動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作中把好檢驗(yàn)檢疫關(guān)的重要性

王堯，王立強(qiáng)

（1.遼寧省錦州市凌南新區(qū)巧鳥動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，遼寧 錦州 121000；2.遼寧省錦州市動(dòng)物檢疫站，遼寧 錦州 121000）

動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作中把好檢驗(yàn)檢疫關(guān)的重要性

王堯1，王立強(qiáng)2

（1.遼寧省錦州市凌南新區(qū)巧鳥動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，遼寧 錦州 121000；2.遼寧省錦州市動(dòng)物檢疫站，遼寧 錦州 121000）

隨著人類生活水平的不斷提高，動(dòng)物性食品在日常飲食結(jié)構(gòu)中占有較大比例。在日常生活中人已經(jīng)無法離開肉，蛋，奶等一系列動(dòng)物性食品?！懊褚允碁樘?，食以安為重”畜產(chǎn)品衛(wèi)生安全的重要性是不言而喻的，由此可見動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作對(duì)于是人類公共衛(wèi)生安全所具有的特殊意義。

1 動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫的地位

動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督是指國(guó)家動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督和管理部門，依照法律和法規(guī)要求，對(duì)動(dòng)物防疫及動(dòng)物產(chǎn)品安全實(shí)施監(jiān)督檢查和管理的活動(dòng)。它主要包括以下幾個(gè)方面內(nèi)容：對(duì)動(dòng)物防疫工作實(shí)施監(jiān)督檢查；對(duì)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)行檢疫檢測(cè)；對(duì)獸藥、飼料和飼料添加劑以及動(dòng)物產(chǎn)品安全實(shí)施監(jiān)督管理；對(duì)動(dòng)物產(chǎn)品實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督；對(duì)動(dòng)物檢疫證章、標(biāo)識(shí)、標(biāo)志的管理。

為了達(dá)到畜產(chǎn)品的真正安全可靠，動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫工作應(yīng)該從源頭抓起，官方獸醫(yī)應(yīng)該對(duì)動(dòng)物的飼養(yǎng)，（養(yǎng)殖過程中的飼料，獸藥，疫苗的使用情況）運(yùn)輸、加工、銷售直至百姓的餐桌等所有必經(jīng)環(huán)節(jié)全部跟蹤監(jiān)控。

俗話說“編筐編簍，全在收口”而動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫工作恰恰是動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作的收口工作，是畜產(chǎn)品走上百姓餐桌之前動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作的最后一道關(guān)口，足可見其關(guān)鍵性與重要性。

2 動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫的定義

中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法規(guī)定“動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)依照本法和國(guó)務(wù)院獸醫(yī)主管部門的規(guī)定對(duì)動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品實(shí)施檢疫。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的官方獸醫(yī)具體實(shí)施動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品檢疫?！惫俜将F醫(yī)（又稱獸醫(yī)官）作為執(zhí)法主體，對(duì)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)行全過程監(jiān)控并出具動(dòng)物衛(wèi)生證書的一種管理制度。

動(dòng)物檢疫是指為了預(yù)防控制動(dòng)物疾病的傳播擴(kuò)散和保障人類的身體健康和畜牧業(yè)的健康發(fā)展由法定的機(jī)構(gòu)，法定的人員，依照法定的項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)行檢查，定性，處理的一項(xiàng)帶有強(qiáng)制性的技術(shù)行政措施。

3 動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫的現(xiàn)狀與未來

目前在中國(guó)動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫管理體制劃分為國(guó)內(nèi)檢驗(yàn)檢疫和出入境檢驗(yàn)檢疫兩個(gè)管理體制，分別隸屬于農(nóng)業(yè)部和國(guó)家質(zhì)檢總局。國(guó)內(nèi)檢驗(yàn)檢疫和出入境檢疫分別依據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》和《中華人民共和國(guó)出入境動(dòng)植物檢疫法》。在技術(shù)層面，兩個(gè)不同的檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)分別執(zhí)行不同的法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。（以下提到的動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫內(nèi)容是指的國(guó)內(nèi)動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫部分）

隨著我國(guó)進(jìn)入世貿(mào)組織和中國(guó)恢復(fù)在世界動(dòng)物衛(wèi)生組織（OIE）的合法席位后，我國(guó)的動(dòng)物性產(chǎn)品出口形勢(shì)是好的，但我國(guó)動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量和安全性有待提高，這就是我國(guó)動(dòng)物性產(chǎn)品無法大批量走出國(guó)門的根本原因，這就凸顯出國(guó)內(nèi)的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作的重要性了。要看到和發(fā)達(dá)國(guó)家的差距，找出自身問題和解決的辦法，學(xué)習(xí)和引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，早日得到國(guó)際相關(guān)組織和地區(qū)的認(rèn)可，盡快與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌，科學(xué)的可持續(xù)發(fā)展這才是我國(guó)畜牧業(yè)健康發(fā)展的方向和根本出路。

4 一線動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督人員遇到的問題和建議

4.1 基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)與上級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)缺乏信息共享與可追溯機(jī)制

以生豬進(jìn)入屠宰場(chǎng)入場(chǎng)檢疫關(guān)口為例，個(gè)別批次生豬所開具的動(dòng)物檢疫證明的耳標(biāo)號(hào)，與動(dòng)物實(shí)質(zhì)佩戴的耳標(biāo)號(hào)不符，檢疫證明是真的，但是就是個(gè)別耳標(biāo)對(duì)不上號(hào)，造成不必要的麻煩，溝通起來既費(fèi)時(shí)又費(fèi)力。還有就是“隔山開證，異地開證”現(xiàn)象依然存在，無法確定該批動(dòng)物的真正來源地，使得對(duì)被檢疫動(dòng)物的疫病的流行情況的準(zhǔn)確掌握與瘦肉精的檢測(cè)及動(dòng)物免疫檢測(cè)數(shù)據(jù)的采集造成不便。

