廣東省農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定受理工作遇到的問(wèn)題及解決思路

陳堅(jiān)松，林彩麗

（廣東省農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定站，廣州 510515）

廣東省農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定受理工作遇到的問(wèn)題及解決思路

陳堅(jiān)松，林彩麗

（廣東省農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定站，廣州 510515）

0 前言

廣東省農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定站承擔(dān)著全省的農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定工作，主要受理委托檢驗(yàn)、型式檢驗(yàn)和推廣鑒定。但目前無(wú)法受理部分企業(yè)委托的農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定，這是鑒定站在農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定工作遇到的最大困惑，也是農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定工作遇到的最大困惑。這些困惑主要體現(xiàn)在農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)能力方面。

1 農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)能力問(wèn)題

廣東省農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定站作為第三方公正的農(nóng)機(jī)鑒定機(jī)構(gòu)/檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，向社會(huì)出具具有證明作用的數(shù)據(jù)和結(jié)果，必須依法依規(guī)開(kāi)展試驗(yàn)鑒定。目前依據(jù)的法律法規(guī)主要有《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》 （質(zhì)檢總局令第163號(hào)）、《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則》 （國(guó)認(rèn)實(shí)〔2016〕33號(hào)）、《農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定辦法》 （農(nóng)業(yè)部令2015年第2號(hào)）、《農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定實(shí)施辦法》 （農(nóng)業(yè)部公告第2331號(hào)），這些文件與試驗(yàn)鑒定工作密切相關(guān)，必須嚴(yán)格按這些文件的規(guī)定，取得相應(yīng)的資質(zhì)認(rèn)定后，在批準(zhǔn)認(rèn)可的鑒定能力/檢驗(yàn)檢測(cè)能力范圍內(nèi)才能受理開(kāi)展試驗(yàn)鑒定工作。試驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)能力要求主要有檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定、農(nóng)機(jī)鑒定機(jī)構(gòu)鑒定能力認(rèn)定。

1.1 檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定

要開(kāi)展委托檢驗(yàn)、型式檢驗(yàn)等農(nóng)機(jī)產(chǎn)品試驗(yàn)檢測(cè)，須依據(jù)相關(guān)方法標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)，才能向社會(huì)出具具有證明作用的數(shù)據(jù)和結(jié)果的檢驗(yàn)報(bào)告。依據(jù)《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的資質(zhì)認(rèn)定（計(jì)量認(rèn)證）。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定流程大致如下：

首先，檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)向省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提交資質(zhì)認(rèn)定申請(qǐng)書(shū)，申請(qǐng)書(shū)內(nèi)容包括申請(qǐng)資質(zhì)認(rèn)定的檢驗(yàn)檢測(cè)能力，即申請(qǐng)認(rèn)定的產(chǎn)品及相關(guān)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)/方法標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則》的要求，優(yōu)先使用公開(kāi)發(fā)布的現(xiàn)行有效的地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)等，鑒定站申請(qǐng)認(rèn)定的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)/方法標(biāo)準(zhǔn)均為標(biāo)準(zhǔn)方法。對(duì)于非標(biāo)準(zhǔn)方法（含自制方法、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)方法），必須經(jīng)過(guò)轉(zhuǎn)換（企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)方法）、確認(rèn)后方能認(rèn)定，非標(biāo)準(zhǔn)方法的確認(rèn)要求是“應(yīng)經(jīng)3家同行機(jī)構(gòu)驗(yàn)證，并由行業(yè)專(zhuān)家組評(píng)定”。鑒于此，確認(rèn)過(guò)程難以開(kāi)展以及對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的要求和檢驗(yàn)資源的合理有效配置，檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)基本上都不申請(qǐng)非標(biāo)準(zhǔn)方法的認(rèn)定。

