大數(shù)據(jù)與社會(huì)管理創(chuàng)新研究

■ 張 燁

大數(shù)據(jù)與社會(huì)管理創(chuàng)新研究

■ 張 燁

隨著數(shù)據(jù)社會(huì)不斷發(fā)展,數(shù)據(jù)成為社會(huì)重要的資源。人們的網(wǎng)絡(luò)生活產(chǎn)生了大量的數(shù)據(jù),數(shù)據(jù)量化和精準(zhǔn)分析成為社會(huì)運(yùn)行的重要基礎(chǔ)。數(shù)據(jù)開(kāi)放與所有權(quán)、數(shù)據(jù)使用與公民權(quán)、數(shù)據(jù)痕跡與隱私權(quán)、數(shù)據(jù)流動(dòng)與主權(quán)成為數(shù)據(jù)社會(huì)中權(quán)利的訴求重點(diǎn)?？捎涗浀纳鐣?huì)聯(lián)系、可考量的社會(huì)關(guān)系、可觀察的社會(huì)心理,社會(huì)的運(yùn)作軌跡都能以數(shù)據(jù)形式展示出來(lái)。大數(shù)據(jù)促進(jìn)了政府、社會(huì)組織以及企業(yè)、個(gè)人共同參與公共決策的模式,推動(dòng)了政府更加注重公共決策的預(yù)見(jiàn)性、參與性、客觀性。大數(shù)據(jù)應(yīng)用到社會(huì)管理中,需要克服現(xiàn)有的數(shù)據(jù)困難,要制定大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略,實(shí)現(xiàn)政府機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)整合與共享,數(shù)據(jù)適時(shí)開(kāi)放,有效利用數(shù)據(jù),數(shù)據(jù)法制治理。大數(shù)據(jù)的發(fā)展促進(jìn)了社會(huì)管理創(chuàng)新,使得社會(huì)管理的手段更加豐富,也使得社會(huì)管理的理念進(jìn)一步更新。

大數(shù)據(jù)；數(shù)據(jù)社會(huì)；社會(huì)管理；管理創(chuàng)新

一、大數(shù)據(jù)帶來(lái)的社會(huì)變革

政府社會(huì)管理的主要對(duì)象是人和社會(huì)關(guān)系,討論大數(shù)據(jù)給社會(huì)管理帶來(lái)的變化,首先需要分析大數(shù)據(jù)給當(dāng)前社會(huì)帶來(lái)的變革。

(一)數(shù)據(jù)社會(huì)的形成

大數(shù)據(jù)是對(duì)當(dāng)前信息技術(shù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)的新描述。信息技術(shù)是管理和利用信息所采用的各種技術(shù)的總稱。有學(xué)者認(rèn)為,人類在利用信息技術(shù)之前的時(shí)代可以稱為知識(shí)時(shí)代,之后的時(shí)代可稱為信息時(shí)代,信息時(shí)代已經(jīng)經(jīng)歷了計(jì)算機(jī)時(shí)代、互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代,正隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、社交網(wǎng)絡(luò)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等深入發(fā)展而逐步進(jìn)入大數(shù)據(jù)時(shí)代。數(shù)據(jù)的生產(chǎn)和利用對(duì)社會(huì)的影響日益擴(kuò)大,數(shù)據(jù)將在社會(huì)中扮演越來(lái)越重要的角色,一個(gè)數(shù)據(jù)社會(huì)正在形成。

1.數(shù)據(jù)交互成為一種生活方式

人類社會(huì)正在創(chuàng)造前所未有的巨量數(shù)據(jù),現(xiàn)代人既在周?chē)吹靡?jiàn)的現(xiàn)實(shí)環(huán)境中生存,也被周?chē)床灰?jiàn)的數(shù)據(jù)環(huán)境包圍,生活在數(shù)據(jù)之中是一種基本狀態(tài)。在日常生活中,人與人之間、人與物之間、物與物之間隨時(shí)隨地進(jìn)行數(shù)據(jù)交流已經(jīng)成為常態(tài)。每天，電腦、手機(jī)隨時(shí)向分布在全球各地的服務(wù)器上傳和交流數(shù)據(jù)信息,百度、淘寶、Facebook、Flicker、YouTube、微博、推特、蘋(píng)果應(yīng)用商店等產(chǎn)生了大量的數(shù)據(jù)。這些來(lái)自人們生活的圖片、聲音、視頻、文字以及記錄它們的時(shí)間、頻率、軌跡等都以數(shù)據(jù)的形式被生產(chǎn)、存儲(chǔ)和交換,成為人類數(shù)據(jù)生活的基礎(chǔ)和表現(xiàn)。

2.數(shù)據(jù)資源成為社會(huì)生產(chǎn)要素

有專家指出,按照人對(duì)勞動(dòng)對(duì)象的作用方式和目的不同,可以把人類生產(chǎn)方式劃分為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、工業(yè)生產(chǎn)方式與信息生產(chǎn)方式,大數(shù)據(jù)深化了信息生產(chǎn)方式。人類可以收集、整理方方面面的數(shù)據(jù)并對(duì)其進(jìn)行分析挖掘,把結(jié)果運(yùn)用到社會(huì)管理、組織決策、商業(yè)營(yíng)銷(xiāo)、產(chǎn)品研發(fā)、疾病預(yù)防等各個(gè)領(lǐng)域。大數(shù)據(jù)技術(shù)成為一種高級(jí)生產(chǎn)力,這種數(shù)據(jù)生產(chǎn)使人類在新的領(lǐng)域創(chuàng)造出新的價(jià)值,同時(shí)還提高了其他領(lǐng)域的生產(chǎn)效率,影響到整個(gè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。