目前這個(gè)問題在錦州地區(qū)有了解決的希望，這就是全國(guó)首創(chuàng)的“動(dòng)物檢疫GPS系統(tǒng)”的建立。隨著動(dòng)物檢疫GPS系統(tǒng)的建成與開通使用，其它的縣市區(qū)以及錦州市本級(jí)的這個(gè)系統(tǒng)有望于明年建成并聯(lián)網(wǎng)共享，覆蓋轄區(qū)內(nèi)全部的鄉(xiāng)鎮(zhèn)與行政村。使得動(dòng)物從臨欄檢疫到中途運(yùn)輸全過程到屠宰場(chǎng)入場(chǎng)檢疫再到屠宰同步檢疫過程到產(chǎn)品到銷售環(huán)節(jié)的全程覆蓋與監(jiān)管，使違法違規(guī)行為無法遁形，從根本上解決現(xiàn)行技術(shù)與人為因素所造成的問題?？梢詫⒁陨腺Y源做到全覆蓋實(shí)現(xiàn)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)——縣區(qū)級(jí)——市級(jí)）三級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)信息共享，如果這個(gè)系統(tǒng)推廣到全省乃至全國(guó)，那么這對(duì)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)管工作就具有了劃時(shí)代的意義。

4.2 現(xiàn)行的動(dòng)物檢疫檢驗(yàn)方法與標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不能完全適應(yīng)新形勢(shì)下工作需要

現(xiàn)行動(dòng)物臨欄檢驗(yàn)檢疫方法主要是臨床感官檢驗(yàn)為主，分為群體檢查和個(gè)體檢查，群體檢查以靜態(tài)、動(dòng)態(tài)、食態(tài)的感官檢查為主，而個(gè)體檢查以視診，觸診，叩診和聽診為主要檢驗(yàn)手段，多是依靠動(dòng)物檢疫員和動(dòng)物協(xié)檢員的臨床經(jīng)驗(yàn)為判定依據(jù)，人為因素會(huì)對(duì)判定結(jié)果造成很大的影響。缺少快速診斷，易于操作的科學(xué)檢驗(yàn)方法。

畜禽屠宰衛(wèi)生檢疫規(guī)范分為宰前檢驗(yàn)和宰后檢驗(yàn)，宰前檢驗(yàn)的方法也以感官檢驗(yàn)為主。而宰后檢驗(yàn)以剖檢、視檢、嗅檢為主要手段，剖檢以被檢動(dòng)物出現(xiàn)特征性病理變化為判定依據(jù)，但隨著當(dāng)今動(dòng)物疫病流行與發(fā)展，多呈現(xiàn)混合感染的復(fù)雜表現(xiàn)，而判定多是依靠動(dòng)物檢疫員的臨床剖檢經(jīng)驗(yàn)為依據(jù)，這種形式不易應(yīng)對(duì)當(dāng)前復(fù)雜多變的疫病流行方式，不易做出準(zhǔn)確的判定結(jié)論。而化驗(yàn)室檢驗(yàn)方法的應(yīng)用，受到資金和設(shè)備等問題的影響開展的也不是很全面，以上問題容易導(dǎo)致在檢驗(yàn)檢疫實(shí)際操作中存在人為因素，影響檢驗(yàn)檢疫結(jié)果的嚴(yán)謹(jǐn)性和結(jié)論的權(quán)威性。

再有就是現(xiàn)行的檢驗(yàn)檢疫項(xiàng)目單一，只針對(duì)法定每個(gè)批次的動(dòng)物疫病與人畜共患病。無法對(duì)每個(gè)批次的肉制品的獸藥殘留與有毒有害重金屬等物質(zhì)的的檢驗(yàn)，對(duì)畜產(chǎn)品安全留下了一定的安全隱患。

解決以上問題可以從幾方面入手，（1）從制度上加以完善，相關(guān)部門機(jī)構(gòu)研究制定科學(xué)的可操作性強(qiáng)完善的新國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，完善檢驗(yàn)項(xiàng)目，和檢驗(yàn)檢疫手段與方法，逐步提高國(guó)內(nèi)動(dòng)物化驗(yàn)室檢驗(yàn)檢疫項(xiàng)目的比重；（2）設(shè)立動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫化驗(yàn)室檢驗(yàn)項(xiàng)目專項(xiàng)資金，加大發(fā)放力度，規(guī)范監(jiān)督機(jī)制，要做到?？顚Ｓ?；（3）同時(shí)引進(jìn)和借鑒國(guó)外和國(guó)內(nèi)的先進(jìn)的動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫的檢驗(yàn)方法和管理理念，完善用人機(jī)制，實(shí)行崗位職稱聘任制，做到“能者上，庸者下”，從制度上改進(jìn)和提高國(guó)內(nèi)的動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫工作，從而達(dá)到檢驗(yàn)檢疫結(jié)論的科學(xué)性與權(quán)威性。

當(dāng)今食品衛(wèi)生安全問題是非常敏感的話題，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作干的多好，不一定有人知道，但在當(dāng)今資訊與媒體發(fā)達(dá)的今天，如果是出了問題那可就是通天的大事了。所以要在日常的動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫工作中要善于發(fā)現(xiàn)問題，提出問題，研究問題，反映問題，解決問題，這樣我們的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作能力才能有所提高。

10．3969/J.ISSN．1671-6027．2016．05.027