基于層次分析法(AHP)的公共場(chǎng)所安防指數(shù)評(píng)價(jià)研究

李江南

(廈門市公安局巡特警支隊(duì)， 福建廈門 361000)

基于層次分析法(AHP)的公共場(chǎng)所安防指數(shù)評(píng)價(jià)研究

李江南

(廈門市公安局巡特警支隊(duì)， 福建廈門 361000)

層次分析法(AHP)作為一種定性分析與定量分析相結(jié)合的綜合性評(píng)價(jià)方法,在安全和環(huán)境研究的多個(gè)領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用。本文結(jié)合安全防范的有關(guān)知識(shí)，借助層次分析法，選取相關(guān)安全防范評(píng)價(jià)要素，建立一種評(píng)價(jià)模型，對(duì)公共場(chǎng)所內(nèi)的安全防范建設(shè)進(jìn)行評(píng)價(jià)，最后用該模型對(duì)X火車站的安防情況進(jìn)行計(jì)算。

層次分析法； 公共場(chǎng)所； 安防指數(shù)

0 引言

加強(qiáng)公共場(chǎng)所的安全防范建設(shè)是預(yù)防犯罪、降低損害效果的重要手段，尤其是昆明“3.1”火車站暴恐案發(fā)生以后，各個(gè)地區(qū)在火車站、大型商業(yè)區(qū)、旅游景點(diǎn)等人員密集場(chǎng)所進(jìn)一步提高了安全防范水平。但是在防范效果上沒(méi)有一個(gè)定量的評(píng)價(jià)，鑒于以上問(wèn)題，引入了安防指數(shù)的概念。指數(shù)作為一種相對(duì)數(shù),能把一種復(fù)雜的現(xiàn)象簡(jiǎn)單化,人們可以通過(guò)指數(shù)看到這個(gè)現(xiàn)象的變化方向和程度[1]。本文試圖將指數(shù)應(yīng)用于安防領(lǐng)域,結(jié)合我國(guó)社會(huì)治安趨勢(shì)特點(diǎn)與反恐形勢(shì)。通過(guò)分析安全防范中的人防、物防、技防層面中的具體指標(biāo)，建立簡(jiǎn)易模型，來(lái)評(píng)價(jià)公共場(chǎng)所的安防水平，為公共場(chǎng)所安防建設(shè)提供科學(xué)依據(jù)。

1 公共場(chǎng)所安防指數(shù)的編制原理說(shuō)明

在該指數(shù)的編制過(guò)程中用到了安全防范、決策分析、指數(shù)模型構(gòu)建等相關(guān)知識(shí)。下面是具體編制原理及說(shuō)明。

1.1 本文中“公共場(chǎng)所”的具體所指

“公共場(chǎng)所”在我國(guó)不同的法律文件中有不同的定義。本文中“公共場(chǎng)所”的含義是根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》對(duì)“公共場(chǎng)所”的相關(guān)解釋確定的。在《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》中“公共場(chǎng)所”包括，“車站、碼頭、民用航空站、市場(chǎng)、商場(chǎng)、影劇院、娛樂(lè)場(chǎng)、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、展覽館或者其他供公眾從事社會(huì)生活的場(chǎng)所”。