因?yàn)閿?shù)據(jù)產(chǎn)生價(jià)值,數(shù)據(jù)資源也正在成為一種社會(huì)資源、一種生產(chǎn)要素、一種競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),滲透在各個(gè)領(lǐng)域,帶來(lái)層出不窮的創(chuàng)新。有人提出,21世紀(jì)的數(shù)據(jù)就是未來(lái)的石油,數(shù)據(jù)如同其他資源一樣,將會(huì)有其專業(yè)的生產(chǎn)者、使用者、管理者、監(jiān)管者,通過(guò)數(shù)據(jù)生產(chǎn)獲取價(jià)值將成為一種產(chǎn)業(yè)。可以說(shuō),大數(shù)據(jù)成為與自然資源、人力資源同樣重要的戰(zhàn)略資源。而利用數(shù)據(jù)的能力無(wú)論對(duì)于社會(huì)、企業(yè)還是個(gè)人來(lái)說(shuō)，都是一種核心競(jìng)爭(zhēng)力。

3.數(shù)據(jù)量化成為一種思維方式

大數(shù)據(jù)帶來(lái)了一種量化思維,這就是我們相信從看似雜亂無(wú)章、周而復(fù)始的現(xiàn)象或信息中,通過(guò)數(shù)據(jù)量化和精準(zhǔn)分析,人類完全有可能找出其中的相關(guān)關(guān)系,認(rèn)識(shí)更為復(fù)雜的社會(huì)和自然現(xiàn)象,進(jìn)行有價(jià)值的行為預(yù)測(cè)、趨勢(shì)判斷和價(jià)值分析,作為政府、企業(yè)或個(gè)人的決策依據(jù)。

一種以數(shù)據(jù)為中心,重視統(tǒng)計(jì)、量化和相關(guān)邏輯的新思維方式出現(xiàn),并且影響到社會(huì)生活的方方面面。量化思維使人們對(duì)社會(huì)的認(rèn)知更基于量化分析而不是單純的經(jīng)驗(yàn)判斷,提高了決策的客觀性、科學(xué)性。它也將提升個(gè)人的創(chuàng)造力,每個(gè)人都可發(fā)揮自己的才智,僅僅憑借一臺(tái)電腦、一部手機(jī),就可以從海量共享數(shù)據(jù)資源中調(diào)取自己需要的數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘分析,滿足自己的信息需求。

(二)權(quán)利義務(wù)的擴(kuò)張

人類社會(huì)的數(shù)據(jù)很早就存在,計(jì)算機(jī)技術(shù)使數(shù)據(jù)具備了數(shù)字化形態(tài),而大數(shù)據(jù)技術(shù)不但使數(shù)據(jù)生產(chǎn)量達(dá)到前所未有的規(guī)模。而且使數(shù)據(jù)利用得到大范圍拓展,大數(shù)據(jù)挖掘使原來(lái)似乎無(wú)用的數(shù)據(jù)具有了價(jià)值,這些具有價(jià)值的數(shù)據(jù)將會(huì)帶來(lái)利益,圍繞這些利益必然形成新的權(quán)利和義務(wù)。這些權(quán)利既來(lái)自數(shù)據(jù)本身,也來(lái)自數(shù)據(jù)產(chǎn)生和使用的過(guò)程,對(duì)于人來(lái)說(shuō),我們的權(quán)利義務(wù)客體擴(kuò)大了。

1.數(shù)據(jù)開(kāi)放與所有權(quán)

大數(shù)據(jù)為各行各業(yè)提供精準(zhǔn)分析的前提,是能夠搜集到所有用戶的相關(guān)數(shù)據(jù),也就是說(shuō),越是接近于整體的數(shù)據(jù)越對(duì)大數(shù)據(jù)的分析具有價(jià)值。這意味著,大數(shù)據(jù)的應(yīng)用依賴于一個(gè)既有狀態(tài),即個(gè)人在網(wǎng)絡(luò)中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)全時(shí)段向網(wǎng)絡(luò)開(kāi)放,并被他人無(wú)償使用。在多數(shù)情況下,這種使用并未使人感到自身利益受損。比如為了營(yíng)銷(xiāo)目的而對(duì)眾多微博用戶進(jìn)行的分析,雖然無(wú)償使用了微博用戶創(chuàng)造的數(shù)據(jù),但并沒(méi)有引起權(quán)利糾紛。

也有一些數(shù)據(jù)使用帶來(lái)權(quán)利爭(zhēng)議。2013年10月11日,谷歌公司的一項(xiàng)新的廣告投放政策生效,瀏覽Youtube視頻網(wǎng)站或zagat.com餐飲網(wǎng)站的用戶會(huì)發(fā)現(xiàn),他們的名字、照片和評(píng)論有可能在谷歌公司的網(wǎng)絡(luò)廣告中出現(xiàn)。廣告主相信,消費(fèi)者極為重視來(lái)自朋友或家人對(duì)產(chǎn)品的認(rèn)可意見(jiàn),越來(lái)越多的網(wǎng)絡(luò)公司試圖系統(tǒng)性地對(duì)這種社交廣告進(jìn)行利用。這項(xiàng)舉措存在爭(zhēng)議但卻是互聯(lián)網(wǎng)新近興起的潮流。這一問(wèn)題的核心是,被利用的用戶是否對(duì)自己的數(shù)據(jù)擁有所有權(quán)?，F(xiàn)實(shí)中,這種權(quán)利的歸屬不好界定,這些數(shù)據(jù)是由用戶行為產(chǎn)生的,但生成是在網(wǎng)站的服務(wù)器里,但可以肯定的是,很多數(shù)據(jù)利用必然產(chǎn)生新的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,它尚未規(guī)范但值得研究。

2.數(shù)據(jù)使用與公民權(quán)

2010年5月,英國(guó)首相卡梅倫提出了數(shù)據(jù)權(quán)(Right to Data)的概念,他指出數(shù)據(jù)權(quán)是信息時(shí)代每一個(gè)公民都擁有的一項(xiàng)基本權(quán)利,并承諾要在全社會(huì)普及數(shù)據(jù)權(quán)。