經(jīng)省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局受理檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定申請(qǐng)后，依據(jù)《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》 《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則》，組織實(shí)施資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審。根據(jù)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)的檢驗(yàn)檢測(cè)能力，對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的基本條件和技術(shù)能力是否符合《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則》進(jìn)行審查和考核，評(píng)審要求有以下6個(gè)方面。

1）依法成立并能夠承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的法人或者其他組織；

2）具有與其從事檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)相適應(yīng)的檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)人員和管理人員；

3）具有固定的工作場(chǎng)所，工作環(huán)境滿(mǎn)足檢驗(yàn)檢測(cè)要求；

4）具備從事檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)所必需的檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備設(shè)施；

5）具有并有效運(yùn)行保證其檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)獨(dú)立、公正、科學(xué)、誠(chéng)信的管理體系；

6）符合有關(guān)法律法規(guī)或者標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范規(guī)定的特殊要求。

資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后，省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局向檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)頒發(fā)《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)》，證書(shū)的附表明確資質(zhì)認(rèn)定（計(jì)量認(rèn)證）的檢驗(yàn)檢測(cè)能力（內(nèi)容為產(chǎn)品及相關(guān)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)/方法標(biāo)準(zhǔn)等），檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)認(rèn)定的能力范圍內(nèi)開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)工作。資質(zhì)認(rèn)定結(jié)果體現(xiàn)在檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的核心就是檢驗(yàn)檢測(cè)能力范圍，通過(guò)資質(zhì)認(rèn)定的產(chǎn)品及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)越多，檢驗(yàn)檢測(cè)能力范圍就越大，能夠受理承檢的產(chǎn)品范圍也就越廣。

1.2 農(nóng)機(jī)鑒定機(jī)構(gòu)鑒定能力認(rèn)定

廣東省農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定站作為農(nóng)機(jī)鑒定機(jī)構(gòu)，承擔(dān)開(kāi)展農(nóng)機(jī)鑒定，目前主要是依據(jù)《農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定辦法》 《農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定實(shí)施辦法》以及省級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)機(jī)械化行政主管部門(mén)公布的鑒定大綱及相關(guān)文件開(kāi)展部級(jí)/省級(jí)農(nóng)機(jī)推廣鑒定工作?！掇r(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定辦法》 《農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定實(shí)施辦法》規(guī)定農(nóng)機(jī)鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)家規(guī)定的計(jì)量認(rèn)證（資質(zhì)認(rèn)定），開(kāi)展部級(jí)農(nóng)機(jī)推廣鑒定工作的農(nóng)機(jī)鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)農(nóng)業(yè)部組織的部級(jí)鑒定能力認(rèn)定，開(kāi)展省級(jí)農(nóng)機(jī)推廣鑒定工作的農(nóng)機(jī)鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)省級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)機(jī)械化行政主管部門(mén)組織的省級(jí)鑒定能力認(rèn)定。農(nóng)機(jī)鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在通過(guò)認(rèn)定的鑒定能力范圍內(nèi)開(kāi)展農(nóng)機(jī)推廣鑒定。

鑒定能力認(rèn)定流程與資質(zhì)認(rèn)定流程大致相同，省級(jí)鑒定能力認(rèn)定的受理、組織實(shí)施部門(mén)是廣東省農(nóng)業(yè)廳，申請(qǐng)鑒定能力認(rèn)定的內(nèi)容是產(chǎn)品及相關(guān)的推廣鑒定大綱（部級(jí)/省級(jí)），農(nóng)機(jī)鑒定機(jī)構(gòu)申請(qǐng)鑒定能力認(rèn)定的這些產(chǎn)品（及相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)），應(yīng)通過(guò)國(guó)家規(guī)定的計(jì)量認(rèn)證（資質(zhì)認(rèn)定），資質(zhì)認(rèn)定是鑒定能力認(rèn)定的前提條件，資質(zhì)認(rèn)定是基礎(chǔ)。