1.2 安防評(píng)價(jià)指標(biāo)的選擇

評(píng)價(jià)指標(biāo)的選擇必須緊緊圍繞著公共場(chǎng)所安全防范的總目標(biāo)，在這個(gè)過(guò)程中根據(jù)當(dāng)前安全防范實(shí)際與安防建設(shè)的熱點(diǎn)，確定了人防、物防、技防中的評(píng)價(jià)指標(biāo)。目前，國(guó)內(nèi)公共場(chǎng)所的安全防范建設(shè)圍繞著主要以人防為主，物防、技防為輔。因此在編制評(píng)價(jià)指標(biāo)過(guò)程中充分考慮了人的因素，并且結(jié)合當(dāng)前公共場(chǎng)所安防建設(shè)的重點(diǎn)——防范暴恐襲擊，考慮了相應(yīng)的物防、技防因素。當(dāng)然公共場(chǎng)所內(nèi)安全防范系統(tǒng)建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)性，長(zhǎng)期性的工程，并且不同公共場(chǎng)所由于其功能定位不同，安全防范系統(tǒng)建設(shè)的重點(diǎn)也有不同。公共場(chǎng)所的復(fù)雜性與差異性決定了單純選取人防、物防、技防指標(biāo)中的幾個(gè)評(píng)價(jià)因素不能全面地對(duì)一個(gè)公共場(chǎng)所的安全防范系統(tǒng)進(jìn)行精準(zhǔn)的評(píng)價(jià)，本文的14項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)只是根據(jù)公共場(chǎng)所的一般情況下安全需求選取的，是為了建立一種評(píng)價(jià)模型的方法示意。

(1)人防

2014年之前我國(guó)公共場(chǎng)所安防建設(shè)的重點(diǎn)停留在預(yù)防突發(fā)事故，防止一般犯罪發(fā)生等層面。2014年昆明火車站暴恐襲擊事件發(fā)生之后，考慮到我國(guó)社會(huì)治安趨勢(shì)特點(diǎn)，在公共場(chǎng)所安防建設(shè)上充分考慮了嚴(yán)重暴力犯罪的影響，在人員密集的公共場(chǎng)所基本都有特警、武警進(jìn)行常態(tài)化巡邏，屬地派出所民警定期巡邏，并且成立了由員工與安保志愿者組成的應(yīng)急隊(duì)。考慮到這些情況，在人防指標(biāo)的選取上包括場(chǎng)所內(nèi)特警數(shù)量、攜槍武警數(shù)量、普通民警數(shù)量、輔警數(shù)量、場(chǎng)所內(nèi)員工與安保志愿者數(shù)量。

(2)物防

公共場(chǎng)所由于人員密集，在發(fā)生火災(zāi)、爆炸、車輛沖撞等突發(fā)事件時(shí)，極易造成群死群傷的惡性后果。防火、防爆、防止車輛沖撞，是公共場(chǎng)所安全防范系統(tǒng)建設(shè)的傳統(tǒng)重點(diǎn)項(xiàng)目?？紤]到人員密集場(chǎng)所容易成為暴恐犯罪、個(gè)人極端犯罪等嚴(yán)重暴力襲擊的熱點(diǎn)目標(biāo)，對(duì)這類犯罪的犯罪手段進(jìn)行了調(diào)查分析，以暴恐犯罪為例，在2011～2015年發(fā)生的25起暴恐襲擊案中，使用放火、爆炸、汽車沖撞等手段進(jìn)行襲擊的占了50%。在物防指標(biāo)的選取上，充分考慮我國(guó)公共場(chǎng)所建設(shè)的實(shí)際與治安趨勢(shì)特點(diǎn)，物防設(shè)施應(yīng)包括自動(dòng)滅火噴頭、消防栓、防火門、防爆罐、阻車路障共5種設(shè)備。

(3)技防

我國(guó)公共場(chǎng)所經(jīng)常配備的技防設(shè)備主要有身份證識(shí)別系統(tǒng)、X光安檢系統(tǒng)、煙霧自動(dòng)報(bào)警裝置、視頻監(jiān)控系統(tǒng)。

1.3 層次分析法計(jì)算權(quán)重的原理

層次分析法模型是運(yùn)籌學(xué)模型中的一種,其基本原理是根據(jù)具有遞進(jìn)結(jié)構(gòu)的目標(biāo)、子目標(biāo)、約束條件等對(duì)方案進(jìn)行評(píng)價(jià),用兩兩比較的方法確定判斷矩陣,將判斷矩陣的最大特征根對(duì)應(yīng)的特征向量的分量作為相應(yīng)的系數(shù),最后綜合出各指標(biāo)的權(quán)重[2]。該方法的缺點(diǎn)是專家在選擇不同約束條件的重要性時(shí)，主觀因素過(guò)大。為了避免這種情況，我們選取廈門市公安局治安支隊(duì)與巡邏特警支隊(duì)中有十年以上工作經(jīng)驗(yàn)的10名專家分別對(duì)指標(biāo)的重要性進(jìn)行評(píng)價(jià)；根據(jù)專家的評(píng)價(jià)結(jié)果相關(guān)的數(shù)值，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)計(jì)算。對(duì)計(jì)算結(jié)果進(jìn)行分析，剔除1份不符合一致性的1組數(shù)據(jù)，并將其余將最后將9份數(shù)據(jù)的權(quán)重結(jié)果進(jìn)行計(jì)算，得出集合權(quán)重。