越來(lái)越多的學(xué)者認(rèn)為,公民的數(shù)據(jù)權(quán)也是一種無(wú)形的權(quán)利,“大數(shù)據(jù)”時(shí)代公民的數(shù)據(jù)權(quán)可以有效地反映社會(huì)民主和政府開(kāi)放的程度,越來(lái)越多的政府視數(shù)字權(quán)利與其他有形公民權(quán)利一樣并提供給公眾,包括個(gè)人和企業(yè)在內(nèi)的公眾有權(quán)獲取任何不涉及國(guó)家安全和秘密的數(shù)據(jù),因?yàn)樗麄兲峁┝藬?shù)據(jù)這種資產(chǎn),也因?yàn)檫@種資產(chǎn)被利用后會(huì)為社會(huì)創(chuàng)造出更大的增殖。

3.數(shù)據(jù)痕跡與隱私權(quán)

如果說(shuō)數(shù)據(jù)所有權(quán)仍具有傳統(tǒng)無(wú)形財(cái)產(chǎn)權(quán)的很多特征,那么由數(shù)據(jù)痕跡帶來(lái)的隱私權(quán)問(wèn)題更是一個(gè)全新的權(quán)利義務(wù)領(lǐng)域。例如對(duì)一家電子商務(wù)公司來(lái)說(shuō),利用大數(shù)據(jù)技術(shù)獲取的數(shù)據(jù)主要分為兩類：一類是有關(guān)交易、服務(wù)、商品、內(nèi)容、銷(xiāo)量等的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；另一類是記錄用戶行為偏好的數(shù)據(jù),用戶瀏覽過(guò)什么、收藏過(guò)什么、購(gòu)買(mǎi)過(guò)什么、評(píng)價(jià)過(guò)什么等數(shù)據(jù),這兩類數(shù)據(jù)都是大數(shù)據(jù)分析最核心的數(shù)據(jù)。后一種數(shù)據(jù)實(shí)際并非記錄交易本身,而是交易過(guò)程中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)痕跡。不僅是電子商務(wù)網(wǎng)站,一般的社交網(wǎng)站或其他類型服務(wù)商都擁有大量的用戶歷史數(shù)據(jù),包括登錄、點(diǎn)擊、瀏覽,以及手機(jī)使用時(shí)間和地點(diǎn)、信用卡購(gòu)物記錄等。這些數(shù)據(jù)沉淀在服務(wù)提供者的后臺(tái),對(duì)產(chǎn)生它的用戶來(lái)說(shuō)幾乎沒(méi)有任何價(jià)值,但對(duì)服務(wù)商來(lái)說(shuō)卻是數(shù)據(jù)富礦。

不可回避的問(wèn)題是,數(shù)據(jù)痕跡涉及個(gè)人隱私,這些不相干的數(shù)據(jù)加在一起就有可能泄露隱私。有學(xué)者介紹過(guò)劍橋大學(xué)最近的一個(gè)研究,通過(guò)分析一個(gè)人的社交圈，和什么人往來(lái),就可以判斷他小時(shí)候父母有沒(méi)有離過(guò)婚,而分析社交圈在網(wǎng)絡(luò)上是一個(gè)容易實(shí)現(xiàn)的事情。如果關(guān)系到個(gè)人隱私權(quán),這些數(shù)據(jù)痕跡在被利用時(shí)應(yīng)不應(yīng)當(dāng)加以限制,這是政府未來(lái)管理數(shù)據(jù)要解決的問(wèn)題。

4.數(shù)據(jù)流動(dòng)與主權(quán)

美國(guó)、英國(guó)等許多倡導(dǎo)大數(shù)據(jù)的國(guó)家都不遺余力地在宣傳一個(gè)主張,數(shù)據(jù)應(yīng)該是公開(kāi)的，信息應(yīng)該是自由流動(dòng)的。從技術(shù)角度看,這種說(shuō)法似乎是對(duì)的。大數(shù)據(jù)分析基于全網(wǎng)數(shù)據(jù),孤立的或局部的數(shù)據(jù)價(jià)值大打折扣。而且,許多數(shù)據(jù)分布在不同國(guó)家的大型服務(wù)器中被存儲(chǔ)著,數(shù)據(jù)交換每分每秒都在跨越著國(guó)界,一個(gè)在這個(gè)國(guó)家生成的數(shù)據(jù)可能即時(shí)被儲(chǔ)存在另一個(gè)國(guó)家,流動(dòng)性是數(shù)據(jù)天然的屬性。但斯諾登事件發(fā)生后,這種說(shuō)法開(kāi)始受到質(zhì)疑。

據(jù)有關(guān)資料披露,美國(guó)棱鏡計(jì)劃從2007年開(kāi)始實(shí)施,主要通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)公司和電話公司的光纜、網(wǎng)絡(luò)和設(shè)備的后門(mén)攫取信息。斯諾登負(fù)責(zé)的“棱鏡”項(xiàng)目,主要使用的就是大數(shù)據(jù)挖掘手段,涉及美國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)在互聯(lián)網(wǎng)上對(duì)包括中國(guó)在內(nèi)的多個(gè)國(guó)家10類主要信息進(jìn)行監(jiān)聽(tīng),其中有電子郵件、即時(shí)消息、視頻、照片、存儲(chǔ)數(shù)據(jù)、語(yǔ)音聊天、文件傳輸、視頻會(huì)議、登錄時(shí)間和社交網(wǎng)絡(luò)資料等細(xì)節(jié)。美國(guó)的行為一經(jīng)披露立即引起多個(gè)國(guó)家的不滿或抗議。毫無(wú)疑問(wèn),這已經(jīng)超出了合理利用數(shù)據(jù)的范疇,涉及到他國(guó)國(guó)家安全和數(shù)據(jù)主權(quán)。如何在國(guó)家數(shù)據(jù)主權(quán)與數(shù)據(jù)跨國(guó)流動(dòng)間尋求平衡,這是大數(shù)據(jù)時(shí)代的又一個(gè)問(wèn)題。