2 試驗(yàn)鑒定工作遇到的問(wèn)題及解決思路

2.1 現(xiàn)有條件及存在差距

由于受標(biāo)準(zhǔn)/鑒定大綱、人員、儀器設(shè)備、環(huán)境設(shè)施等資源條件的限制，廣東省農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定站申請(qǐng)資質(zhì)認(rèn)定（計(jì)量認(rèn)證）的檢驗(yàn)檢測(cè)能力及鑒定能力認(rèn)定的鑒定能力范圍是有限的，雖然這些年來(lái)一直關(guān)注廣東省農(nóng)機(jī)行業(yè)的發(fā)展以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)方法的更新變化，一直在拓展資質(zhì)認(rèn)定的檢驗(yàn)檢測(cè)能力范圍，目前廣東省農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定站通過(guò)資質(zhì)認(rèn)定的檢驗(yàn)檢測(cè)能力已達(dá)到63種產(chǎn)品相關(guān)的174份標(biāo)準(zhǔn)（地標(biāo)/行標(biāo)/國(guó)標(biāo)），但是有限的檢驗(yàn)檢測(cè)能力與日益發(fā)展的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品對(duì)試驗(yàn)鑒定的新要求總是存在差距，無(wú)法滿(mǎn)足需求，這是個(gè)永恒的課題，這也是廣東省農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定站農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定工作遇到需要面對(duì)的問(wèn)題，在依法依規(guī)開(kāi)展試驗(yàn)鑒定工作的前提下，只有不斷提升檢驗(yàn)檢測(cè)能力，才能盡量縮小這種差距。

2.2 檢驗(yàn)受理中存在的不能受理的情況

廣東省農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定站根據(jù)企業(yè)申請(qǐng)委托，受理開(kāi)展農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的試驗(yàn)檢測(cè)，目前主要受理開(kāi)展的是農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的委托檢驗(yàn)和型式檢驗(yàn)。這類(lèi)檢驗(yàn)依據(jù)的是產(chǎn)品相關(guān)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)/方法標(biāo)準(zhǔn)，如果這些標(biāo)準(zhǔn)方法不在本站通過(guò)資質(zhì)認(rèn)定的檢驗(yàn)檢測(cè)能力范圍內(nèi)，即不具備能力，將不能受理也不可能向社會(huì)出具具有證明作用的數(shù)據(jù)和結(jié)果的檢驗(yàn)報(bào)告。目前不能受理的檢驗(yàn)依據(jù)主要有下面2種情形：

1）申請(qǐng)委托檢驗(yàn)的依據(jù)是標(biāo)準(zhǔn)方法，即現(xiàn)行有效的地方標(biāo)準(zhǔn)（本省）、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)等，但是目前廣東省農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定站的檢驗(yàn)檢測(cè)能力范圍還不包括這項(xiàng)新產(chǎn)品，可以通過(guò)自身的能力建設(shè)（人員、儀器設(shè)備、設(shè)施環(huán)境等的投入），來(lái)滿(mǎn)足開(kāi)展這些標(biāo)準(zhǔn)方法檢驗(yàn)檢測(cè)能力的要求，并通過(guò)申請(qǐng)資質(zhì)認(rèn)定來(lái)拓展檢驗(yàn)檢測(cè)能力，具備這些標(biāo)準(zhǔn)方法檢驗(yàn)檢測(cè)能力后，就可以受理依據(jù)這些標(biāo)準(zhǔn)方法進(jìn)行的檢驗(yàn)。所以，目前企業(yè)只能通過(guò)委托其他有資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)（如外省的農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)等）來(lái)完成了。

