現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的金融支持問題分析

王玉娟

（聊城市東昌府區(qū)侯營鎮(zhèn)農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理站，山東 聊城 252028）

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的金融支持問題分析

王玉娟

（聊城市東昌府區(qū)侯營鎮(zhèn)農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理站，山東 聊城 252028）

我國各級政府為實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展目標，為適應新常態(tài)發(fā)展的迫切要求，對與之呼應的金融支持提出了更高的要求，將金融資源向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)傾斜，最終實現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的成功轉型。但由于各種原因的影響，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的金融支持仍然存在不少問題，為解決這些問題，本文以山東地區(qū)為例，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的金融支持問題進行探討。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；金融支持；山東地區(qū)

中國是一個農(nóng)業(yè)大國，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，并建立新型的農(nóng)業(yè)社會發(fā)展服務體系是黨在三中全會中提出的重要內容。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎，而國民經(jīng)濟的核心是金融支持。因此，為實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的成功轉型，離不開農(nóng)村金融的大力支持。促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的金融支持體系建設，對于我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展有著深遠的影響。

1 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中金融支持的研究背景

盡管時代在發(fā)展，社會在不斷進步提升，但是我國農(nóng)業(yè)仍然是國民經(jīng)濟中的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，尤其是我國社會主義經(jīng)濟體制改革的不斷深化，使處于劣勢的中國農(nóng)村金融發(fā)展遭到了體制障礙和傳統(tǒng)觀念的負面影響，任務越來越重，面臨的壓力也更大。因此，要盡快統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟，以促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，進而實現(xiàn)我國社會主義新農(nóng)村建設的最終目標。

2 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展特點

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以信息技術和生物技術為先導的密集型產(chǎn)業(yè)，是一種多元化的綠色新型經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。其是由現(xiàn)代知識型農(nóng)民和現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)企業(yè)家共同經(jīng)營的，具有多功能的農(nóng)業(yè)體系，主要是以增加農(nóng)民收入，提供勞動力就業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)營理念為目的，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平方面，將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展分為古代農(nóng)業(yè)、近代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)3個階段。

我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已經(jīng)逐步突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)從事初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，造成農(nóng)業(yè)封閉和低效的局限性，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的一體化發(fā)展。企業(yè)家認為，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有高效率和公益性，其是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的有效延伸，特征主要是集先進科學技術理念和先進生產(chǎn)設備為一體。

3 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的金融支持現(xiàn)狀

3.1 我國的金融組織體系現(xiàn)狀

農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平的進一步提高，金融體制改革的進一步深化，使得現(xiàn)有的農(nóng)村金融主體缺位的現(xiàn)象日益明顯，尤其是山東地區(qū)，一些農(nóng)村商業(yè)銀行對放貸權利有所保留，只保存自己的吸金功能，讓本身處于經(jīng)濟發(fā)展劣勢的農(nóng)村資金通過各種不同的途徑流向大城市，導致山東地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展得不到應有的金融支持，也不利于山東地區(qū)后期的發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏后盾即金融主體的支撐。再比方說，現(xiàn)在國家政策性的農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行不能對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)加大貸款的力度，特別是農(nóng)村信用社責任感不強，不想承擔風險的思想，導致現(xiàn)在的農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展有虧損現(xiàn)象。

3.2 金融支持的服務現(xiàn)狀

我國加大經(jīng)濟體制改革，促使農(nóng)業(yè)方面的資金需求量更大，尤其是從我國第二三產(chǎn)業(yè)迅速崛起的時候，農(nóng)民的消費情況也有明顯的上升趨勢，環(huán)境變了，要求多了，需求高了，也催生了農(nóng)村金融服務的創(chuàng)新型需求。但是，不得不承認的是，我國農(nóng)村的金融企業(yè)工作效率低，網(wǎng)點還特別少，山東地區(qū)就是其中一個例子，在這種情況下使得地區(qū)金融服務體系顯得尤為落后。

