一團(tuán)特色林果業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在的問(wèn)題與對(duì)策

張萬(wàn)棟

（兵團(tuán)第一師一團(tuán)金沃農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)有限公司，新疆 阿克蘇 843008）

一團(tuán)特色林果業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在的問(wèn)題與對(duì)策

張萬(wàn)棟

（兵團(tuán)第一師一團(tuán)金沃農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)有限公司，新疆 阿克蘇 843008）

本文介紹了一團(tuán)林果業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)制約團(tuán)場(chǎng)林果業(yè)發(fā)展的主要問(wèn)題進(jìn)行了分析和探討，并提出推進(jìn)南疆墾區(qū)林果業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路。

一團(tuán)；特色林果業(yè)；產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

1 一團(tuán)林果業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 林果業(yè)緩慢發(fā)展階段

一團(tuán)是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主的大團(tuán)，自建團(tuán)以來(lái)一直以棉花為主，種植面積占全團(tuán)播種面積的80%～90%。農(nóng)業(yè)既是一團(tuán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是一團(tuán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)所在。

2003—2008年期間，一團(tuán)為解決棉花一枝獨(dú)秀的產(chǎn)業(yè)格局，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，林果業(yè)面積由原來(lái)的333.33hm2增加到1066.67hm2，但林果業(yè)的比重仍然太小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不合理的問(wèn)題還沒(méi)有得到實(shí)質(zhì)性的解決，林果業(yè)仍然是短腿，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁不足，單一的種植結(jié)構(gòu)明顯制約了團(tuán)場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。

1.2 林果業(yè)迅猛發(fā)展階段

2009年以后，一團(tuán)黨委把林果業(yè)發(fā)展確立為團(tuán)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，尤其是把紅棗產(chǎn)業(yè)做為農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整的亮點(diǎn)工程來(lái)抓。首先制定了“穩(wěn)棉、增糧、興果、擴(kuò)畜”的發(fā)展戰(zhàn)略，按照“矮密、早豐、高效”的發(fā)展思路大力發(fā)展紅棗產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)職工走“田+園”的承包經(jīng)營(yíng)模式，拓寬致富之路，增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。其次在“三園”上下功夫，落實(shí)“領(lǐng)導(dǎo)指揮園、高產(chǎn)攻關(guān)園、科技示范園”建設(shè)工作，全面推廣直播建園、紅棗精量播種、套種辣椒等栽培技術(shù)，紅棗種植每年以667hm2的規(guī)模增長(zhǎng)，以紅棗為主的優(yōu)質(zhì)高效林果基地，經(jīng)過(guò)幾年的優(yōu)化、調(diào)整、發(fā)展，初步完成了基地建設(shè)、規(guī)模擴(kuò)張，并正在向精品果園、特色果園、效益果園方向邁進(jìn)，具有一定的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。截至2015年年底，一團(tuán)特色林果面積0.29萬(wàn)hm2，其中紅棗0.26萬(wàn)hm2，香梨0.03萬(wàn)hm2，基本形成了以紅棗為主，蘋(píng)果、香梨為輔的林果業(yè)品種格局，為林果業(yè)大發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的大調(diào)整奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2 一團(tuán)林果業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在的問(wèn)題

2.1 部分基層領(lǐng)導(dǎo)干部和職工認(rèn)識(shí)不到位

認(rèn)為產(chǎn)業(yè)化就是規(guī)?；蚴欠N植業(yè)帶一些加工業(yè)，對(duì)加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化的地位和作用認(rèn)識(shí)不到位。沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到產(chǎn)業(yè)化發(fā)展對(duì)團(tuán)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到產(chǎn)業(yè)化是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代林果業(yè)的重要途徑，沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到產(chǎn)業(yè)化是致富職工群眾的必由之路。

2.2 一團(tuán)經(jīng)濟(jì)主要是大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)

長(zhǎng)期以來(lái)以一產(chǎn)為主，種植業(yè)以棉花為主，林果業(yè)總產(chǎn)值低，對(duì)團(tuán)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)緩慢。

2.3 果品加工業(yè)相對(duì)滯后，加工分級(jí)率低

一團(tuán)林果業(yè)產(chǎn)業(yè)化的弊端在于林果產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)跟不上，部分優(yōu)質(zhì)林果產(chǎn)品沒(méi)有達(dá)到規(guī)?；a(chǎn)，多數(shù)果品仍然以原始或初級(jí)產(chǎn)品投入市場(chǎng)。銷售的產(chǎn)品中，原料產(chǎn)品多，中高端品牌產(chǎn)品少，產(chǎn)品的科技開(kāi)發(fā)能力薄弱，精深加工程度低，轉(zhuǎn)化率低，林果業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)勢(shì)沒(méi)有很好發(fā)揮。