2）申請(qǐng)委托檢驗(yàn)的依據(jù)是非標(biāo)準(zhǔn)方法，主要是申請(qǐng)檢驗(yàn)單位提供的自制方法/試驗(yàn)大綱、企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)等，這些非標(biāo)準(zhǔn)方法基本上都不會(huì)在檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定能力范圍內(nèi)，亦即不可能受理其檢驗(yàn)申請(qǐng)，目前許多新產(chǎn)品鑒定檢驗(yàn)不能受理就是基于此原因。不過(guò)假如這類(lèi)新產(chǎn)品委托檢驗(yàn)的某些項(xiàng)目或參數(shù)依據(jù)的是標(biāo)準(zhǔn)方法，且該項(xiàng)目或參數(shù)及標(biāo)準(zhǔn)方法在檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)認(rèn)定的能力范圍內(nèi)，則這種這些項(xiàng)目或參數(shù)的委托檢驗(yàn)申請(qǐng)是可以受理的。

2.3 解決路徑

對(duì)于無(wú)標(biāo)準(zhǔn)方法可依的新產(chǎn)品的檢驗(yàn)申請(qǐng)，依法依規(guī)，檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)目前基本上是無(wú)法受理的，只有等這類(lèi)產(chǎn)品發(fā)展成熟，在地方、行業(yè)上形成一定的共識(shí)，制定發(fā)布與這些產(chǎn)品相關(guān)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)/方法標(biāo)準(zhǔn)（地標(biāo)/行標(biāo)/國(guó)標(biāo)），檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)才能申請(qǐng)對(duì)這些標(biāo)準(zhǔn)的資質(zhì)認(rèn)定，才有可能受理這類(lèi)產(chǎn)品的檢驗(yàn)。這類(lèi)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的制定發(fā)布，需要相關(guān)行政主管部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)組織、生產(chǎn)企業(yè)等單位的共同努力。

3 農(nóng)機(jī)推廣鑒定中存在的問(wèn)題

3.1 推廣鑒定的受理

推廣鑒定的受理開(kāi)展同樣也受制于鑒定機(jī)構(gòu)的鑒定能力，鑒定能力的拓展必須具備兩個(gè)前提條件：一是申請(qǐng)拓展的產(chǎn)品要通過(guò)資質(zhì)認(rèn)定（計(jì)量認(rèn)證）；二是申請(qǐng)拓展的產(chǎn)品要有省級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)機(jī)械化行政主管部門(mén)發(fā)布的推廣鑒定大綱（含部、省級(jí)大綱），大綱的提出、制定到審定、發(fā)布，需要按相關(guān)文件規(guī)定的程序要求辦理。從目前相關(guān)的法律法規(guī)要求看，想將新產(chǎn)品納入推廣鑒定的范疇，需要走“制定施行該產(chǎn)品的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)（地標(biāo)/行標(biāo)/國(guó)標(biāo)）→申請(qǐng)相關(guān)的資質(zhì)認(rèn)定（計(jì)量認(rèn)證）→制定施行該產(chǎn)品的推廣鑒定大綱→申請(qǐng)?jiān)摦a(chǎn)品的鑒定能力認(rèn)定”過(guò)程，這是一件很艱巨的事情。鑒于此，農(nóng)業(yè)部、省制定的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案，為新產(chǎn)品納入購(gòu)置補(bǔ)貼特地開(kāi)設(shè)了另一通道（非推廣鑒定），但因缺乏頂層設(shè)計(jì)，也難以有效開(kāi)展實(shí)施。

廣東省農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定站必須在通過(guò)認(rèn)定的鑒定能力范圍內(nèi)開(kāi)展農(nóng)機(jī)推廣鑒定，對(duì)于本站不具備鑒定能力的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，生產(chǎn)企業(yè)可以向農(nóng)業(yè)部鑒定總站、各省農(nóng)機(jī)鑒定站等具有該產(chǎn)品鑒定能力的農(nóng)機(jī)鑒定機(jī)構(gòu)申請(qǐng)推廣鑒定。推廣鑒定的受理必須符合《農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定實(shí)施辦法》的有關(guān)規(guī)定。

