民粹內(nèi)耗 基建滯后 經(jīng)濟(jì)惡化臺灣失去的20年

童清峰

桃園機(jī)場捷運(yùn)試運(yùn)行

臺灣桃園機(jī)場捷運(yùn)建了20年仍未通車、臺北大巨蛋棒球場“孵”了20多年仍未建成、“中研院”生技園區(qū)也難產(chǎn)。公共建設(shè)延宕，反映臺灣“失去的20年”的痛苦：民粹內(nèi)耗、基建停滯、留美學(xué)生劇減、工資低落、人才流失、人均GDP居四小龍之末。

臺灣地區(qū)新領(lǐng)導(dǎo)人蔡英文即將面對的是藍(lán)綠長期惡斗、政局動蕩、經(jīng)濟(jì)惡化的困境。這些政治和社會生態(tài)已對臺灣造成巨大傷害，并且使其在全球化浪潮中被邊緣化。

蔡英文當(dāng)選臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人后，將面對臺灣“失去的20年”的痛苦，民粹內(nèi)耗、基建停滯、經(jīng)濟(jì)沉淪。在她未來四年任期內(nèi)，到底經(jīng)濟(jì)會繼續(xù)惡化下去還是能扭轉(zhuǎn)局面呢？

今年內(nèi)蔡英文可能主持剪彩的桃園機(jī)場捷運(yùn)，就是臺灣“失去的20年”的見證。這條由桃園機(jī)場到臺北市、短短51.3公里的工程，從1996年長生國際開發(fā)公司得標(biāo)，到今年整整20年，歷經(jīng)李登輝、陳水扁、馬英九時期和13位“交通部長”，工程因各種因素而延宕，投入1277億元（新臺幣，下同）。每到選舉時就承諾會通車，但每次都像“狼來了”般“跳票”;最新開的支票是今年3月通車，但是否能如愿仍不知道。由于一再跳票，造成民眾都已不再抱期望。

反觀中國大陸高鐵，只花十幾年時間，即從零到目前的1.9萬余公里，超過全世界其他國家和地區(qū)的高鐵里數(shù)總和，連接100多個城市。

此消彼長，不進(jìn)則退

1994年臺灣的人均GDP為12160美元，超過韓國的10275美元，但到2014年韓國已增至近2.8萬美元，臺灣僅2.2萬余美元，居亞洲四小龍之末。

在金融方面臺灣更遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后新加坡和香港，科技和電子業(yè)也逐漸被韓國追上，網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)更是被中國大陸狠狠拋在后頭。剛結(jié)束的2015年經(jīng)濟(jì)情況依舊低迷，臺灣最高學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)“中央研究院”（中研院）預(yù)測，去年經(jīng)濟(jì)成長率預(yù)估很難“保一”（僅剩0.75%），在四小龍中敬陪末座。

臺灣生技研究園區(qū)，參與機(jī)關(guān)包括“中研院”、“科技部”、“衛(wèi)福部”、“經(jīng)濟(jì)部”等，計劃于2007年提出，原預(yù)計今年4月完工，但由于工程進(jìn)度嚴(yán)重落后，需延宕一年，到明年5月才能完工。馬英九前不久到現(xiàn)場巡視工程時，才知曉工程進(jìn)度落后，大為光火，質(zhì)疑為何都沒人跟他報告。

臺灣棒球迷引頸期盼的臺北“大巨蛋”，更像是個遙不可及的夢。占地十公頃的大巨蛋為一座大型、多功能室內(nèi)體育場，這顆外型像“馬桶蓋”的巨蛋已經(jīng)“孵”了20多年，從前臺北市長陳水扁任內(nèi)選址，馬英九任內(nèi)完成招標(biāo)、簽約，再交到郝龍斌手上，眼看棒球場夢即將實(shí)現(xiàn)。誰知柯文哲出任臺北市長后，高舉抓弊大旗，緊咬大巨蛋“有弊”，要求重新議約，負(fù)責(zé)興建的遠(yuǎn)雄公司不從，掀起惡斗，蹉跎近一年;已經(jīng)在最后完工階段的“大巨蛋”，硬是遭市府以“公共安全”理由要求停工，雙方都不愿妥協(xié)，還不知要如何解套。

桃園機(jī)場捷運(yùn)建了20年仍未通車

面對困局藍(lán)綠束手無策

過去失落的20年，不論是陳水扁當(dāng)局或馬英九當(dāng)局，都對臺灣的困局束手無策。

臺灣經(jīng)濟(jì)研究院院長、臺灣大學(xué)經(jīng)濟(jì)系教授林建甫指出，最嚴(yán)重的問題是臺灣“分裂”，尤其是藍(lán)綠對抗，沒有對話造成政策推動非常困難，即使再好的政策，也因?yàn)閮蛇叺墓シ蓝萑虢┚?，像兩岸服?wù)貿(mào)易協(xié)議（簡稱服貿(mào)）、貨品貿(mào)易協(xié)議（簡稱貨貿(mào)）、自由經(jīng)濟(jì)示范區(qū)（簡稱示范區(qū)）等全都卡住。

林建甫說，中國大陸的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（自貿(mào)區(qū)）早年是來臺灣取經(jīng)的，臺灣在20世紀(jì)90年代末期有意發(fā)展“亞太營運(yùn)中心”，正是自貿(mào)區(qū)的概念，但此一翻轉(zhuǎn)臺灣的跨世紀(jì)大行動，卻在2000年陳水扁上臺后遭到擱置，從此胎死腹中。大陸的上海自貿(mào)區(qū)早就在2013年9月掛牌，并如火如荼擴(kuò)展成四個自貿(mào)區(qū);而馬英九力推的示范區(qū)，卻因綠營杯葛而無以為繼，負(fù)責(zé)推動此一計劃的“國發(fā)會”主委管中閔憤而辭職。