2.4 缺少龍頭企業(yè)

一團(tuán)沒(méi)有林果業(yè)生產(chǎn)和加工龍頭企業(yè)、沒(méi)有自己的主打品牌，造成整個(gè)林果業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系的綜合競(jìng)爭(zhēng)力弱。直接或間接帶動(dòng)果農(nóng)參與的組織化程度低、帶動(dòng)能力弱。

2.5 基地建設(shè)不夠完善，果品的優(yōu)勢(shì)沒(méi)有充分發(fā)揮

一團(tuán)的果品種植還未達(dá)到規(guī)?；蛯I(yè)化，只涉及簡(jiǎn)單加工，大部分僅以原始產(chǎn)品進(jìn)入流通，林果業(yè)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)沒(méi)有充分發(fā)揮，果品原料生產(chǎn)基地建設(shè)不夠規(guī)范，果品專用程度和品質(zhì)尚不能滿足加工業(yè)的需求，影響了果品加工的質(zhì)量和加工品種的開(kāi)發(fā)。

2.6 產(chǎn)業(yè)化聯(lián)結(jié)機(jī)制不夠完善

產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織與果農(nóng)的連接方式多是合同契約關(guān)系，在這種關(guān)系下，果農(nóng)與企業(yè)之間是純粹的市場(chǎng)交易關(guān)系，果品生產(chǎn)、加工和營(yíng)銷企業(yè)沒(méi)有形成有機(jī)的內(nèi)在聯(lián)系，更沒(méi)有形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的機(jī)制。農(nóng)戶和團(tuán)場(chǎng)（企業(yè)）之間產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化鏈條較短，農(nóng)戶從中受益的程度有限，產(chǎn)業(yè)化內(nèi)部各市場(chǎng)主體之間的權(quán)、責(zé)、利不夠明確，誠(chéng)信意識(shí)淡薄，利益糾紛時(shí)有發(fā)生。不夠完善的產(chǎn)業(yè)化聯(lián)結(jié)機(jī)制，在一定程度上制約著產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

3 一團(tuán)推進(jìn)林果業(yè)產(chǎn)業(yè)化的對(duì)策與措施

3.1 進(jìn)一步解放思想，更新觀念

3.1.1 正確理解產(chǎn)業(yè)化的涵義

用產(chǎn)業(yè)化思路提升林果業(yè)，以工業(yè)化的思維發(fā)展林果業(yè)。探索適合一團(tuán)林果業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展模式，加快發(fā)展龍頭企業(yè)和職工之間的組織體系，以資產(chǎn)為紐帶，在共同利益目標(biāo)驅(qū)動(dòng)或經(jīng)濟(jì)合同的約束下，實(shí)現(xiàn)農(nóng)工貿(mào)一體化，使龍頭企業(yè)有可靠穩(wěn)定的原料基地，果農(nóng)有固定的銷售渠道，形成林果業(yè)與加工相互依托、共同發(fā)展的格局。

3.1.2 堅(jiān)定一團(tuán)林果業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的信心

提高加快推進(jìn)林果業(yè)產(chǎn)業(yè)化重大意義的認(rèn)識(shí)，把林果業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為團(tuán)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)林果產(chǎn)品和工業(yè)聯(lián)姻，切實(shí)把林果業(yè)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)。

3.2 調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)基地建設(shè)

3.2.1 跳出慣性思維的約束

調(diào)整“農(nóng)”字當(dāng)頭的經(jīng)濟(jì)格局，加快發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，特別是要給予一定的政策支持，發(fā)展團(tuán)場(chǎng)工業(yè)，通過(guò)一二三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展提高林果業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。

3.2.2 高度重視基地建設(shè)

切實(shí)加強(qiáng)林果業(yè)基地的建設(shè)，推行專業(yè)化、規(guī)?；蜆?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，為龍頭企業(yè)發(fā)展提供充裕的原料。

3.3 采取各種政策措施，培育壯大龍頭企業(yè)。

3.3.1 盡快建立龍頭企業(yè)集群示范基地

堅(jiān)持“不求所有，但求所得”“誰(shuí)有能力誰(shuí)發(fā)展，誰(shuí)有本事誰(shuí)牽頭，誰(shuí)當(dāng)龍頭扶持誰(shuí)”的原則，充分依托農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，加大招商引資的力度，吸引社會(huì)資本龍頭企業(yè)發(fā)展，以一團(tuán)工業(yè)園區(qū)和小城鎮(zhèn)為載體，發(fā)展多種形式的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，逐步形成“龍頭”。