3.2 全套產(chǎn)品定型證明文件的準(zhǔn)備和缺失困局

《農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定實(shí)施辦法》規(guī)定，申請(qǐng)農(nóng)機(jī)推廣鑒定的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)是定型產(chǎn)品，申請(qǐng)者應(yīng)當(dāng)提交產(chǎn)品定型證明文件等材料，產(chǎn)品定型證明文件由《企業(yè)承諾書(shū)》和以下材料之一組成：①全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證書(shū)；②強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)；③自愿性產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)；④其他單位按相關(guān)部門(mén)規(guī)定出具的產(chǎn)品鑒定證書(shū)；⑤具有資質(zhì)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)或通過(guò)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可的企業(yè)實(shí)驗(yàn)室出具的型式試驗(yàn)報(bào)告。目前只有少數(shù)實(shí)行許可證和認(rèn)證管理的潛水電泵、動(dòng)力噴霧機(jī)等農(nóng)機(jī)產(chǎn)品能夠通過(guò)向相關(guān)部門(mén)申請(qǐng)辦理獲取前3種證明材料之一，大多數(shù)的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品只能通過(guò)申請(qǐng)辦理獲取后2種證明材料之一。企業(yè)產(chǎn)品未獲得有效的產(chǎn)品定型證明材料，無(wú)法受理其推廣鑒定申請(qǐng)，產(chǎn)品定型證明材料是推廣鑒定申請(qǐng)首先需要解決的關(guān)鍵問(wèn)題。

上述第④種產(chǎn)品定型證明材料“其他單位按相關(guān)部門(mén)規(guī)定出具的產(chǎn)品鑒定證書(shū)”，可以理解為，首先要有相關(guān)管理部門(mén)出臺(tái)產(chǎn)品鑒定的文件規(guī)定，明確實(shí)施產(chǎn)品鑒定的機(jī)構(gòu)/組織、開(kāi)展產(chǎn)品鑒定的規(guī)范/規(guī)則及相關(guān)要求，然后這些機(jī)構(gòu)/組織依據(jù)產(chǎn)品鑒定的規(guī)范/規(guī)則及相關(guān)要求開(kāi)展產(chǎn)品鑒定工作，出具產(chǎn)品鑒定證書(shū)?！掇r(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定證書(shū)》就是屬于這種產(chǎn)品鑒定證書(shū)，可以作為產(chǎn)品重新申請(qǐng)推廣鑒定或該產(chǎn)品改進(jìn)后（一定程度內(nèi)）申請(qǐng)推廣鑒定的產(chǎn)品定型證明材料。

原廣東省經(jīng)信委依據(jù)《新產(chǎn)品新技術(shù)鑒定驗(yàn)收管理辦法》 （中華人民共和國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)令第3號(hào)）、《關(guān)于做好當(dāng)前我省新產(chǎn)品、新技術(shù)鑒定評(píng)價(jià)的工作的通知》 （粵經(jīng)貿(mào)創(chuàng)新〔2008〕936號(hào)）開(kāi)展辦理出具的《新產(chǎn)品新技術(shù)鑒定驗(yàn)收證書(shū)》，屬于新產(chǎn)品鑒定的，該證書(shū)可以作為上述第④種產(chǎn)品定型證明材料。但自2014年開(kāi)始，根據(jù)廣東省政府行政審批制度改革有關(guān)精神和“三定”方案，廣東省經(jīng)信委已無(wú)新產(chǎn)品新技術(shù)鑒定驗(yàn)收工作職能，無(wú)法辦理出具《新產(chǎn)品新技術(shù)鑒定驗(yàn)收證書(shū)》。

上述第⑤種產(chǎn)品定型證明材料，是指有資質(zhì)的（通過(guò)資質(zhì)認(rèn)定或?qū)嶒?yàn)室認(rèn)可）檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的產(chǎn)品型式試驗(yàn)（型式檢驗(yàn)）報(bào)告，型式檢驗(yàn)（上文提及）是依據(jù)產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)文本中型式檢驗(yàn)的要求進(jìn)行的，基本上是需要進(jìn)行全項(xiàng)目檢驗(yàn)，并做出產(chǎn)品質(zhì)量的綜合判定（包括單項(xiàng)判定），產(chǎn)品及檢驗(yàn)依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)必須在檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的能力范圍內(nèi)，本站可以在資質(zhì)認(rèn)定的能力范圍內(nèi)受理出具型式檢驗(yàn)報(bào)告，作為產(chǎn)品定型證明材料。

