我國畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策

杜海燕 秦保亮 韓俊偉 李春艷

（1.新鄉(xiāng)市動物疫病預(yù)防控制中心，河南 新鄉(xiāng) 453000；2.新鄉(xiāng)市動物衛(wèi)生監(jiān)督所，河南 新鄉(xiāng) 453000）

我國畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策

杜海燕1秦保亮1韓俊偉2李春艷2

（1.新鄉(xiāng)市動物疫病預(yù)防控制中心，河南 新鄉(xiāng) 453000；2.新鄉(xiāng)市動物衛(wèi)生監(jiān)督所，河南 新鄉(xiāng) 453000）

畜牧業(yè)在我國國民經(jīng)濟(jì)中占有極其重要的地位，每年為人民生活提供了肉、蛋、禽、奶等必需消費(fèi)品。然而，近年來畜牧業(yè)的發(fā)展并非一帆風(fēng)順，“高投入、高成本、高風(fēng)險”三高的畜牧業(yè)特點淋漓盡現(xiàn)?；诖耍骄慨?dāng)前畜牧業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及今后的發(fā)展對策。

畜牧業(yè)：發(fā)展現(xiàn)狀；發(fā)展對策

1 畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

面對畜牧養(yǎng)殖存在問題，政府部門積極行動，先后出臺能繁母豬補(bǔ)貼、規(guī)?；a(chǎn)扶持獎勵政策、畜牧良種補(bǔ)貼、病死動物無害化處理補(bǔ)貼等，一定程度上調(diào)動了養(yǎng)殖生產(chǎn)的積極性，降低了養(yǎng)殖成本。然而，生豬價格依舊上演“漲一年、平一年、賠一年”的過山車現(xiàn)象，雞蛋價格持續(xù)低迷，甚至隨著國家補(bǔ)貼政策而漲跌，喪失國家補(bǔ)貼的初衷。受苦受累的還是中小養(yǎng)殖場戶或者散養(yǎng)戶，他們不僅因為存欄量少達(dá)不到國家補(bǔ)貼要求，又承擔(dān)著價格下跌的虧損。也許有人說，就是要淘汰中小養(yǎng)殖場戶和散養(yǎng)戶，加快產(chǎn)業(yè)整合，但同時也看到“養(yǎng)殖依然是貧困地區(qū)和山區(qū)農(nóng)牧民脫貧致富的重要途徑”［1］。

如何破解這些問題，不僅是擺在畜牧部門面前的難題，也是阻礙農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙。2013年中央一號文件提出了一些鮮明的思路，如加大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼力度，鼓勵社會資本投向新農(nóng)村建設(shè)，努力提高農(nóng)戶集約經(jīng)營水平，培育壯大龍頭企業(yè)，建立新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系等，為畜牧經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向。

2 畜牧業(yè)發(fā)展對策

2.1 加大扶持力度

畜牧養(yǎng)殖業(yè)是高風(fēng)險產(chǎn)業(yè)，需要國有資本投入。應(yīng)建立一批以養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的國有畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營公司，實現(xiàn)由生產(chǎn)養(yǎng)殖、產(chǎn)品加工、冷鏈配送、終端銷售為一體的可追溯管理，擔(dān)當(dāng)起產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭示范作用。通過國有龍頭企業(yè)的兼并重組收購控股等方式，推動跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制的資源整合，使龍頭企業(yè)真正成為保障畜產(chǎn)品供給的生力軍，提振產(chǎn)業(yè)信心，牢牢掌握產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，穩(wěn)步在市場經(jīng)濟(jì)的大浪中闊步前行。

2.2 保護(hù)畜牧養(yǎng)殖業(yè)

應(yīng)建立活體動物最低收購價格制度，保護(hù)基層終端養(yǎng)殖場戶生產(chǎn)經(jīng)營的積極性。養(yǎng)殖業(yè)是社會經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)中的弱勢產(chǎn)業(yè)，從事養(yǎng)殖一線的人員是社會中的弱勢群體，而疫病疫情等突發(fā)事件的發(fā)生可能使產(chǎn)業(yè)鏈條斷線，上游產(chǎn)業(yè)風(fēng)險轉(zhuǎn)移至養(yǎng)殖者，使養(yǎng)殖戶傾家蕩產(chǎn)，多年的產(chǎn)業(yè)也可能毀于一旦。因此，應(yīng)以國家為主導(dǎo)，采取類似小麥最低收購價格的形式，合理切分龍頭收購企業(yè)與養(yǎng)殖場戶利益，以實際政策幫扶畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。

2.3 加強(qiáng)管理

畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)是污染產(chǎn)業(yè)，需要綜合治理。應(yīng)探索建立生態(tài)畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，下決心淘汰污染嚴(yán)重的養(yǎng)殖場戶。當(dāng)前一些地方“不聽豬叫聲，但聞豬糞味”的“十里飄臭”現(xiàn)象非常嚴(yán)重，因此污染治理刻不容緩。但也不是生硬地關(guān)停養(yǎng)殖場戶，而是要統(tǒng)籌各方力量，變糞為寶，探索循環(huán)農(nóng)業(yè)模式、生態(tài)畜牧業(yè)養(yǎng)殖、休閑牧場等新形式，既不影響畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又能解決養(yǎng)殖污染問題。

2.4 建立企業(yè)為主體的責(zé)任制度

畜牧養(yǎng)殖業(yè)是良心產(chǎn)業(yè)，需要誠信經(jīng)營。應(yīng)建立企業(yè)為主體的責(zé)任制度，規(guī)范和約束企業(yè)為社會生產(chǎn)質(zhì)量合格的畜牧產(chǎn)品。養(yǎng)殖業(yè)很龐大，單憑畜牧部門很難監(jiān)管到位，需要通過企業(yè)自醒、行業(yè)自律、行政指導(dǎo)、依法規(guī)范的綜合措施，探索建立區(qū)域安全畜產(chǎn)品準(zhǔn)入制度，定期公布誠信企業(yè)和不合格企業(yè)，讓誠信企業(yè)受到榮譽(yù)認(rèn)可，讓黑心企業(yè)無處遁形。

2.5 加大科技支撐

畜牧養(yǎng)殖業(yè)是技術(shù)產(chǎn)業(yè)，需要科技支撐。應(yīng)加大畜牧系統(tǒng)科學(xué)研究力度，提高硬件建設(shè)和業(yè)務(wù)人員素質(zhì)。一方面，要切實加強(qiáng)動物疫病監(jiān)測和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全兩大體系建設(shè)，提高裝備水平，購置先進(jìn)的診斷設(shè)備，建立起技術(shù)支撐的綜合服務(wù)中心；另一方面，注重人才的培養(yǎng)和選拔，消除“外行指導(dǎo)內(nèi)行”“落后指導(dǎo)先進(jìn)”的尷尬現(xiàn)象，讓畜牧一線人員永遠(yuǎn)站在養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的技術(shù)前沿，引領(lǐng)畜牧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向和高地，傳播先進(jìn)防控技術(shù)和經(jīng)驗，真真切切為養(yǎng)殖場戶服務(wù)。

［1］夏建平.對構(gòu)建新型畜牧服務(wù)體系的探索［J］.畜牧獸醫(yī)科技信息，2013（7）：43-44.

F326.3

A

1674-7909（2016）18-46-1

杜海燕（1983-），女，碩士，獸醫(yī)師，研究方向：動物疫病診斷與防治。