(三)社會(huì)關(guān)系的物化

社會(huì)關(guān)系是社會(huì)中人與人之間關(guān)系的總稱,包括經(jīng)濟(jì)關(guān)系、政治關(guān)系、法律關(guān)系等。馬克思指出：人的本質(zhì)是一切社會(huì)關(guān)系的總和。在大數(shù)據(jù)時(shí)代,人與人、人與物、物與物的關(guān)系都可以被數(shù)據(jù)記錄和固定下來(lái),社會(huì)關(guān)系得以從物化的形態(tài)來(lái)被確認(rèn)和考量。

1.可記錄的社會(huì)聯(lián)系

隨著各種移動(dòng)終端的普及和物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等技術(shù)的發(fā)展,各類傳感器遍布在各個(gè)領(lǐng)域收集我們所產(chǎn)生的數(shù)據(jù),如果你接聽(tīng)了一次手機(jī),那么你和對(duì)方的位置、狀態(tài)、情緒、言論等數(shù)據(jù)都將被記錄下來(lái)。不但每個(gè)人在每一刻產(chǎn)生的數(shù)據(jù)能夠被數(shù)字化并進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng),新的互聯(lián)網(wǎng)址協(xié)議IPv6還可以標(biāo)識(shí)家用電器、遠(yuǎn)程照相機(jī)、汽車(chē)等,人所占有的生產(chǎn)資料也能被數(shù)據(jù)記錄下來(lái)。數(shù)據(jù)庫(kù)研究者JimGray預(yù)測(cè),到2047年可能現(xiàn)實(shí)世界人、事、物的所有信息都將上網(wǎng)。這意味著,人與人之間聯(lián)系的所有軌跡都可能被忠實(shí)記錄下來(lái),挖掘這些數(shù)據(jù)就可以分析各種社會(huì)現(xiàn)象、社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)利益,這對(duì)觀察社會(huì)問(wèn)題將是一個(gè)全新的角度。

2.可考量的社會(huì)關(guān)系

在過(guò)去,人的社會(huì)關(guān)系多數(shù)時(shí)候是以無(wú)形的、私人化的形式出現(xiàn)。但現(xiàn)在,我們的社會(huì)關(guān)系經(jīng)常被自己“帶”在身邊,手機(jī)上的通訊錄、微信上的好友、微博上的關(guān)注圈子等,無(wú)不印證自己的社會(huì)關(guān)系。當(dāng)然,在網(wǎng)絡(luò)上這些關(guān)系也同樣可被別人發(fā)現(xiàn)。美國(guó)《華盛頓郵報(bào)》2013年10月15日頭版文章披露,美國(guó)國(guó)家安全局在全球范圍內(nèi)攔截并搜集上百萬(wàn)電子郵件帳戶的地址薄和用戶網(wǎng)上即時(shí)通信的好友名單等信息,用來(lái)了解監(jiān)視目標(biāo)的社會(huì)關(guān)系。美國(guó)國(guó)家安全局在對(duì)目標(biāo)開(kāi)展監(jiān)控時(shí),不是對(duì)具體幾個(gè)受到關(guān)注的用戶進(jìn)行調(diào)查,而是采取海底撈針的辦法,每天從雅虎、Hotmail、Gmail等電郵服務(wù)和臉譜等社交網(wǎng)站的服務(wù)器上海量搜集大批用戶的聯(lián)系人名單,然后對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,來(lái)尋找外國(guó)監(jiān)控目標(biāo)隱藏的社會(huì)關(guān)系。美國(guó)的上述做法涉嫌侵犯公民權(quán)利和國(guó)家安全,至今仍遭批評(píng),但其利用數(shù)據(jù)技術(shù)捕獲社會(huì)關(guān)系的能力足以引人思考。在數(shù)據(jù)記錄一切的背景下,充分的數(shù)據(jù)挖掘使人與人之間的社會(huì)關(guān)系變得透明起來(lái),這對(duì)于制定公共政策來(lái)說(shuō)至關(guān)重要,能否洞悉這種關(guān)系以及關(guān)系背后的利益,將影響公共政策的成敗。

3.可觀察的社會(huì)心理

社會(huì)心理與社會(huì)健康運(yùn)轉(zhuǎn)關(guān)系密切,以往觀察社會(huì)心理要么進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查,要么依據(jù)已經(jīng)表現(xiàn)出來(lái)的某些片斷式的社會(huì)行為。得益于社交網(wǎng)絡(luò)的興起,原來(lái)難以捕捉的社會(huì)心理被越來(lái)越多的人公開(kāi)表達(dá)出來(lái)。社交網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)生了海量用戶,也產(chǎn)生了大量的文本、音頻、視頻、圖片等實(shí)時(shí)和完整的用戶生成數(shù)據(jù),同時(shí)記錄了用戶群體的情緒。如果深入挖掘這些數(shù)據(jù),就可以掌握社會(huì)心理、社會(huì)情緒的準(zhǔn)確狀態(tài)。掌握社會(huì)心理可以用做商業(yè)目的的營(yíng)銷(xiāo),也可以用以分析和化解社會(huì)矛盾,使之成為社會(huì)管理的一種手段。

(四)公共決策的轉(zhuǎn)型

對(duì)于社會(huì)管理而言,大數(shù)據(jù)的首要價(jià)值在于提高決策的科學(xué)化水平。從近幾年一些國(guó)家的實(shí)踐看,大數(shù)據(jù)促進(jìn)了政府、社會(huì)組織以及企業(yè)、個(gè)人共同參與公共決策的模式,推動(dòng)了政府更加注重公共決策的預(yù)見(jiàn)性、參與性、客觀性。

1.預(yù)見(jiàn)性決策

實(shí)際上，不論是過(guò)去的政府還是現(xiàn)在的政府,決策時(shí)總是追求超前性和預(yù)見(jiàn)性,這里從轉(zhuǎn)變意義上提出的預(yù)見(jiàn)性決策,對(duì)應(yīng)的是傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)反饋方式?jīng)Q策。很顯然,利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)能夠幫助政府更好地捕捉一些苗頭性、傾向性問(wèn)題,從而推動(dòng)建立新的更有效、更及時(shí)的公共事務(wù)預(yù)測(cè)體系,為政策決策提供重要參考。

