基層動物產(chǎn)地檢疫工作的制約因素及對策

基層動物產(chǎn)地檢疫工作的制約因素及對策

康強1，劉繼華2

(1.阿克蘇地區(qū)動物疫病控制診斷中心，新疆，阿克蘇，843000; 2.阿克蘇地區(qū)繼華獸藥公司)

當今，重大動物疫病檢疫工作作為“三農(nóng)”工作的重要組成部分，越來越受到社會各界的關(guān)注，自新的《動物防疫法》頒布之后，以科學發(fā)展觀指導重大動物疫病的檢疫工作，保障畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，著力提升動物源性食品安全工作已經(jīng)成為當前“三農(nóng)”工作的重要內(nèi)容之一。

1產(chǎn)地檢疫的制約因素

1.1對動物產(chǎn)地檢疫認識不足

消費者的認識不夠為經(jīng)營者提供了可乘之機，部分消費者在購買動物及動物產(chǎn)品時沒有索看有效檢疫證明的習慣，缺少消費者的監(jiān)督，經(jīng)營者更容易逃避動物及動物產(chǎn)品的檢疫。經(jīng)營者的經(jīng)營目的與產(chǎn)地檢疫收費勢必存在矛盾，經(jīng)營者不顧法律、道德輿論，公然與法律、法規(guī)相對抗，給基層動物產(chǎn)地檢疫工作帶來了巨大的阻力與難度。養(yǎng)殖戶與經(jīng)營者為謀求各自的私利，達到利益的最大化，對動物產(chǎn)地檢疫的開展采取隱瞞、回避、抵制情緒。

1.2宣傳工作不到位

畜禽飼養(yǎng)分散，導致基層產(chǎn)地檢疫工作開展難度大回報小，從而導致部分基層領(lǐng)導觀念淡薄，工作被動，熱情不高，對上級部署的工作敷衍了事，嚴重地影響了產(chǎn)地檢疫工作的開展。

1.3檢疫隊伍素質(zhì)不高

基層專業(yè)隊伍素質(zhì)差，技術(shù)力量薄弱，專業(yè)隊伍不穩(wěn)定，獸醫(yī)專業(yè)人員收入低，待遇差，加之養(yǎng)殖戶不配合，開展業(yè)務工作非常困難。

1.4國家對基層動物檢疫的條件改善沒有持久性的投入

設備設施缺乏，檢疫手段落后，是制約基層了產(chǎn)地檢疫工作的主要原因之一。常規(guī)的感觀檢查，對動物疫病的定性缺乏科學依據(jù)，判斷的準確性程度差，社會的公信力有所質(zhì)疑，有損于社會各界人士對基層檢疫工作開展的公信力。

1.5 流通領(lǐng)域的檢疫監(jiān)督不到位，給非法經(jīng)營者營造了逃避產(chǎn)地檢疫的良機

由于諸多社會因素的影響，設立的公路檢疫站全部撤銷了，經(jīng)營者有沒有檢疫證明照樣可以將動物運輸出去。加之屠宰場和牲畜交易市場查證不嚴，不管有沒有產(chǎn)地檢疫證，照樣可以進場屠宰交易,給產(chǎn)地檢疫工作的開展帶來很大的阻力。即使設置了報檢點、報檢電話，但由于工作人員少，工作量大，技術(shù)水平低，責任心不強等原因，致使不看動物就出具檢疫證明，違背了產(chǎn)地檢疫的實施程序，無法達到產(chǎn)地檢疫工作的最終效果。

2強化產(chǎn)地檢疫的對策劃

2.1深化宣傳工作

大眾的支持與配合是順利開展基層產(chǎn)地檢疫工作的前提，因此，廣泛深入開展產(chǎn)地檢疫的宣傳工作是做好基層動物產(chǎn)地檢疫工作的基礎。要廣泛利用廣播電視、科技下鄉(xiāng)、基層人員培訓、視屏講座等宣傳手段和方式，廣泛、深入宣傳產(chǎn)地檢疫工作的重要性和必要性，達到家喻戶曉、人人皆知，提高全社會對開展基層產(chǎn)地檢疫工作重要性的認識，做到依法檢疫、依法行政，促進產(chǎn)地檢疫工作順利開展。

2.2創(chuàng)新動物產(chǎn)地檢疫機制

設置基層動物檢疫員及協(xié)管員崗位，以基層動物防疫員為主體，設立動物協(xié)檢員，延伸檢疫終端，實施產(chǎn)地檢疫初檢，或協(xié)助官方獸醫(yī)開展檢疫，確保檢疫工作到場到戶。按照屬地管理、科學設置、合理布局的原則，依據(jù)動物飼養(yǎng)量、地域、交通等設置檢疫申報點和檢疫點。在養(yǎng)殖密集區(qū)域設立報檢點和檢疫點，以方便報檢和檢疫，對于偏遠山區(qū)，在交通道口設立區(qū)域性檢疫申報點和檢疫點，實行動物出售、收購運出飼養(yǎng)地時檢疫。

2.3規(guī)范執(zhí)法行為

制定完善的產(chǎn)地檢疫工作程序，確保基層動物產(chǎn)地檢疫操作規(guī)范性。建立健全的產(chǎn)地檢疫責任制和責任追究制，制定完善的產(chǎn)地檢疫責任制管理辦法，實行產(chǎn)地檢疫屬地管理，劃片包干，責任到人。

健全檢疫檔案以促進檢疫工作規(guī)范化水平。

2.4嚴把屠宰入場關(guān)和出境檢疫關(guān)

駐場檢疫人員不得對沒有產(chǎn)地檢疫證明或出縣境動物檢疫證明動物準許屠宰和出具產(chǎn)品檢疫證明，要按照《動物防疫法》等規(guī)定加以處罰后，再根據(jù)相關(guān)規(guī)定開展檢疫工作，切不可把屠宰場當作報檢點，僅為了收取檢疫費放棄處罰權(quán)。

2.5完善體制，加強基層動物產(chǎn)地檢疫力度

加強基層檢疫基礎設施建設，加大檢疫項目支持力度，特別是加強檢疫檢測儀器設備、無害化處理設施等建設，提高檢疫工作科學性和檢疫結(jié)果準確性。提高基層檢疫員待遇，發(fā)放衛(wèi)生津貼和生活補助等，以調(diào)動檢疫動物產(chǎn)地檢疫存在的問題及對策。

總之，產(chǎn)地檢疫是整個動物防疫檢疫監(jiān)督工作中最根本的基礎環(huán)節(jié)之一，產(chǎn)地檢疫不僅能從源頭防止動物疫病傳播，而且在保障動物產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境安全中發(fā)揮著越來越重要的作用。因此，要扎實推進基層產(chǎn)地檢疫工作，確保畜牧業(yè)健康發(fā)展、確保公共衛(wèi)生安全和社會穩(wěn)定，從而實現(xiàn)畜牧業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。

參考文獻:

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[2]尹成杰．用科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)獸醫(yī)工作[J]．農(nóng)村工作通訊，2007，1：22-27．

[收稿日期]2015-09-25

[作者簡介]康強(1960-)，男，甘肅武山人，高級獸醫(yī)師，研究方向：獸醫(yī)行政與執(zhí)法。

[中圖分類號]S 851.34+2

[文獻標識碼]C

[文章編號]1004-6704(2016)02-0123-01