藍(lán)綠長期惡斗是最大亂源

管中閔說，在目前的政治環(huán)境之下，推動的許多對臺灣有益的政策都卡在“立法院”，在綠營的杯葛下，甚至連討論的機(jī)會都沒有。

管中閔翻出自己十多年前在《中國時報》寫的一篇短文，其中有一段文字：“此刻的臺灣，內(nèi)部鏖戰(zhàn)不休，無暇他故，以致對外一片沉寂，但只怕內(nèi)斗結(jié)束，推門一看，那個世界已經(jīng)不是我們原先認(rèn)識的世界了?！彼麊蕷獾卣f，十多年過去，“內(nèi)斗”還在持續(xù)，一點(diǎn)都沒有緩和跡象。

工商業(yè)界對藍(lán)綠惡斗現(xiàn)象相當(dāng)憂心，但也無能為力。臺灣工業(yè)總會理事長許勝雄指出，過去工總白皮書曾提到臺灣面臨缺工、缺電、缺人才、缺土地、缺水等“五缺”困境，現(xiàn)在還多一缺，就是缺“德”，社會氛圍執(zhí)著于政黨惡斗，完全沒有相互尊重、容忍的氣度，如何打造更好的投資環(huán)境？

臺灣藍(lán)綠長期惡斗，形成嚴(yán)重內(nèi)耗，導(dǎo)致政治不安定，無法全力發(fā)展經(jīng)濟(jì);“立法院”議事效率不佳、屢受詬病，正是藍(lán)綠惡斗的結(jié)果。包括服貿(mào)等重大法案皆卡在“立法院”，馬英九縱然想拼經(jīng)濟(jì)，也難以施展。

不再胸懷大志，只盼“小確幸 ”

臺灣經(jīng)濟(jì)不振，房價高昂，大學(xué)畢業(yè)薪資只有22K（2.2萬元，約660美元），越來越多人對前途感到悲觀無望，索性延畢（延遲畢業(yè)），窩在學(xué)校，晚一點(diǎn)進(jìn)入社會。臺灣居住正義協(xié)會理事長黃益中表示，據(jù)2014年統(tǒng)計，以剛出社會的年輕人每個月基本薪資22K來算，在臺北市買房要花142年，諷刺的說：“他買的不是房子，他買的是靈骨塔?！?

面對茫然未知的前景，不少人不再胸懷大志，只寄望“小確幸”，活在當(dāng)下，麻醉自己。一項研究報告指出，美國21到30歲的年輕人里，約有五成九的人愿意到海外工作;臺灣沒有相關(guān)的統(tǒng)計，但從留美人數(shù)銳減不難看出端倪。

美國國際教育協(xié)會最新的報告指出，臺灣留美學(xué)生人數(shù)連續(xù)第八年下降，2014╱2015學(xué)年度為2.993萬人。反觀中國大陸留學(xué)生人數(shù)一舉突破30萬人，是臺灣留美學(xué)生人數(shù)的14.5倍。

人才流失已成臺灣大問題

臺灣景氣低迷，上班族成了“薪貧”階級，面對海外高薪挖角，幾乎毫無抵抗能力，人才空洞化危機(jī)迫在眉睫。

新加坡主要挖醫(yī)療人員;香港本來只挖教師，現(xiàn)在也挖大學(xué)生;大陸需要各種專業(yè)人才，前幾年高科技工程師和飛行機(jī)師看俏，近年服務(wù)業(yè)抬頭，吃喝玩樂、各行各業(yè)都要找人。

管中閔指出，臺灣社會面臨少子化與專業(yè)技術(shù)人才（高端人才）大量流出的雙重困境，必須要有積極的人才政策。但目前的政策只是枝節(jié)的技術(shù)性改變，無法真正解決人才困境。

管中閔進(jìn)一步表示，人才流動是由市場決定，如果市場價格太低，人才不會只因?yàn)橐?guī)定放寬就來臺灣。所以政策應(yīng)該更積極，設(shè)法改變市場誘因。

仍未完工的臺北“大巨蛋”

從能源政策看民粹內(nèi)耗

一位學(xué)者指出，臺灣每年公共建設(shè)預(yù)算將近2000億，大部分是來自地方要求，如高鐵加站、設(shè)高速公路出口等，主動權(quán)都操在地方。

他說：“因?yàn)轭A(yù)算有限，地方什么都來找當(dāng)局要錢，當(dāng)局擋不住壓力，全部答應(yīng)，但沒錢，就用一種變通方式。”例如本來一年700億、為期三年的計劃，就化整為零，分10年平均分?jǐn)?，一年只?00億，這種分期付款的好處是可以多答應(yīng)幾個地方，后遺癥則顯而易見，造成所有公共建設(shè)進(jìn)度緩慢，因?yàn)闆]有錢，就慢慢拖。

前“內(nèi)政部”部長李鴻源說，臺灣有三樣?xùn)|西永遠(yuǎn)不能談，油價、電價和水價。他曾經(jīng)在好幾個場合談到合理水價應(yīng)該是每度22元，相較于現(xiàn)在采取補(bǔ)貼措施、平均一度10元，價差超過二倍以上，立刻遭名嘴“修理”、“立委”痛斥。

臺灣很多問題都是深層結(jié)構(gòu)的問題，不能寄望“七年之病，求三年之艾”，未來的挑戰(zhàn)相當(dāng)嚴(yán)峻。？笏（摘自《亞洲周刊》）（編輯/立原）