2.參與性決策

大數(shù)據(jù)的一個(gè)特點(diǎn)就是眾多的數(shù)據(jù)由一個(gè)個(gè)分散的個(gè)體所產(chǎn)生,這些分散的數(shù)據(jù)卻可以被實(shí)時(shí)關(guān)聯(lián)在一起,作為一個(gè)整體數(shù)據(jù)來(lái)分析使用,進(jìn)而挖掘出有價(jià)值的信息。在公共管理中運(yùn)用這個(gè)特點(diǎn),將使原來(lái)由政府單獨(dú)完成的決策過(guò)程轉(zhuǎn)變?yōu)樗欣嫦嚓P(guān)者參與決策的過(guò)程。對(duì)于政府決策者來(lái)說(shuō),一個(gè)重要啟示就是,在大數(shù)據(jù)條件下,原來(lái)只有政府主導(dǎo)的一些公共管理領(lǐng)域決策,現(xiàn)在可以通過(guò)政府與社會(huì)組織合作來(lái)完成,動(dòng)員所有的利益相關(guān)者都參與到?jīng)Q策的過(guò)程中來(lái),讓社會(huì)組織和個(gè)人利用大數(shù)據(jù)技術(shù)參與某些公共管理,可以有效彌補(bǔ)政府力量的不足。

3.客觀性決策

呂諾爾夫松曾指出,大數(shù)據(jù)時(shí)代的決策行為將日益基于數(shù)據(jù)和分析做出,而并非基于經(jīng)驗(yàn)和直覺(jué),也就是朝著數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)型發(fā)現(xiàn)和決策的方向發(fā)生轉(zhuǎn)變。大數(shù)據(jù)創(chuàng)造了一種全數(shù)據(jù)、可量化、相關(guān)性的思維方式和技術(shù)可能,通過(guò)全數(shù)據(jù)收集加深度量化分析,就可以挖掘出不為人知的相關(guān)性。依據(jù)客觀數(shù)據(jù)來(lái)推斷概率、預(yù)測(cè)變化和分析趨勢(shì),從而使決策依據(jù)更加客觀。對(duì)政府管理來(lái)說(shuō),在大數(shù)據(jù)時(shí)代到來(lái)之前,數(shù)據(jù)大規(guī)模收集和處理都是難題,政府所掌握的數(shù)據(jù)雖然比社會(huì)其他組織和個(gè)人多,但總體而言還是非常有限,因此決策依據(jù)建立在有限的抽樣統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上,決策更多地依賴于人的經(jīng)驗(yàn)和主觀判斷。而大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用將使政策制定的依據(jù)更加客觀,減少人為主觀誤差,提升政策科學(xué)性和行政行為效率。

大數(shù)據(jù)已經(jīng)引發(fā)了社會(huì)變革,這包括人的生活方式、認(rèn)知方式的變化,也包括人與人的關(guān)系、人與物的關(guān)系的變化,還帶來(lái)了與之相關(guān)的權(quán)利義務(wù)、社會(huì)治理需求的變化。大數(shù)據(jù)技術(shù)深化了數(shù)據(jù)生產(chǎn)和信息加工的形式和內(nèi)容,直接改變了人類社會(huì)的生產(chǎn)生活；大數(shù)據(jù)的價(jià)值產(chǎn)生了新的權(quán)利客體,再次擴(kuò)大了人們對(duì)自己已知權(quán)利的認(rèn)識(shí)；大數(shù)據(jù)同時(shí)帶來(lái)了公共管理的變革,為公共政策決策科學(xué)化提供了動(dòng)力。大數(shù)據(jù)給未來(lái)社會(huì)管理帶來(lái)很多新的情況,同時(shí)也給人們更加深刻地認(rèn)識(shí)社會(huì)提供了支持?？傊?大數(shù)據(jù)大大拓展了社會(huì)管理的內(nèi)涵。

二、大數(shù)據(jù)在社會(huì)管理中應(yīng)用的問(wèn)題

大數(shù)據(jù)的發(fā)展促進(jìn)了社會(huì)管理創(chuàng)新,使得社會(huì)管理的手段更加豐富,也使得社會(huì)管理的理念進(jìn)一步更新。大數(shù)據(jù)在社會(huì)管理中的應(yīng)用前景廣闊。不過(guò),大數(shù)據(jù)在我國(guó)社會(huì)管理中的應(yīng)用還存在不少問(wèn)題,同時(shí)給社會(huì)管理創(chuàng)新帶來(lái)新的課題。這些問(wèn)題必須引起重視,深入研究應(yīng)對(duì)的思路和辦法。

(一)數(shù)據(jù)供給不足

作為新生事物,我國(guó)大數(shù)據(jù)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)之一就是缺乏可供利用的數(shù)據(jù)。無(wú)論政府部門(mén)、企業(yè)組織還是普通公眾,面對(duì)的數(shù)據(jù)資源都是總量大而分布散,需求多而供給不足。這由幾個(gè)原因?qū)е拢阂皇瞧髽I(yè)數(shù)據(jù)壟斷。大數(shù)據(jù)所說(shuō)的海量數(shù)據(jù)多數(shù)掌握在大型網(wǎng)絡(luò)公司手中。國(guó)外的谷歌、雅虎、亞馬遜、臉譜、思科、威睿、甲骨文、IBM等,中國(guó)的阿里巴巴、新浪、網(wǎng)易、騰迅等網(wǎng)絡(luò)公司掌握著大數(shù)據(jù)資源,主導(dǎo)著數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái),其在數(shù)據(jù)挖掘和分析方面力量強(qiáng)大。但目前沒(méi)有公司愿意無(wú)償分享自己的用戶數(shù)據(jù)。二是重要數(shù)據(jù)采集難。以醫(yī)藥衛(wèi)生科研來(lái)說(shuō),要有足夠量的病人、藥物等相關(guān)數(shù)據(jù)作為分析的基礎(chǔ),然而許多病人出于隱私不愿公開(kāi),制藥企業(yè)也因商業(yè)利益不愿共享藥物成分等敏感信息。三是政府核心數(shù)據(jù)公開(kāi)少。目前政府部門(mén)擁有大量數(shù)據(jù),很多是社會(huì)管理方面的核心數(shù)據(jù),但多數(shù)既沒(méi)有向社會(huì)開(kāi)放,也沒(méi)有向其他部門(mén)開(kāi)放。