3.3 農(nóng)村金融信用體系現(xiàn)狀

雖然經(jīng)過大家的共同努力，我國的農(nóng)村信用體系已經(jīng)有了明顯的改善，但短期內仍無法從根本上解決農(nóng)村金融信用體系存在的問題。我國農(nóng)村信用體系落后，金融機構沒有農(nóng)民以往的信用情況不能放心給農(nóng)民發(fā)放貸款，金融信用體系城鄉(xiāng)差異化嚴重，信息共享困難，導致信用度不高，嚴重影響了金融資源在農(nóng)村的合理配置［1］。

3.4 農(nóng)村金融市場化進程現(xiàn)狀

目前，我國金融的市場化程度較低，直接影響到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有力發(fā)展。具體來說，我國山東省的一些農(nóng)業(yè)金融機構缺少嚴格的監(jiān)督和相關法律法規(guī)的制約，其資本市場規(guī)模小，致使整個山東省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟金融發(fā)展嚴重失衡。

3.5 農(nóng)村金融機構功能缺位

我國的農(nóng)村金融機構主體和功能在金融改革發(fā)展中出現(xiàn)缺位現(xiàn)象，未能有力地支持農(nóng)村發(fā)展。農(nóng)業(yè)銀行作為政策性銀行，是四大國有商業(yè)銀行之一，實際上只是政策性和商業(yè)性銀行的混合體，并沒有成為真正意義上的商業(yè)銀行。而農(nóng)村信用社也因為其經(jīng)營品種單一，已經(jīng)不能適應農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的資金需求，嚴重削弱了對農(nóng)村資金的供應功能。

3.6 農(nóng)業(yè)政策性金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展起步晚

中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行自成立以來，經(jīng)歷了全方位支農(nóng)、全方面建設新農(nóng)村的重要階段，2007年初步形成了以棉糧油收購資金貸款業(yè)務為主體，多方位支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的新格局。但是，因為農(nóng)業(yè)發(fā)展管理經(jīng)驗不足，信息科技運用貧乏，缺少支持后盾等原因，科技發(fā)展與運用比較滯后，未能達到市場化和國際化的要求［2］。

4 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中金融支持問題的解決方法

4.1 構建更為完善的農(nóng)村金融組織體系

發(fā)揮政策性銀行穩(wěn)定農(nóng)村金融安全保障的骨干力量，強化商業(yè)銀行的支農(nóng)作用，擴大對農(nóng)村地區(qū)的金融資金供給，突破對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)信用社的依賴，積極創(chuàng)新金融服務方式。同時，要加大對農(nóng)村農(nóng)業(yè)銀行的管理監(jiān)督，爭取早日實現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)金融機構的結構完善。

4.2 完善農(nóng)村金融機構的服務體系

應結合農(nóng)村社會文化和金融生態(tài)環(huán)境的特點，積極強化金融機制的創(chuàng)新工作，尤其要創(chuàng)新金融資源的配置機制，確定更為有效的金融實施方案進行規(guī)范管理，設計具有個人特色的金融產(chǎn)品，并加大對農(nóng)業(yè)經(jīng)營資源的投入，幫助農(nóng)民擴散他們的經(jīng)營范圍，以此提升農(nóng)村金融的服務質量，推動農(nóng)村金融機構的現(xiàn)代化發(fā)展。

4.3 構建農(nóng)村金融信用體系

要建立農(nóng)村金融信用體系，需要考慮到方方面面的問題，首先要制定完整的金融信用體系的規(guī)劃，推進金融配置機構建設工作。在農(nóng)村形成一種遵守紀律、講究誠信、團結共同促進的氛圍；繼續(xù)加大對農(nóng)村信用共同體的支持；加快農(nóng)村信用文化的建設，同時還要規(guī)范農(nóng)村土地的經(jīng)營權，推動土地承包在農(nóng)村的順利構建［3］。

