加強草原建設(shè)與保護全面推進特克斯縣草畜平衡管理工作

古麗森·達肯，阿斯哈爾·馬提克勒木

（1.新疆特克斯縣特克斯鎮(zhèn)草原站，新疆 特克斯 835500；2.新疆特克斯縣特克斯鎮(zhèn)獸醫(yī)站，新疆 特克斯 835500）

加強草原建設(shè)與保護全面推進特克斯縣草畜平衡管理工作

古麗森·達肯1，阿斯哈爾·馬提克勒木2

（1.新疆特克斯縣特克斯鎮(zhèn)草原站，新疆 特克斯 835500；2.新疆特克斯縣特克斯鎮(zhèn)獸醫(yī)站，新疆 特克斯 835500）

針對草原畜牧業(yè)現(xiàn)狀，提出了加強草原建設(shè)與保護的措施。

草原；建設(shè)與保護；草畜平衡

1 特克斯縣畜牧業(yè)概況

特克斯縣總面積8352km2，草原面積50.28萬hm2，其中可利用草場42.45萬hm2，冬草場毛面積為24.45萬hm2，可利用草場為20.07萬hm2，理論載畜量114萬綿羊單位，夏草場毛面積為13.07萬hm2，可利用草場面積11.79萬hm2，理論載畜量為88萬綿羊單位，春秋草場毛面積為9.47萬hm2，可利用草場面積8.6萬hm2畝，理論載畜量為99萬綿羊單位。全縣轄四鄉(xiāng)四鎮(zhèn)一馬場，60個行政村（23個牧業(yè)村），總?cè)丝?7.5萬人，是一個以畜牧業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的牧業(yè)縣。

2014年，牲畜存欄72.92萬頭只，其中牛14.43萬頭、良種率達到84%；存欄馬5.09萬匹、綿羊52.67萬只。繁殖成活各類幼畜53.37萬頭只，家禽最高飼養(yǎng)量達到210萬羽。年內(nèi)出欄牲畜52.73萬頭只，同比增長2.55%；肉類總產(chǎn)量達到1.99萬t，奶類總產(chǎn)量7.97萬t，禽蛋產(chǎn)量達到1780t，分別比上年增長8%、2%、6%。畜牧產(chǎn)值達到11.09億元，較2013年增長12%；2014年畜牧業(yè)產(chǎn)值達到11.09億元，占大農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的66.09%，為農(nóng)牧民人均收入貢獻4302元。

2 主要措施

2.1 實行暖季放牧、冷季舍飼，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式

特克斯縣天然草原禁牧1.83萬hm2，其中重要的水源涵養(yǎng)地0.5萬hm2，2008年的退牧還草工程禁牧1.33萬hm2，草畜平衡35.67萬hm2。利用5年時間對喀拉峻草原重要水源涵養(yǎng)地進行禁牧，恢復(fù)山區(qū)水源涵養(yǎng)能力，把喀拉峻打造成最美的草原名勝風(fēng)景區(qū)。同時，通過實施牧民定居及牲畜標(biāo)準(zhǔn)化小區(qū)建設(shè)，使我區(qū)以天然草原為主的傳統(tǒng)飼養(yǎng)方式由過去的四季放牧轉(zhuǎn)向兩季放牧，農(nóng)區(qū)依托草原放牧轉(zhuǎn)向舍飼化養(yǎng)殖，以千家萬戶散養(yǎng)向集約化規(guī)范化養(yǎng)殖小區(qū)轉(zhuǎn)變，做到禁牧不禁養(yǎng)、減畜不減收、畜產(chǎn)品供應(yīng)不減少。實行以鄉(xiāng)村為單位暖季放牧、冷季舍飼，加強利用農(nóng)區(qū)秸稈利用和人工飼草料地種植，確保養(yǎng)殖草料需求。

2.2 加大草原執(zhí)法隊伍建設(shè)