(二)數(shù)據(jù)利用滯后

從數(shù)據(jù)利用意識(shí)來(lái)看,多數(shù)部門(mén)和地方依然缺乏對(duì)大數(shù)據(jù)價(jià)值的真正地、全面地認(rèn)識(shí)。受制于管理體制和職能制約及長(zhǎng)期傳統(tǒng)管理習(xí)慣,在決策中應(yīng)用數(shù)據(jù)挖掘和分析的業(yè)務(wù)驅(qū)動(dòng)力不足、績(jī)效考核不配套,使大數(shù)據(jù)的價(jià)值沒(méi)有得到充分利用。從數(shù)據(jù)資源整合看,當(dāng)前很多基礎(chǔ)數(shù)據(jù)分散在各個(gè)政府部門(mén),沒(méi)有實(shí)現(xiàn)部門(mén)間共享,有數(shù)據(jù)的不挖掘,會(huì)挖掘的沒(méi)數(shù)據(jù)。從數(shù)據(jù)利用能力看,要從海量數(shù)據(jù)中得出有用結(jié)論,專業(yè)的數(shù)據(jù)分析是關(guān)鍵,需要由相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)人士與信息技術(shù)專家一起對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行有針對(duì)性地歸納和分析。但當(dāng)前能理解和應(yīng)用大數(shù)據(jù)的人才更是稀缺資源,制約了跨學(xué)科、跨領(lǐng)域分析合作的順利實(shí)現(xiàn)。從數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)看,我國(guó)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化不足,目前政府公布的數(shù)據(jù)大部分還是報(bào)告和報(bào)表,沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)的格式,不能以數(shù)據(jù)的形式查到,因此也無(wú)法進(jìn)行深入的分析、加工和挖掘。而美國(guó)的Data.gov網(wǎng)站上,美國(guó)聯(lián)邦政府的數(shù)據(jù)庫(kù)都是以電腦可讀取的格式發(fā)布的。

(三)數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)上升

一是數(shù)據(jù)自身安全。目前網(wǎng)絡(luò)上的大量數(shù)據(jù)是后臺(tái)化存儲(chǔ)的。論壇、聊天、社區(qū)、微博、手機(jī)等網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用服務(wù)擁有大量用戶,從用戶使用前端來(lái)看,安全性由用戶自我密碼保護(hù)實(shí)現(xiàn),但這些數(shù)據(jù)都存在網(wǎng)絡(luò)公司的后臺(tái)服務(wù)器上,服務(wù)提供商可以通過(guò)后臺(tái)技術(shù)端口隨時(shí)獲取,這種端口同樣為企業(yè)內(nèi)部泄露和來(lái)自外部入侵提供方便。服務(wù)類商家的認(rèn)證系統(tǒng)往往存儲(chǔ)大量個(gè)人敏感信息,顧客私人信息保護(hù)、系統(tǒng)安全等都存在巨大隱患。

二是個(gè)人數(shù)據(jù)安全。經(jīng)常有人因?yàn)閭€(gè)人身份數(shù)據(jù)信息泄露后而造成嚴(yán)重?fù)p失。湖北移動(dòng)出現(xiàn)過(guò)類似案例。2013年一季度,一個(gè)不法代理用非法獲取的許多個(gè)人身份信息虛假入網(wǎng),套取了90多萬(wàn)元電子消費(fèi)券,在超市等處消費(fèi)。一些黑客和商業(yè)公司出于營(yíng)利目的,也經(jīng)常性地進(jìn)行非法數(shù)據(jù)交易或非法入侵。個(gè)人數(shù)據(jù)信息泄露事件時(shí)常發(fā)生并且很難調(diào)查。

三是國(guó)家數(shù)據(jù)安全。我國(guó)經(jīng)常成為網(wǎng)絡(luò)非法入侵的受害國(guó),其他一些發(fā)展中國(guó)家也面臨同樣問(wèn)題。目前,全球互聯(lián)網(wǎng)根服務(wù)器主要集中在美國(guó),這對(duì)其他國(guó)家的數(shù)據(jù)安全造成嚴(yán)重威脅。

(四)數(shù)據(jù)法治不完善

我國(guó)對(duì)數(shù)據(jù)權(quán)利和數(shù)據(jù)挖掘缺乏相應(yīng)立法,有關(guān)數(shù)據(jù)權(quán)利的界定模糊,在什么情況下享有權(quán)利,哪些數(shù)據(jù)必須公開(kāi)、哪些數(shù)據(jù)必須保護(hù),侵犯數(shù)據(jù)權(quán)利要如何追究等,都沒(méi)有明確的法律依據(jù)。如何通過(guò)法律的形式保護(hù)個(gè)體和集體的數(shù)據(jù)安全,保證數(shù)據(jù)共享又防止數(shù)據(jù)濫用成為一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。

三、社會(huì)管理中應(yīng)用大數(shù)據(jù)的建議

(一)制定大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略

在大數(shù)據(jù)應(yīng)用中,雖然各地各部門(mén)都在積極探索,但總體而言,我國(guó)目前尚處于后發(fā)狀態(tài)。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)是一個(gè)宏大的社會(huì)工程,必須由國(guó)家統(tǒng)籌實(shí)施。實(shí)施“大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略”具有深遠(yuǎn)意義,西方國(guó)家已有經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。美國(guó)2011年2月發(fā)布《聯(lián)邦云計(jì)算戰(zhàn)略》白皮書(shū)規(guī)定,所有聯(lián)邦政府新建項(xiàng)目中云計(jì)算優(yōu)先,并規(guī)定每個(gè)聯(lián)邦機(jī)構(gòu)至少拿出3項(xiàng)現(xiàn)有的應(yīng)用向云計(jì)算遷移；英國(guó)2011年11月宣布啟動(dòng)政府云服務(wù),2015年至少有50%的政府公共部門(mén)的信息技術(shù)資源通過(guò)政府云來(lái)購(gòu)買(mǎi)；韓國(guó)2009年12月也推出《云計(jì)算全面振興計(jì)劃》。這些都是發(fā)展大數(shù)據(jù)技術(shù)的國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略。