1.4 線性加權(quán)法在指數(shù)編制中的應(yīng)用

在計(jì)算公共場(chǎng)所內(nèi)安防指數(shù)的時(shí)候，首先要收集人防、物防、技防各項(xiàng)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)值,然后對(duì)統(tǒng)計(jì)值進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，形成相應(yīng)的指數(shù)。然而,這些單項(xiàng)指標(biāo)的指數(shù)值并不能代表公共場(chǎng)所安防設(shè)置的總體情況。而要計(jì)算場(chǎng)所內(nèi)安防總體性的指數(shù)，就要運(yùn)用一定的計(jì)算方法將這些單項(xiàng)指標(biāo)的指數(shù)值與各單項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重結(jié)合起來(lái)得出一個(gè)總的指數(shù),即場(chǎng)所內(nèi)安防指數(shù)。在該指數(shù)的編制上，采用線性加權(quán)法。因?yàn)槿朔?、物防、技防下設(shè)的各個(gè)指標(biāo)是相互獨(dú)立的，其獨(dú)立性決定了采用線性加權(quán)的方式剛好符合條件。

2 指數(shù)的編制步驟

針對(duì)當(dāng)前我國(guó)公共場(chǎng)所安防建設(shè)的特點(diǎn),采用層次分析法與線性加強(qiáng)法結(jié)合的綜合評(píng)價(jià)法來(lái)編制公共場(chǎng)所安防指數(shù)。層次分析法可以定量的分析各層次間指標(biāo)的關(guān)系。線性加權(quán)法計(jì)算簡(jiǎn)單,可操作性強(qiáng),結(jié)合層次分析法可以十分簡(jiǎn)單的構(gòu)建出公共場(chǎng)所安防指數(shù)。

2.1 層次結(jié)構(gòu)模型的建立

對(duì)于層次分析法來(lái)說(shuō)，模型的建立至關(guān)重要，根據(jù)安防系統(tǒng)的特點(diǎn)采用兩層準(zhǔn)則模型，第一準(zhǔn)則層有“人防指標(biāo)”、“物防指標(biāo)”、“技防指標(biāo)”3個(gè)指標(biāo)，第二準(zhǔn)則層是以上3個(gè)指標(biāo)的具體內(nèi)涵，模型結(jié)構(gòu)如圖1所示。

圖1 公共場(chǎng)所安全防范指數(shù)模型及評(píng)價(jià)指標(biāo)

2.2 各指標(biāo)權(quán)重的確定

在層次模型的基礎(chǔ)上構(gòu)造矩陣，將同一層次上各個(gè)指標(biāo)進(jìn)行相互比較，比較結(jié)果用“九度標(biāo)度法”進(jìn)行記錄?！熬哦葮?biāo)度法以”的具體比值情況見(jiàn)表1[3]。下面以“特警A1”與“輔警A4”比較為例進(jìn)行說(shuō)明，A1與A4比較記作a14，若特警比輔警絕對(duì)重要，記作a14=9。

表1 九度標(biāo)度法

(1)以1號(hào)專家的數(shù)據(jù)為例進(jìn)行說(shuō)明

具體計(jì)算步驟為，九度標(biāo)度法建立起矩陣后，先通過(guò)和積法進(jìn)行權(quán)值的計(jì)算，然后對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行一致性檢驗(yàn)。這個(gè)計(jì)算過(guò)程是通過(guò)yaaph軟件完成的，具體數(shù)據(jù)見(jiàn)表2～5。

