基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作存在的問(wèn)題及對(duì)策

蔣玉坤1 姜志強(qiáng)2

（1.遼陽(yáng)市文圣區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，遼寧 遼陽(yáng) 111000；2.燈塔市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)站，遼寧 燈塔 111300）

基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作存在的問(wèn)題及對(duì)策

蔣玉坤1 姜志強(qiáng)2

（1.遼陽(yáng)市文圣區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，遼寧 遼陽(yáng) 111000；2.燈塔市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)站，遼寧 燈塔 111300）

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民群眾生活水平的日益提高，人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量要求在不斷提高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全受到了全社會(huì)的普遍關(guān)注。本文主要分析農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作存在的問(wèn)題，并提出相應(yīng)的對(duì)策。

農(nóng)產(chǎn)品；質(zhì)量監(jiān)管；問(wèn)題；對(duì)策

食品安全源頭在農(nóng)產(chǎn)品，基礎(chǔ)在農(nóng)業(yè)。自《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《食品安全法》頒布以來(lái)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢(shì)呈現(xiàn)“總體平穩(wěn)、逐步向好”的發(fā)展態(tài)勢(shì)。但是，由于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全基礎(chǔ)薄弱，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保障農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，仍需大力加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。

1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作存在的問(wèn)題

1.1 部分地區(qū)不重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作

一些地方干部對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為農(nóng)民怎樣種植生產(chǎn)是農(nóng)民自己的事，沒(méi)必要大張旗鼓地向農(nóng)民宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)法規(guī)和生產(chǎn)規(guī)范，因而在實(shí)際工作中敷衍了事，缺乏積極性和主觀能動(dòng)性。

1.2 生產(chǎn)者法律意識(shí)薄弱

一些生產(chǎn)者道德水準(zhǔn)不高，加之法律觀念淡薄，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)法律法規(guī)一知半解，片面追求經(jīng)濟(jì)效益，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中往往會(huì)加大或超量使用激素和生長(zhǎng)劑來(lái)改善產(chǎn)品的賣(mài)相和口感，不按農(nóng)產(chǎn)品安全操作規(guī)程操作，未過(guò)農(nóng)藥間隔期就采摘上市，降低了農(nóng)產(chǎn)品的安全性。

1.3 農(nóng)業(yè)投入品品種繁多，質(zhì)量良莠不齊

一些不法經(jīng)營(yíng)者為了降低成本，獲取非法利益，違法生產(chǎn)銷(xiāo)售假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品。另外，部分農(nóng)業(yè)投入品的使用者在購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料時(shí)帶有很大的主觀性和隨意性，片面考慮價(jià)格和自身利益，對(duì)假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品鑒別能力差，一旦使用會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全帶來(lái)很大損害。

1.4 缺乏專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員

一些基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)沒(méi)有專(zhuān)業(yè)性技術(shù)人員，現(xiàn)有人員雖經(jīng)過(guò)短期培訓(xùn)，但由于是半路出家，造成自身檢測(cè)水平低，一些檢查結(jié)果也不很準(zhǔn)確，已不能適應(yīng)現(xiàn)代檢測(cè)工作需要。

1.5 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)不足

一些地區(qū)由于財(cái)政收入等原因，對(duì)基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)的經(jīng)費(fèi)投入僅僅可以保證對(duì)部分農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢測(cè)，無(wú)法全面開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)工作，限制了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的提升空間。

2 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的對(duì)策

2.1 切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任

建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管任務(wù)層層分解，形成“領(lǐng)導(dǎo)重視、責(zé)任落實(shí)、依法監(jiān)管”的工作機(jī)制。將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作納入各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)的年度目標(biāo)責(zé)任考核中，嚴(yán)格執(zhí)行考核獎(jiǎng)懲制度，以保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作見(jiàn)成效、達(dá)目標(biāo)。

2.2 強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)工作

加強(qiáng)對(duì)各級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管人員的法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)水平。利用廣播、電視、報(bào)紙各種媒體及科普大集、科技下鄉(xiāng)、專(zhuān)題培訓(xùn)等方式，大力宣傳《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)知識(shí)，營(yíng)造出農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的良好氛圍，提升農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者的依法生產(chǎn)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)。

2.3 嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管

加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)督管理，完善健全經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬、主體備案等制度，防止不合格農(nóng)業(yè)投入品流入生產(chǎn)者手中。加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、專(zhuān)業(yè)合作社及家庭農(nóng)場(chǎng)、種植大戶(hù)的巡查抽檢力度，督促建立健全農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)檔案，嚴(yán)格遵守有關(guān)農(nóng)（獸）藥使用安全間隔期（休藥期）、嚴(yán)禁使用禁用農(nóng)藥及超劑量使用限用農(nóng)藥的規(guī)定，從生產(chǎn)源頭保障農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全。

2.4 推進(jìn)基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)

從人員、職責(zé)、設(shè)備、制度和檔案等方面完善基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有檢測(cè)人員的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提高實(shí)際操作水平。同時(shí)，引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管人員整體素質(zhì)。

2.5 加大財(cái)政支持力度

加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全工作的財(cái)政支持力度，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作的服務(wù)水平。各級(jí)政府應(yīng)高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全必要的工作經(jīng)費(fèi)納入每年的財(cái)政預(yù)算，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

F322

A

1674-7909（2016）33-38-1

蔣玉坤（1973-），男，本科，農(nóng)藝師，研究方向：農(nóng)業(yè)科技推廣。