4.4 加快農(nóng)村金融市場化的步伐

針對當前山東地區(qū)的農(nóng)村金融市場化現(xiàn)狀，相關單位或部門應及時制定相應的法規(guī)，允許其農(nóng)村金融組織合法化，及時開放農(nóng)村金融市場，完善各種制度，采用主動性的經(jīng)營管理模式，在保證監(jiān)督有效進行的前提下，逐步實現(xiàn)農(nóng)村金融市場的市場化發(fā)展。

4.5 重視利于農(nóng)村企業(yè)發(fā)展的人才

當今社會是年輕人的社會，不可忽視青年人在農(nóng)村企業(yè)發(fā)展中起到的作用，一些農(nóng)村的金融服務銀行由于各種原因，導致該機構工作人員更換速度快，不免有人才出現(xiàn)流失的情況。金融機構是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的關鍵部門，應及時采取相應措施，努力培養(yǎng)適合金融機構發(fā)展的管理人才，評價員工的行為，讓人才留下來，共同見證農(nóng)村金融機構的發(fā)展。

4.6 建立農(nóng)村金融風險防范體系

針對目前農(nóng)村金融機制停滯不前、貸款風險無法自控的情況，相關金融機構管理高層要高度重視這種情況，并及時制定與之相應的制度、法規(guī)，自己以身作則并定期組織金融工作人員的培訓工作，提高風險防范意識，避免風險事件的發(fā)生。

4.7 創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品

山東地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展仍存在采用傳統(tǒng)工作方式的情況，針對此，應摒棄老觀念，學習新思想，積極進行創(chuàng)新研究。這就要求要充分了解農(nóng)村發(fā)展的實際情況，分析農(nóng)村金融市場變化，著重發(fā)展一些小額貸款項目，首先要明確小額貸款的監(jiān)督管理，探索貸款相關業(yè)務，擴大農(nóng)村金融產(chǎn)品的服務范圍，從而創(chuàng)造出適應農(nóng)村發(fā)展的新型金融產(chǎn)品。

5 國外農(nóng)村發(fā)展金融支持的經(jīng)驗借鑒

①通過增加農(nóng)村農(nóng)業(yè)貸款、發(fā)展農(nóng)村金融體系、政府進行補貼等途徑，為農(nóng)村帶來創(chuàng)業(yè)資金，通過建立保險集團、自律協(xié)會等，形成以農(nóng)村合作金融機構為服務對象的管理體系。②建立聯(lián)邦農(nóng)作物保險機構，主要進行產(chǎn)品的設計開發(fā)、銷售及保險的大力宣傳、教育活動，通過多層次、多渠道的農(nóng)村金融網(wǎng)的建立來形成更加完善的農(nóng)村金融市場。③加強農(nóng)發(fā)行與企業(yè)的信息溝通，督促企業(yè)建章建制，遵守財會法規(guī)，以利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)政策性資金的有效投入。④堅持以人為本的原則，精簡一些不適應新業(yè)務發(fā)展的人員，培養(yǎng)科技創(chuàng)新的青年知識人才加入農(nóng)發(fā)行隊伍中，為支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供人才保障。

6 結語

要想實現(xiàn)我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的成功轉型，每個人、每個部門都應大力支持。其中，金融機構方面的支持是尤為關鍵的。政府提供相關的法律保障，通過多渠道、多層次籌備運用資金，建立并健全農(nóng)村金融體系，為促進社會主義發(fā)展一起拼搏，徹底解決“三農(nóng)”問題。

［1］曹麗萍.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的金融支持問題探析［J］.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，2014（1）：98-100.

［2］郭新明.加大金融支持推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展［J］.西部金融，2013（2）：4-7.

［3］馬延安，苗淼.發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進程中的金融問題研究［J］.當代經(jīng)濟研究，2013（12）：68-71.

F320；F832

A

1674-7909（2016）33-91-2

王玉娟（1976-），女，本科，農(nóng)經(jīng)師，研究方向：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。