草原行政主管部門和草原監(jiān)督管理機構(gòu)必須加強其隊伍的建設(shè)，不僅要提高草原監(jiān)督檢查人員的政治素質(zhì)，還要不斷提高草原監(jiān)督檢查人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，這樣才能保證草原法律、法規(guī)得以全面、準(zhǔn)確地貫徹執(zhí)行。加強草原防火監(jiān)測預(yù)報，確保火情信息及時上傳下達。確保無草原火災(zāi)發(fā)生。

2.3 加強草原防火工作的監(jiān)控

（1）加強監(jiān)測預(yù)警，及時處置火情。制定落實野外火源管理制度，實行火情報告制度及值班制度，在防火期即每年的3月1日－5月31日，實行24h草原防火值班；根據(jù)草原防火工作情況及時上報草原防火，保障了草原防火工作信息的暢通。（2）完善草原防火應(yīng)急預(yù)案，提高反應(yīng)能力。我縣結(jié)合單位的實際精心制定了草原防火工作應(yīng)急預(yù)案，以政府文件形式下發(fā)到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），提高了草原防火應(yīng)急反應(yīng)能力?；I集專項資金購置防火服12套，風(fēng)力滅火機18臺，2號滅火工具200把，睡袋8個，帳篷2頂，完善了草原防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（3）加強監(jiān)督檢查，消除火災(zāi)隱患。為保證草原防火各項工作的落實，縣草原防火辦在春、夏、秋季草原防火期抽調(diào)干部組成草原防火督查組對重點防火地區(qū)的草原防火工組進行督查。

2.4 加強草原監(jiān)督管理體系建設(shè)

（1）明確職責(zé)。根據(jù)草原部門職責(zé)、分工，明確職責(zé)，確保草原生態(tài)保護補助獎勵機制有效落實。（2）健全機構(gòu)。完善草原監(jiān)理所、草原站建設(shè)，為其配備開展草原監(jiān)管、草原監(jiān)測所必須的儀器設(shè)備、交通工具、通訊器材和辦公設(shè)施等，改善辦公條件，提高工作效率，保證工作順利推進。縣級草原監(jiān)理所在原有基礎(chǔ)上，增設(shè)草原禁牧大隊機構(gòu)，將工作重點向禁牧、草畜平衡落實檢查轉(zhuǎn)移。增加禁牧區(qū)管護人員，一方面依托現(xiàn)有的村級防疫員，另一方面利用禁牧和草畜平衡區(qū)域的牧民擔(dān)任，由當(dāng)?shù)刎斦o予政策和工資補助。（3）加強草原監(jiān)測工作。發(fā)放宣傳資料，核定草原載畜量，進一步建立和完善草原監(jiān)測預(yù)警體系，完善監(jiān)測手段，提高監(jiān)測水平。每年對牧民承包使用草原進行一次監(jiān)測和草原載畜量核定。加強地面定位監(jiān)測點建設(shè)，準(zhǔn)確掌握草原資源、草原利用、草原建設(shè)、草原災(zāi)害等動態(tài)數(shù)據(jù)，及時編制監(jiān)測報告，發(fā)布監(jiān)測信息，為評估草原生態(tài)補助獎勵政策實施效果、完善草原扶持政策、加強草原監(jiān)督執(zhí)法等提供科學(xué)依據(jù)。

2.5 落實草原生態(tài)補獎機制和草畜平衡工作制度

根據(jù)草地生態(tài)環(huán)境與畜牧業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀，深層次分析草地生態(tài)惡化主客觀因素，突出生態(tài)，科學(xué)落實草原生態(tài)保護機制。在生態(tài)脆弱敏感區(qū)、水涵養(yǎng)區(qū)、嚴(yán)重退化區(qū)和畜牧業(yè)發(fā)展的飼草源補充區(qū)進行禁牧，對禁牧以外草場實施草畜平衡，在地勢平坦、土壤肥沃、具有水源建設(shè)保障的區(qū)域集中建設(shè)飼草地，實施草地資源分區(qū)治理與經(jīng)營，推進草地資源科學(xué)布局、利用。

10．3969/J.ISSN．1671-6027．2016．03.012

古麗森·達肯（1976～），從事草原建設(shè)與保護技術(shù)工作