農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼與農(nóng)機(jī)推廣工作的可持續(xù)發(fā)展分析

薩仁圖雅

（巴林右旗農(nóng)機(jī)技術(shù)服務(wù)中心，內(nèi)蒙古 巴林右旗 025150）

農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼與農(nóng)機(jī)推廣工作的可持續(xù)發(fā)展分析

薩仁圖雅

（巴林右旗農(nóng)機(jī)技術(shù)服務(wù)中心，內(nèi)蒙古 巴林右旗 025150）

本文主要以農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼對(duì)農(nóng)機(jī)推廣工作的作用和意義為切入點(diǎn)，分析實(shí)施農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策中存在補(bǔ)貼政策不夠全面、維修機(jī)制不全、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管不足、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不良等問(wèn)題，并針對(duì)性地提出相關(guān)的意見(jiàn)和建議。

農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼；農(nóng)機(jī)推廣工作；可持續(xù)發(fā)展

要保障農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的落實(shí)力度，就必須正確認(rèn)識(shí)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼與農(nóng)機(jī)推廣工作之間的關(guān)系，分析實(shí)施農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策所存在的問(wèn)題和原因，才能采用正確的措施來(lái)保障農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼與農(nóng)機(jī)推廣工作的可持續(xù)發(fā)展。

1 農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼對(duì)農(nóng)機(jī)推廣工作的作用和意義

農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策是以農(nóng)機(jī)推廣作為中心而制定和出臺(tái)的，其補(bǔ)貼的對(duì)象是農(nóng)機(jī)和相關(guān)技術(shù)，是建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的重要措舉［1］。實(shí)施農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策有利于開(kāi)展農(nóng)機(jī)推廣工作，有利于提高農(nóng)機(jī)化水平，其只是農(nóng)機(jī)推廣工作的一種措施和手段，不是農(nóng)機(jī)推廣工作的全部。農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的實(shí)施能夠激發(fā)農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)機(jī)的積極性，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民使用機(jī)械發(fā)展糧食生產(chǎn)的熱情，有力地加快了農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的進(jìn)程。農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼推動(dòng)了農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)維修等專業(yè)合作服務(wù)組織的發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)產(chǎn)業(yè)的形成。

2 實(shí)施農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策存在的問(wèn)題

2.1 補(bǔ)貼政策不全面，維修機(jī)制不健全

由于農(nóng)戶的田塊處于高低不平的環(huán)境中，無(wú)法使用大型農(nóng)機(jī)，只能使用小型農(nóng)機(jī)。在這種情況下，僅僅給大型農(nóng)機(jī)進(jìn)行補(bǔ)貼，對(duì)農(nóng)戶而言存在一定的不合理性。由于農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的實(shí)施使得大型農(nóng)機(jī)具增長(zhǎng)較快，如大中型拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等。但是，這些機(jī)械分布不集中，加上農(nóng)機(jī)操作人員大多數(shù)是農(nóng)民，根本不具備相應(yīng)的機(jī)械維修技能，一旦農(nóng)機(jī)出現(xiàn)問(wèn)題，很難進(jìn)行及時(shí)的維修，容易導(dǎo)致農(nóng)機(jī)長(zhǎng)時(shí)間擱置在外，金屬部件被氧化。

2.2 農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管不足，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不良

由于農(nóng)機(jī)商家普遍存在“只收費(fèi)，不培訓(xùn)”的問(wèn)題，使得農(nóng)機(jī)操作人員對(duì)于農(nóng)機(jī)結(jié)構(gòu)認(rèn)識(shí)不夠全面，對(duì)于農(nóng)機(jī)的實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)不足，對(duì)于農(nóng)機(jī)零件維修的技能不全等。這些問(wèn)題的產(chǎn)生很容易導(dǎo)致安全事故的產(chǎn)生，造成這種情況的原因主要還是農(nóng)機(jī)單位對(duì)于農(nóng)機(jī)安全問(wèn)題的監(jiān)管力度不夠［2］。由于農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的實(shí)施，很容易導(dǎo)致農(nóng)機(jī)的市場(chǎng)購(gòu)買力得以提升，從而導(dǎo)致農(nóng)機(jī)數(shù)量不斷增加，產(chǎn)生惡性的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，根本無(wú)法保證農(nóng)機(jī)生產(chǎn)質(zhì)量的可靠性。同時(shí)，有部分經(jīng)銷商為賺錢向農(nóng)機(jī)戶開(kāi)假發(fā)票，違規(guī)套取補(bǔ)貼資金。有些地方的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金不能按規(guī)定足額補(bǔ)貼到購(gòu)機(jī)戶手中，而被鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府侵占。

3 落實(shí)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策，大力推廣農(nóng)機(jī)的可持續(xù)發(fā)展

要落實(shí)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策，大力推農(nóng)機(jī)的購(gòu)置和使用，首先應(yīng)扶持農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)合作組織。因?yàn)檗r(nóng)機(jī)合作組織是由多個(gè)農(nóng)機(jī)戶組成的，具有公平、互利、協(xié)作的特點(diǎn)。這種組織擁有固定的農(nóng)機(jī)資產(chǎn)，其對(duì)農(nóng)機(jī)的使用操作和維修都比較全面，是農(nóng)機(jī)實(shí)際運(yùn)用的領(lǐng)頭羊，加大農(nóng)機(jī)合作組織和農(nóng)機(jī)大戶的扶持力度，對(duì)農(nóng)機(jī)推廣工作有著積極的作用和影響。

其次，針對(duì)農(nóng)機(jī)合作組織和農(nóng)機(jī)大戶所使用的新型、大型、科技型農(nóng)業(yè)機(jī)械，應(yīng)作為重點(diǎn)的補(bǔ)貼對(duì)象，因?yàn)檫@些機(jī)械能夠切實(shí)地為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，能夠很好地為農(nóng)民創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值，有助于農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展［3］。加大現(xiàn)代化農(nóng)機(jī)機(jī)械的補(bǔ)貼力度，對(duì)于調(diào)動(dòng)農(nóng)民建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)體系的積極主動(dòng)性也有著至關(guān)重要的作用。

4 結(jié)語(yǔ)

要保障農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼與農(nóng)機(jī)推廣工作的可持續(xù)發(fā)展，首先就要明確農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼與農(nóng)機(jī)推廣工作兩者之間的關(guān)系，其次要準(zhǔn)確分析農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼所存在補(bǔ)貼政策不夠全面、維修機(jī)制不全、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管不足、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不良等問(wèn)題。然后，針對(duì)這些問(wèn)題提出扶持農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)合作組織，加大新型、大型、科技型農(nóng)業(yè)機(jī)械的補(bǔ)償力度，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策落實(shí)情況的監(jiān)督等建議，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼與農(nóng)機(jī)推廣工作的可持續(xù)發(fā)展。

［1］張志星，袁曉霞.淺談農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼與農(nóng)機(jī)推廣工作的可持續(xù)發(fā)展［J］.科技資訊，2013（22）：145.

［2］趙宇.談農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼與農(nóng)機(jī)推廣工作的可持續(xù)發(fā)展［J］.農(nóng)機(jī)使用與維修，2015（8）：123-125.

［3］詹新伍.農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼與農(nóng)機(jī)推廣工作的可持續(xù)發(fā)展［J］.農(nóng)民致富之友，2016（5）：196-202.

F323.3

A

1674-7909（2016）30-47-1