職責。

2.4為畜牧業(yè)健康發(fā)展提供技術(shù)保障

縣級獸醫(yī)實驗室需針對畜牧業(yè)生產(chǎn)過程中面臨的技術(shù)難題，開展針對性的研究和監(jiān)測，摸清影響當?shù)匦竽翗I(yè)健康發(fā)展的影響因素，及時采取針對性防控措施，保障畜牧業(yè)健康發(fā)展；要針對養(yǎng)殖場戶遇到的具體困難，開展社會化服務(wù)，提供技術(shù)支持，幫助養(yǎng)殖場戶解決生產(chǎn)中的實際問題。

3　縣級獸醫(yī)實驗室發(fā)展方向

當前社會對動物疫病防控工作高度關(guān)注，國家對獸醫(yī)實驗室提出了“提升能力、明確分工、形成網(wǎng)絡(luò)、拓展服務(wù)”的十六字方針，同時提出 “縣級實驗室為養(yǎng)殖場、戶和集約化場提供技術(shù)服務(wù)，拓展各級實驗室服務(wù)范圍，切實做到服務(wù)社會、服務(wù)人民”的要求，縣級獸醫(yī)實驗室的功能與作用得到進一步凸現(xiàn)，職責更加清楚，發(fā)展方向更加明確。

3.1創(chuàng)新機制，提升監(jiān)測預(yù)警能力

創(chuàng)新機制，就是要不拘泥于形式，注重實效，通過組織開展不同形式的活動，創(chuàng)新工作模式，加大培訓(xùn)力度，切實提高縣級獸醫(yī)實驗室檢測診斷能力和監(jiān)測預(yù)警能力。要以動物疫病監(jiān)測、流調(diào)和疫情分析評估為支撐，強化監(jiān)測預(yù)警分析；以制定配套管理制度為手段，規(guī)范檢測體系建設(shè)；以推行“四定”(定時、定點、定量、定性)監(jiān)測模式為基礎(chǔ)，探索動物疫情監(jiān)測預(yù)警方法、機制和模式；逐步開展常規(guī)病原學(xué)監(jiān)測，圍繞畜牧業(yè)生產(chǎn)開展多種檢測項目，全面提升動物疫病監(jiān)測預(yù)警能力。

3.2轉(zhuǎn)變觀念，發(fā)揮社會服務(wù)功能

目前縣級獸醫(yī)實驗室主要是承擔上級安排的工作任務(wù)，服務(wù)于政府管理部門，對影響畜禽健康的二、三類疫病和普通病少有顧及。隨著行政管理體制改革的不斷深入，大部分疫病的防控工作實行社會化管理是大勢所趨，對疫病的診斷監(jiān)測實行社會化服務(wù)。因此，獸醫(yī)實驗室需要加快轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新管理手段，強化社會服務(wù)意識，以服務(wù)養(yǎng)殖戶為立足點，以發(fā)揮專業(yè)技術(shù)支撐作用為切入點，構(gòu)建專業(yè)、便捷、多樣化的社會化服務(wù)體系，形成公益性、社會化服務(wù)有機結(jié)合的服務(wù)格局，進一步提升動物疫病防控工作科學(xué)化水平，確保公共衛(wèi)生安全和畜牧產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

3.3穩(wěn)定隊伍，切實提高人員素質(zhì)

當前，如何穩(wěn)定獸醫(yī)實驗室技術(shù)人員隊伍、健全疫病防控體系是一個迫切需要解決的問題。首先是要建立并落實各項人事管理制度，加大考核力度，從政策上提供更多的精神與物質(zhì)支持，吸引具有較高專業(yè)技術(shù)水平、經(jīng)驗豐富、綜合素質(zhì)強的人才；其次是針對現(xiàn)有技術(shù)人員，加大培訓(xùn)力度，提高業(yè)務(wù)水平和工作能力，確保人員固定、結(jié)構(gòu)合理、專人專崗，做到“術(shù)業(yè)有專攻”；再次要高度重視實驗室檢測人員的個人防護，提高檢測人員的待遇和補助，穩(wěn)定人心，解除后顧之憂，留住人才。

3.4爭取支持，實現(xiàn)綜合平衡發(fā)展

獸醫(yī)實驗室在建設(shè)過程中，不同地區(qū)由于重視程度、資金投入情況等差別較大，導(dǎo)致工作開展不平衡。要繼續(xù)加強基層獸醫(yī)實驗室基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善工作條件，增強工作能力。落實獸醫(yī)實驗室工作經(jīng)費，將人員培訓(xùn)經(jīng)費、儀器設(shè)備購置經(jīng)費、試劑耗材購置經(jīng)費納入財政預(yù)算，為工作的正常開展提供保障。對部分貧困縣區(qū)獸醫(yī)實驗室進行政策和扶持傾斜，采取相互學(xué)習(xí)、相互借鑒，加大培訓(xùn)力度等綜合措施使各級獸醫(yī)實驗室工作在原有基礎(chǔ)上平衡發(fā)展，穩(wěn)步提高。

3.5廣泛宣傳，提高公眾認知水平

要通過多種手段對縣級獸醫(yī)實驗室進行宣傳，讓政府、職能部門和群眾特別是廣大養(yǎng)殖戶認識、了解獸醫(yī)實驗室的存在及其作用以及對公共衛(wèi)生安全和畜牧業(yè)發(fā)展的重要性。積極爭取各級政府對獸醫(yī)工作的支持，增加投入力度；爭取職能部門對監(jiān)測預(yù)警工作的重視程度，加大監(jiān)測工作的比重；爭取群眾和養(yǎng)殖戶的信任，加大實驗室監(jiān)測在養(yǎng)殖場疫病監(jiān)測和免疫程序制定中的指導(dǎo)作用。

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2016-04-06

楊光敏(1981-),女,四川德縣人,碩士,獸醫(yī)師,主要從事動物疫病診斷、動物檢疫等工作。

S 852.16+7

B

1004-6704(2016)05-0122-02