動物檢疫執(zhí)法現(xiàn)狀及完善路徑

王方明

（新鄉(xiāng)市動物衛(wèi)生監(jiān)督所，河南 新鄉(xiāng) 453000）

動物檢疫執(zhí)法現(xiàn)狀及完善路徑

王方明

（新鄉(xiāng)市動物衛(wèi)生監(jiān)督所，河南 新鄉(xiāng) 453000）

動物檢疫部門與檢疫工作人員最主要的職責(zé)就是不斷完善檢疫法制體系，強化動物檢疫執(zhí)法工作，進一步推動養(yǎng)殖業(yè)與當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟的全面建設(shè)，確保消費者所購買的動物制品或者產(chǎn)品質(zhì)量符合要求?；诖?，闡述動物檢疫執(zhí)法工作現(xiàn)狀，提出有效的完善路徑。

動物檢疫；執(zhí)法；現(xiàn)狀；完善路徑；分析

1 動物檢疫執(zhí)法工作現(xiàn)狀

1.1 動物檢疫執(zhí)法的基礎(chǔ)設(shè)施有所改善

為進一步推動動物檢疫工作的開展，我國已經(jīng)對地方檢疫部門加大了資金投入力度。同時，在當(dāng)?shù)刎斦榷喾矫娴闹С窒?，已?jīng)配備了動物檢疫執(zhí)法所需的電子設(shè)備，為檢疫部門配備專用檢疫的車輛。由此可見，已經(jīng)有效地解決了存在的設(shè)施不充足且工作條件困難的問題，一定程度上促進了地方動物檢疫工作的開展。

1.2 實現(xiàn)協(xié)調(diào)配合與綜合執(zhí)法

當(dāng)完善檢疫部門設(shè)施與辦公條件后，檢疫部門基于國家相關(guān)法律法規(guī)與政策也合理地制定出與當(dāng)?shù)匕l(fā)展相適應(yīng)的政策，并且全面建設(shè)地方性動物檢疫隊伍，構(gòu)建健全規(guī)章制度，注重同其他執(zhí)法部門間的合作協(xié)作，有效地處理了內(nèi)外部關(guān)系，對動物制品存在的違法行為及活動予以嚴厲打擊，且實際效果十分理想。

2 動物檢疫執(zhí)法工作存在問題

2.1 經(jīng)營者與群眾對法律認知不正確

很多經(jīng)營者在動物檢疫現(xiàn)場，無法理解個人存在的違規(guī)或者違法行為。而在接受處罰的過程中，受法律知識匱乏的影響，將不理解法律規(guī)定作為理由，逃避責(zé)任與嚴厲的處罰，嚴重的還會干擾執(zhí)法人員的工作。另外，很多農(nóng)民因為從未接受過法律教育，所以自我權(quán)益保護的意識十分薄弱，在其合法權(quán)益受到侵害時，并不了解怎樣維護自身權(quán)益。

2.2 動物檢疫執(zhí)法機構(gòu)性質(zhì)不合理

現(xiàn)階段，即便國內(nèi)絕大部分區(qū)域已經(jīng)構(gòu)建動物檢疫執(zhí)法機構(gòu)。但是，其性質(zhì)始終屬于臨時管理階段。所以，基層執(zhí)法工作人員的工作并不穩(wěn)定。正是因為管理措施的嚴重缺失，導(dǎo)致執(zhí)法工作人員身份與未來待遇十分模糊，所以后顧之憂相對嚴重。

2.3 動物檢疫執(zhí)法經(jīng)費不充足

因為動物檢疫執(zhí)法的工作量很大，所涉及的工作領(lǐng)域相對廣泛，加之動物檢疫執(zhí)法工作的發(fā)展時間不長。所以，在結(jié)構(gòu)的建設(shè)以及工作人員培訓(xùn)方面所需經(jīng)費較多。然而，受諸多因素的影響，動物檢疫執(zhí)法工作經(jīng)費始終難以落實，財政部門所撥資金難以滿足執(zhí)法機構(gòu)工作的開展，導(dǎo)致執(zhí)法缺乏專項經(jīng)費的保障，致使執(zhí)法工作手段落后，對執(zhí)法質(zhì)量與水平都產(chǎn)生了不利的影響。

3 全面改進動物檢疫執(zhí)法工作的途徑

3.1 加大宣傳力度

一是重視地方動物檢疫執(zhí)法工作人員的法制教育工作，增強其法律法規(guī)意識，以保證能夠依法辦事。執(zhí)法工作人員自身的執(zhí)法素質(zhì)，能夠充分彰顯動物檢疫部門執(zhí)法的水平。二是充分利用多種途徑進行法律法規(guī)的宣傳，并且與實際的學(xué)法及用法進行有機結(jié)合，全面提升農(nóng)民群眾與動物經(jīng)營人員自身的法律意識［1］。

3.2 實現(xiàn)內(nèi)部深化改革

一是應(yīng)建立并健全動物檢疫執(zhí)法機構(gòu)管理機制，在結(jié)構(gòu)的內(nèi)部構(gòu)建行政綜合執(zhí)法機構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)。其中，將動物檢疫執(zhí)法管理體制作為重點，而專業(yè)管理機制發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，進而充分發(fā)揮自身價值。二是構(gòu)建動物檢疫執(zhí)法工作相關(guān)制度，進而在工作中形成專項的工作機制，確保動物檢疫執(zhí)法工作人員能夠在實踐工作中樹立更為理想的形象。

3.3 創(chuàng)建動物檢疫執(zhí)法保障機制

將動物檢疫執(zhí)法所需資金納入到政府年度財政預(yù)算范疇，以確?；顒拥慕?jīng)費更加充足。另外，需要明確檢疫執(zhí)法工作人員工作的性質(zhì)，將其納入公務(wù)員管理制度中，以有效地增強其工作的積極性。基于此，應(yīng)在生活保障及工作與政策方面有效地完善執(zhí)法工作人員福利與待遇，將其生活與工作中的后顧之憂予以及時解決。

4 結(jié)語

國內(nèi)動物檢疫工作已經(jīng)進入到全新發(fā)展階段，但動物檢疫工作開展情況并不理想，很容易對國家經(jīng)濟建設(shè)產(chǎn)生不利的影響。為此，必須增加動物檢疫法制建設(shè)的投入，實現(xiàn)科技創(chuàng)新，營造理想的執(zhí)法環(huán)境，才能夠進一步推動動物檢疫執(zhí)法工作的開展。

［1］熱吾汗，王麗.新疆運輸動物及其產(chǎn)品的檢疫監(jiān)督現(xiàn)狀分析及對策［J］.草食家畜，2010（1）：21-24.

S851.34

A

1674-7909（2016）27-41-1

王方明（1983-），男，碩士，獸醫(yī)師，研究方向：動物衛(wèi)生監(jiān)督。