3.3.2 全面實(shí)施品牌戰(zhàn)略

加大對(duì)龍頭企業(yè)的扶持力度，建立產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，注重新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新，促使產(chǎn)品向精深加工方向發(fā)展，培育和發(fā)展名、優(yōu)、特、新品牌，關(guān)鍵是要使產(chǎn)品的品質(zhì)與品牌相適應(yīng)，提高龍頭企業(yè)的輻射和帶動(dòng)力[1]。

3.3.3 加大對(duì)龍頭企業(yè)發(fā)展的資金支持力度

完善現(xiàn)代企業(yè)制度，使龍頭企業(yè)成為管理先進(jìn)、技術(shù)雄厚、高效運(yùn)用的現(xiàn)代企業(yè)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)以產(chǎn)權(quán)、品牌為紐帶，實(shí)行跨區(qū)域、跨所有制聯(lián)合，在更大范圍內(nèi)整合資源，以增強(qiáng)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

3.4 強(qiáng)化加工環(huán)節(jié)，力求在果品精深加工上有新突破

據(jù)資料顯示，發(fā)達(dá)國(guó)家果品加工轉(zhuǎn)化后增值遠(yuǎn)高于我國(guó)，這意味著林果產(chǎn)品加工能力有很大的發(fā)展空間。因此，要大力提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率和加工增值率，既要注重發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的分等定級(jí)、包裝、儲(chǔ)藏、保鮮等初加工和半成品加工，又要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的精深加工，把初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品變?yōu)榧夹g(shù)含量高、附加值高的產(chǎn)品，使職工從農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的延伸上受益。

3.5 加快科技和體制機(jī)制創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的動(dòng)力

3.5.1 加大科研開(kāi)發(fā)與推廣力度

圍繞師市標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)工程，以科技創(chuàng)新和先進(jìn)適用技術(shù)推廣為動(dòng)力，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化整個(gè)鏈條的科技含量和最終產(chǎn)品檔次，提高科技進(jìn)步在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中的貢獻(xiàn)率。

3.5.2 按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式

通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，把基地建設(shè)與改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以循環(huán)、優(yōu)質(zhì)、高效實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的低投入、高產(chǎn)出、高效益。

3.5.3 加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)

加大推廣林果業(yè)10大主體技術(shù)的力度，以圍繞產(chǎn)品質(zhì)量、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地為目標(biāo)，加強(qiáng)科技聯(lián)合攻關(guān)，注重技術(shù)引進(jìn)和成果的轉(zhuǎn)化。

3.6 建立和完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制

3.6.1 將落實(shí)團(tuán)場(chǎng)基本經(jīng)營(yíng)制度作為不斷完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的指導(dǎo)思想和重要原則

由于兵團(tuán)體制的特殊性，團(tuán)場(chǎng)和職工都是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的利益主體，要求對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式的選擇、農(nóng)資集中采購(gòu)形式與供應(yīng)價(jià)格的確定、土地承包費(fèi)的提取、農(nóng)產(chǎn)品訂單收購(gòu)的形式和價(jià)格、利益分配等重大事項(xiàng)都必須堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，充分尊重各經(jīng)營(yíng)及利益主體的意愿，特別是承包職工的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。

3.6.2 正確處理好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中各種利益關(guān)系，注重保護(hù)廣大職工的利益

要不斷完善“產(chǎn)品訂單收購(gòu)”的具體實(shí)施措施，規(guī)范訂單內(nèi)容，明確權(quán)利責(zé)任，增強(qiáng)誠(chéng)信、法律和市場(chǎng)意識(shí)，提高訂單履約率。加強(qiáng)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)“最低保護(hù)價(jià)收購(gòu)”“利潤(rùn)返還”“二次分配”等措施反哺基地和職工。

3.6.3 完善利益協(xié)調(diào)機(jī)制

必須堅(jiān)持“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享”的基本原則。提倡建立以基地（團(tuán)場(chǎng)）為主體、職工參與抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然災(zāi)害損失的風(fēng)險(xiǎn)基金，提高共同抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

[1]羅萬(wàn)杰.新疆特色林果業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及對(duì)策[J].新疆農(nóng)墾科技，2012（8）：16-18.

2016—02—29