大數(shù)據(jù)所蘊(yùn)含的價(jià)值正在逐步釋放,大數(shù)據(jù)的挖掘利用對(duì)提升政府管理職能和企業(yè)的決策能力、創(chuàng)新發(fā)展模式都將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。因此,必須抓住機(jī)遇,統(tǒng)籌進(jìn)行國(guó)家大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。制定“大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略”必須突出關(guān)鍵要素,即數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)、數(shù)據(jù)人才培養(yǎng)、數(shù)據(jù)技術(shù)開(kāi)發(fā)和數(shù)據(jù)權(quán)利立法。實(shí)施“大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略”必須以政府為核心,擴(kuò)大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)公開(kāi),促進(jìn)數(shù)據(jù)資源整合,推動(dòng)數(shù)據(jù)社會(huì)共享,增強(qiáng)政府部門(mén)間協(xié)同,利用大數(shù)據(jù)技術(shù)提高管理效率、改善公共服務(wù),有效推動(dòng)各級(jí)政府機(jī)構(gòu)向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變,最終提升社會(huì)管理水平。

(二)政府機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)整合與共享

大數(shù)據(jù)發(fā)展亟需整合數(shù)據(jù)資源,整合數(shù)據(jù)資源政府是關(guān)鍵。整合政府?dāng)?shù)據(jù)資源,一要打破政府部門(mén)之間、政府與社會(huì)之間的信息屏障,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。建立統(tǒng)一的政務(wù)信息數(shù)據(jù)共享平臺(tái),實(shí)現(xiàn)跨系統(tǒng)、跨地區(qū)、跨行業(yè)的政府?dāng)?shù)據(jù)綜合處理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)政府內(nèi)部縱向、橫向的流暢協(xié)同,使政府?dāng)?shù)據(jù)價(jià)值得到充分利用。二要重視數(shù)據(jù)積累。大到金融、財(cái)政、宏觀經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)等數(shù)據(jù),小到氣象、水文、交通狀況的逐日數(shù)據(jù),都要廣泛收集整理,為開(kāi)發(fā)利用打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三要統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)數(shù)據(jù)中已經(jīng)結(jié)構(gòu)化的數(shù)據(jù)采用相同的數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)數(shù)據(jù)中包含大量文字、圖片、視頻等非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)探索標(biāo)準(zhǔn)化、自動(dòng)化的利用方法,生產(chǎn)出高質(zhì)量的數(shù)據(jù)產(chǎn)品為公眾服務(wù)。四要鼓勵(lì)數(shù)據(jù)創(chuàng)新,推動(dòng)政府部門(mén)利用數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行客觀分析的結(jié)果作為決策的依據(jù),鼓勵(lì)社會(huì)機(jī)構(gòu)利用數(shù)據(jù)創(chuàng)造附加經(jīng)濟(jì)價(jià)值,制定大數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)的扶持政策,催生一批大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)企業(yè),提升大數(shù)據(jù)的挖掘、分析、利用水平。

(三)數(shù)據(jù)適時(shí)開(kāi)放

數(shù)據(jù)是在開(kāi)放利用中產(chǎn)生價(jià)值的,數(shù)據(jù)開(kāi)放是大數(shù)據(jù)時(shí)代的必然結(jié)果。進(jìn)入大數(shù)據(jù)時(shí)代,計(jì)算機(jī)、云技術(shù)、傳感器、智能終端等廣泛應(yīng)用,越來(lái)越多的人需要加入到數(shù)據(jù)開(kāi)放利用中來(lái),也必然對(duì)政府開(kāi)放數(shù)據(jù)提出更多需求,可以說(shuō),數(shù)據(jù)開(kāi)放程度決定了一個(gè)社會(huì)和政府的開(kāi)放程度。數(shù)據(jù)開(kāi)放將使有分析能力的機(jī)構(gòu)和個(gè)人共同加入到社會(huì)管理和公共服務(wù)中來(lái),使數(shù)據(jù)價(jià)值產(chǎn)生最大社會(huì)效益。

當(dāng)然,數(shù)據(jù)開(kāi)放必須是有計(jì)劃、有步驟,分層級(jí)、分情況,可管理、可控制的。一是要符合《保密法》等國(guó)家有關(guān)法律,不能泄露國(guó)家的、組織的、個(gè)人的保密或敏感信息；二是對(duì)一些政府部門(mén)沉淀的涉及公共服務(wù)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù),要盡量加快開(kāi)放步伐；三是政府掌握的可能涉及公民或社會(huì)機(jī)構(gòu)身份、經(jīng)營(yíng)情況等不宜向社會(huì)全體開(kāi)放的數(shù)據(jù),要依法向特定群體特別是數(shù)據(jù)所有者開(kāi)放。

(四)數(shù)據(jù)有效利用

在我國(guó)政府多年的信息化建設(shè)過(guò)程中,目前已經(jīng)積累了大量數(shù)據(jù)資源,這些數(shù)據(jù)是國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化生活的準(zhǔn)確記錄,是可以重復(fù)利用的社會(huì)無(wú)形財(cái)產(chǎn),更是積累下來(lái)的歷史性決策依據(jù),必須加以充分利用,發(fā)揮出其使用價(jià)值。首先要在公共政策制定中利用,通過(guò)大數(shù)據(jù)分析獲得客觀準(zhǔn)確的數(shù)據(jù),讓決策基于實(shí)證、符合事實(shí),提高政策制定的科學(xué)化水平。其次要在公共服務(wù)中利用,通過(guò)大數(shù)據(jù)技術(shù)改進(jìn)服務(wù)管理,做到個(gè)性化服務(wù)、及時(shí)化服務(wù)、主動(dòng)性服務(wù),提升公共服務(wù)的普遍化和均等化。最后要在增強(qiáng)政府與公眾的互動(dòng)中利用,倡導(dǎo)公民和社會(huì)組織提供信息、提出建議、反映需求,努力擴(kuò)大社會(huì)管理的公眾參與程度,構(gòu)建廣泛的民意基礎(chǔ)。