表2 準(zhǔn)則層矩陣計(jì)算表

表3 準(zhǔn)則層A指標(biāo)矩陣計(jì)算表

表4 準(zhǔn)則層B指標(biāo)矩陣計(jì)算表

表5 準(zhǔn)則層C指標(biāo)矩陣計(jì)算表

通過(guò)yaaph軟件計(jì)算出個(gè)指標(biāo)的相對(duì)權(quán)重，并通過(guò)計(jì)算λm、CI判斷是否CR<0.1，若CR<0.1說(shuō)明數(shù)據(jù)通過(guò)一致性檢驗(yàn)，不需要調(diào)整。最后將W1與各自對(duì)應(yīng)的指標(biāo)權(quán)重W2相乘，得出絕對(duì)權(quán)重W3，如表6所示。以A1元素的權(quán)重計(jì)算為例，W3A1=W1A×W2A1=0.808 4×0.416 3=0.336 6。

(2)將10位專家的最后數(shù)據(jù)結(jié)果進(jìn)行匯總，剔除不符合一致性的1份數(shù)據(jù)，將最后將9份有效數(shù)據(jù)的權(quán)重結(jié)果進(jìn)行加權(quán)平均計(jì)算，得出集合權(quán)重W，最后結(jié)果見(jiàn)表7。

2.3 量綱化后的計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)及說(shuō)明

在一個(gè)多指標(biāo)的模型體系中，各指標(biāo)有的是定量評(píng)價(jià)，有的是定性評(píng)價(jià)，各個(gè)指標(biāo)的數(shù)值范圍也各不相同。為了得到一個(gè)綜合的評(píng)價(jià)結(jié)果，需要把各不同綱量的指標(biāo)變?yōu)闊o(wú)量綱的數(shù)字[4]。本模型的無(wú)綱量化是通過(guò)賦值法處理的。本模型選擇的指數(shù)取值范圍為0～100，如表8所示。

由于指標(biāo)中既有定量指標(biāo)，又有定性指標(biāo)，在指標(biāo)無(wú)量綱化的過(guò)程中對(duì)指標(biāo)進(jìn)行區(qū)分，把A1、A2、A3、A4、A5、B4指標(biāo)作為定量指標(biāo)，其中A1、A2、A3為測(cè)試出警時(shí)間的指標(biāo)，編制此公式：

表6 子準(zhǔn)則層各項(xiàng)指標(biāo)絕對(duì)權(quán)重

表7 子準(zhǔn)則層集合權(quán)重

說(shuō)明：多地公安部門根據(jù)我國(guó)治安趨勢(shì)特點(diǎn)，提出1分鐘反應(yīng)、3分鐘出擊、5分鐘解決戰(zhàn)斗的標(biāo)準(zhǔn)，上述公式就是以此為根據(jù)編寫(xiě)的。

A4和A5為場(chǎng)所內(nèi)輔警，員工、安保志愿者人數(shù)指標(biāo)，計(jì)算公式為:

說(shuō)明：公共場(chǎng)所中，針對(duì)不特定人群進(jìn)行襲擊的嚴(yán)重暴力犯罪危害最大，影響最為惡劣，針對(duì)這類犯罪進(jìn)行預(yù)防也是當(dāng)前安防建設(shè)的重點(diǎn)。以暴恐犯罪為例，通過(guò)對(duì)我國(guó)25起暴恐案件發(fā)動(dòng)襲擊的人數(shù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，暴恐團(tuán)伙人數(shù)在5～10人的占大部分。對(duì)暴恐分子使用的武器進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析發(fā)現(xiàn)，暴恐分子在武器的使用上是冷兵器為主。因此由輔警、單位員工、安保志愿者組成的應(yīng)急力量在經(jīng)過(guò)一系列的培訓(xùn)后，在兵力優(yōu)勢(shì)的前提下，使用U形鋼叉、盾牌、警棍等器械，可以與暴恐分子進(jìn)行一定的對(duì)抗。因此在得分上按照兵力優(yōu)勢(shì)原則進(jìn)行打分。