3.3 探索解決方案

開(kāi)展型式檢驗(yàn)關(guān)鍵的是產(chǎn)品的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，但由于標(biāo)準(zhǔn)的滯后及目前部分現(xiàn)行有效的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容存在檢驗(yàn)項(xiàng)目不明確、技術(shù)要求不合理、檢驗(yàn)方法不科學(xué)等等可操作性問(wèn)題，造成型式檢驗(yàn)的無(wú)法開(kāi)展或難度很大，難以出具型式檢驗(yàn)報(bào)告作為產(chǎn)品定型證明材料。由于這原因，部分外省農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門(mén)相繼制定出臺(tái)了有關(guān)《農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品定型鑒定規(guī)則（規(guī)范）》等文件，明確實(shí)施產(chǎn)品鑒定的機(jī)構(gòu)/組織、開(kāi)展產(chǎn)品鑒定的規(guī)范/規(guī)則及相關(guān)要求等，通過(guò)組織召開(kāi)專(zhuān)家鑒定會(huì)的形式，出具產(chǎn)品鑒定證書(shū)，開(kāi)辟出具上述第④種產(chǎn)品定型證明材料的通道，推動(dòng)農(nóng)機(jī)推廣鑒定工作。鑒于廣東省目前的實(shí)際情況，建議廣東省農(nóng)業(yè)廳參考原省經(jīng)信委新產(chǎn)品鑒定的有關(guān)文件規(guī)定，借鑒外省已出臺(tái)《農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品定型鑒定規(guī)則（規(guī)范）》等相關(guān)文件的做法，制定出臺(tái)《農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品定型鑒定規(guī)則（規(guī)范）》等文件，開(kāi)通廣東省農(nóng)機(jī)產(chǎn)品可以獲取上述第④種產(chǎn)品定型證明材料的通道。若該文件能出臺(tái)實(shí)施，就能夠有效解決廣東省農(nóng)機(jī)產(chǎn)品因無(wú)法或難以開(kāi)展型式檢驗(yàn)、難以獲得產(chǎn)品定型證明材料的問(wèn)題，型式檢驗(yàn)報(bào)告不是唯一可獲取的產(chǎn)品定型證明材料，還可以通過(guò)專(zhuān)家鑒定會(huì)的形式，來(lái)獲得產(chǎn)品鑒定證書(shū)作為產(chǎn)品定型證明材料，從而推進(jìn)產(chǎn)品的推廣鑒定工作。

4 結(jié)束語(yǔ)

廣東省農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定站在廣東省農(nóng)業(yè)廳的領(lǐng)導(dǎo)下，承擔(dān)全省的農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定工作。作為第三方公正的鑒定機(jī)構(gòu)/檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，廣東省農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定站必須依法依規(guī)、在上級(jí)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)認(rèn)可的鑒定能力/檢驗(yàn)檢測(cè)能力范圍內(nèi)受理開(kāi)展試驗(yàn)鑒定工作，只有不斷地拓展鑒定能力/檢驗(yàn)檢測(cè)能力范圍，才能盡可能滿(mǎn)足農(nóng)機(jī)發(fā)展對(duì)產(chǎn)品試驗(yàn)鑒定的需求。同時(shí)建議廣東省農(nóng)業(yè)機(jī)械化行政主管部門(mén)能夠根據(jù)本省試驗(yàn)鑒定受理中遇到的新問(wèn)題，及時(shí)出臺(tái)相關(guān)的指導(dǎo)文件，進(jìn)一步規(guī)范促進(jìn)全省的試驗(yàn)鑒定工作。