(五)數(shù)據(jù)法治管理

我國(guó)網(wǎng)民總數(shù)已經(jīng)超過(guò)6.8億,每時(shí)每刻都在生產(chǎn)大量數(shù)據(jù)。有人提出,基于中國(guó)的人口數(shù)量,我國(guó)會(huì)產(chǎn)生世界上最大、最復(fù)雜的數(shù)據(jù)系統(tǒng)。但同時(shí),龐大的數(shù)據(jù)管理將帶來(lái)重重問(wèn)題。解決數(shù)據(jù)管理問(wèn)題需要法治思維和法治方式,抓緊研究數(shù)據(jù)立法問(wèn)題。一是關(guān)于數(shù)據(jù)安全的立法。全國(guó)人民代表大會(huì)已經(jīng)頒布了《保護(hù)互聯(lián)網(wǎng)信息安全的決定》,但在《決定》中還沒(méi)有針對(duì)國(guó)家數(shù)據(jù)安全的專門(mén)規(guī)定,亟需提到立法日程。二是關(guān)于數(shù)據(jù)權(quán)利的界定?，F(xiàn)實(shí)情況是,因?yàn)閿?shù)據(jù)的開(kāi)發(fā)利用,已經(jīng)形成了新的權(quán)利主體和權(quán)利客體,但這些權(quán)利缺乏法律保護(hù),也缺乏義務(wù)和責(zé)任約束,權(quán)利保護(hù)面臨非常嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。數(shù)據(jù)權(quán)利還與商業(yè)機(jī)密、專利權(quán)利、個(gè)人隱私、人身安全等傳統(tǒng)權(quán)利密切相關(guān),同樣需要協(xié)調(diào)好各種利益關(guān)系。三是關(guān)于數(shù)據(jù)本身的規(guī)范及權(quán)利救濟(jì)。美國(guó)在2000年就頒布了《數(shù)據(jù)質(zhì)量法》,規(guī)定公民、公司、組織對(duì)政府公布的數(shù)據(jù)可以質(zhì)疑,可以提起審核,甚至上訴司法。我國(guó)同樣需要法律來(lái)規(guī)范數(shù)據(jù)的生產(chǎn)和發(fā)布。

大數(shù)據(jù)在中國(guó)方興未艾,對(duì)政府的社會(huì)管理來(lái)說(shuō),既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)。大數(shù)據(jù)首先作為一項(xiàng)技術(shù),代表了信息社會(huì)的時(shí)代步伐,成為全社會(huì)可以利用的技術(shù)手段,為政府進(jìn)行社會(huì)管理提供了充分的技術(shù)支撐；大數(shù)據(jù)作為一種生產(chǎn)力,引發(fā)了社會(huì)變革,產(chǎn)生了新的社會(huì)關(guān)系和新的權(quán)利義務(wù),開(kāi)辟了新的生產(chǎn)方式,拓寬了政府社會(huì)管理的領(lǐng)域；大數(shù)據(jù)還是一種觀念,深化了人與人之間、人與物之間、物與物之間普遍聯(lián)系的理念,促進(jìn)了社會(huì)交流、融合、互動(dòng),提供了政府社會(huì)管理創(chuàng)新的動(dòng)力。大數(shù)據(jù)背后隱含的是一種社會(huì)狀態(tài),在大數(shù)據(jù)背景下,不論是政府、社會(huì)還是個(gè)人,都獲得了一個(gè)技術(shù)工具和一種思維方法,讓大家能夠基于客觀事實(shí)做出理性的選擇和判斷。這種社會(huì)狀態(tài)的基礎(chǔ),是開(kāi)放、協(xié)同、合作、互動(dòng)的社會(huì)管理理念,是良性互動(dòng)、理性制衡、有序參與、有力監(jiān)督的社會(huì)管理格局?？梢哉f(shuō),大數(shù)據(jù)要求并推動(dòng)著社會(huì)共治的形成。

對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō),社會(huì)共治是社會(huì)主義民主在社會(huì)管理領(lǐng)域的實(shí)現(xiàn)方式,它給政府管理提出了新的要求。一要建設(shè)協(xié)作型政府,加強(qiáng)政府部門(mén)間的合作,加強(qiáng)政府與社會(huì)的合作,在協(xié)作中調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量,共同治理社會(huì)中的難題。二要建設(shè)透明型政府,行政資源由社會(huì)共享,行政決策向社會(huì)公開(kāi),行政行為受社會(huì)監(jiān)督,在公開(kāi)中滿足社會(huì)需求,提升施政效果。三要建設(shè)傾聽(tīng)型政府,隨時(shí)隨地傾聽(tīng)人民呼聲,回應(yīng)人民期待,保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利,維護(hù)社會(huì)公平正義。四要建設(shè)反思型政府,用事實(shí)來(lái)檢驗(yàn)決策的正確性,而不是任憑長(zhǎng)官意志；用民意來(lái)檢驗(yàn)行政的效果,而不是憑主觀感覺(jué)；用社會(huì)力量來(lái)彌補(bǔ)管理的不足,而不是拒之千里。五要建設(shè)法治型政府,依法做為、依法管理,規(guī)范權(quán)利義務(wù),約束越權(quán)怠權(quán),成為全社會(huì)法治的標(biāo)尺。這些應(yīng)當(dāng)作為大數(shù)據(jù)時(shí)代帶給我們的啟示。

中宣部新聞局)

【責(zé)任編輯：潘可武】