B4為防爆罐、防爆毯指標(biāo)，1分鐘內(nèi)正常人的奔跑速度大約在300m左右，在這里筆者取保守估計(jì)以200米為標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合1分鐘反應(yīng)、3分鐘出擊、5分鐘解決戰(zhàn)斗的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行公式的編制，把時(shí)間得分公式轉(zhuǎn)化為覆蓋面積公式，若能達(dá)到在場(chǎng)所內(nèi)任何地點(diǎn)，成年人1分鐘200m半徑的活動(dòng)區(qū)域內(nèi)設(shè)有防爆裝置，那么得100分，后面以此類推。

B1、B2、B3、B5、B6、C1、C2、C3、C4是定性指標(biāo)，例如在防火門、自動(dòng)滅火噴頭、滅火器等指標(biāo)上都有國(guó)家消防標(biāo)準(zhǔn)，打分時(shí)可以按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打分，由于在公共場(chǎng)所內(nèi)針對(duì)不特定人群的嚴(yán)重暴力犯罪的突然性、破壞性，對(duì)這些設(shè)施的配備上提出了更高的要求。高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)兩個(gè)等級(jí)的定性為優(yōu)，高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)一個(gè)等級(jí)得定性為良，剛好符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的定性為中，不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的定性為差。優(yōu)、亮、中、差分別對(duì)應(yīng)的分?jǐn)?shù)為100分、75分、50分、0分。

2.4 權(quán)重與計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)合

采用線性加權(quán)法，將模型各單項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重與計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合，具體公式為：

U代表總得分，Wi代表各單項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)的絕對(duì)集合權(quán)重值，Ui代表各單項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)的得分，i1,2,……14代表14項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)。

表8 模型指標(biāo)取值等級(jí)

3 以X市某火車站為例進(jìn)行安防綜合評(píng)價(jià)

X市某火車站是大型客運(yùn)火車站，自昆明暴恐襲擊事件后，該火車站進(jìn)一步加強(qiáng)了安全防范建設(shè)。筆者通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，調(diào)查對(duì)象包括，場(chǎng)所內(nèi)特警、武警、普通民警的出警時(shí)間，輔警、安保志愿者人數(shù)，各個(gè)技防、物防指標(biāo)。通過(guò)收集數(shù)據(jù)，然后對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行打分，如表9所示。

表9 專家打分統(tǒng)計(jì)

結(jié)合公式，把各指標(biāo)的得分與指標(biāo)的權(quán)重相結(jié)合計(jì)算出最后得分。根據(jù)以上計(jì)算X火車站的安防指數(shù)為76.720 7,可以得出最后的結(jié)論，X火車站的安防等級(jí)水平處于良的狀態(tài)。

4 結(jié)語(yǔ)

通過(guò)以上模型的建立可以看出，基于層次分析法(AHP)來(lái)構(gòu)建公共場(chǎng)所內(nèi)安防指數(shù)是可行的。但是由于公共場(chǎng)所的復(fù)雜性與差異性，決定了該模型只是針對(duì)一般情況，不是適用于所有的公共場(chǎng)所。針對(duì)特定的公共場(chǎng)所安防情況進(jìn)行評(píng)價(jià)可以在該方法的基礎(chǔ)上，選取不同的安防評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行權(quán)重計(jì)算，然后進(jìn)行評(píng)價(jià)。用數(shù)據(jù)說(shuō)話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新是當(dāng)前公安工作中具有突破意義的一項(xiàng)工作。本文通過(guò)層次分析法(AHP)來(lái)構(gòu)建公共場(chǎng)所內(nèi)安防指數(shù)也是科學(xué)應(yīng)用數(shù)據(jù)的一次嘗試，期望為以后公共場(chǎng)所安防建設(shè)提供科學(xué)的數(shù)據(jù)支撐。

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(責(zé)任編輯 于瑞華)

李江南(1990—)，男，山東濰坊人，科員。研究方向?yàn)榘踩婪丁?/p>

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