《教育規(guī)劃綱要（2010—2020年）》中期評(píng)估職業(yè)教育評(píng)估報(bào)告（摘要）

2010年黨中央、國(guó)務(wù)院頒布《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《教育規(guī)劃綱要》），標(biāo)志著我國(guó)教育改革發(fā)展進(jìn)入新階段。五年來(lái)特別是黨的十八大以來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各方面的大力支持和職業(yè)教育戰(zhàn)線(xiàn)廣大干部師生的不懈努力下，《教育規(guī)劃綱要》確立的職業(yè)教育發(fā)展目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的理念和藍(lán)圖已經(jīng)繪成，現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)加快推進(jìn)，科學(xué)合理的人才結(jié)構(gòu)逐步形成，技術(shù)技能人力資本積累不斷增加，中國(guó)特色現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展道路基本確立，成為教育領(lǐng)域綜合改革的一個(gè)亮點(diǎn)，為提高全民族素質(zhì)、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、全面建成小康社會(huì)作出重要貢獻(xiàn)。

一、職業(yè)教育改革發(fā)展取得重大成就

（一）《教育規(guī)劃綱要》確立的主要目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)

一是中等職業(yè)教育與普通高中招生規(guī)模大體相當(dāng)。五年來(lái)，中等職業(yè)教育招生數(shù)占高中階段教育招生數(shù)的比例保持在45%左右，中等職業(yè)教育成為“普及高中階段教育”不可或缺的重要力量。二是高等職業(yè)教育規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)。2014年高等職業(yè)教育招生數(shù)達(dá)到337.98萬(wàn)人，招生數(shù)占高等教育招生數(shù)的比例達(dá)到46.9%;高等職業(yè)教育在校生數(shù)首次突破一千萬(wàn)，達(dá)到1006.63萬(wàn)人，非學(xué)歷教育注冊(cè)學(xué)生達(dá)到5593萬(wàn)人。高等職業(yè)教育為實(shí)現(xiàn)高等教育大眾化做出重要貢獻(xiàn)。三是職業(yè)院校正在成為高素質(zhì)技術(shù)技能人才的重要培養(yǎng)基地。職業(yè)院校每年輸送近1000萬(wàn)技術(shù)技能人才，占新增就業(yè)人口的60%，開(kāi)展培訓(xùn)達(dá)上億人次，大面積提高了勞動(dòng)者素質(zhì)。

（二）現(xiàn)代職業(yè)教育體系框架基本形成

一是完成現(xiàn)代職業(yè)教育體系頂層設(shè)計(jì)。2014年，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，教育部等六部門(mén)編制《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014—2020年）》，對(duì)構(gòu)建新時(shí)期中國(guó)特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系做出系統(tǒng)設(shè)計(jì)，提出職業(yè)教育體系建設(shè)“兩步走”戰(zhàn)略，2015年初步形成現(xiàn)代職業(yè)教育體系框架，2020年基本建成中國(guó)特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系。二是實(shí)現(xiàn)不同層次職業(yè)教育的相互銜接。為構(gòu)建中等和高等職業(yè)教育相互銜接的職業(yè)教育體系，在高職分類(lèi)考試招生、中高職貫通培養(yǎng)、課程學(xué)分管理等方面進(jìn)行了一系列探索。2014年高職分類(lèi)考試招生151萬(wàn)名，占高職招生人數(shù)的45%。三是職業(yè)教育發(fā)展促進(jìn)了終身教育體系建設(shè)。職業(yè)院校和社會(huì)力量辦學(xué)開(kāi)展多種形式的職業(yè)培訓(xùn)，每年開(kāi)展政府補(bǔ)貼性培訓(xùn)2000萬(wàn)人次;擴(kuò)大繼續(xù)教育優(yōu)質(zhì)資源建設(shè)，推動(dòng)多所高校免費(fèi)開(kāi)放數(shù)字化學(xué)習(xí)資源，為信息時(shí)代學(xué)習(xí)者人人學(xué)習(xí)、處處學(xué)習(xí)創(chuàng)造條件;推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)，教育部、民政部等七部門(mén)頒發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的意見(jiàn)》，每年舉辦全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)周，參與的城市已達(dá)到900多個(gè)。

（三）行業(yè)企業(yè)及社會(huì)力量參與的多元辦學(xué)體制得以建立

一是制定校企合作的相關(guān)支持政策。多地制定校企合作促進(jìn)辦法，明確企業(yè)舉辦職業(yè)教育的主體地位，從經(jīng)費(fèi)投入、稅收優(yōu)惠等方面支持企業(yè)建設(shè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，建立企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員到職業(yè)院校任教及教師到企業(yè)鍛煉的制度，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)多種形式與職業(yè)院校合作，支持職業(yè)教育發(fā)展。行業(yè)企業(yè)舉辦職業(yè)教育保持一定規(guī)模。二是以推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)為重點(diǎn)，探索行業(yè)、企業(yè)參與辦學(xué)的機(jī)制。全國(guó)建成職教集團(tuán)超過(guò)1000個(gè)，吸引了近3萬(wàn)家企業(yè)參加，覆蓋了60%以上的職業(yè)院校。2010年以來(lái)，集團(tuán)化辦學(xué)數(shù)量及參與集團(tuán)化辦學(xué)的企業(yè)數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng)。三是民辦職業(yè)教育得到發(fā)展。出臺(tái)支持民辦教育發(fā)展的政策法規(guī)，鼓勵(lì)民間資本參與職業(yè)教育，一些地方設(shè)立民辦職業(yè)教育政府發(fā)展基金或?qū)ｍ?xiàng)資金，建立民辦職業(yè)院校師生與公辦職業(yè)院校同等待遇的保障機(jī)制，支持民辦職業(yè)院校師資隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)職業(yè)教育辦學(xué)體制的多元化。

（四）職業(yè)教育管理體制改革不斷深化

一是強(qiáng)化地方政府的統(tǒng)籌作用。落實(shí)政府職責(zé)，強(qiáng)化省、市、縣“三級(jí)統(tǒng)籌”，完善職業(yè)教育統(tǒng)籌管理方式。二是完善職業(yè)院校治理結(jié)構(gòu)。教育部印發(fā)了《職業(yè)院校管理水平提升行動(dòng)計(jì)劃（2015-2018年）》，推動(dòng)職業(yè)院校章程建設(shè)，促進(jìn)職業(yè)院校建立有行業(yè)企業(yè)參與的學(xué)校理事會(huì)或董事會(huì)、教職工代表大會(huì)等現(xiàn)代學(xué)校制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，加快實(shí)現(xiàn)學(xué)校治理能力現(xiàn)代化。三是積極探索職業(yè)教育管理體制改革和發(fā)展的新路徑。教育部會(huì)同有關(guān)行業(yè)組建了基本覆蓋國(guó)民經(jīng)濟(jì)各門(mén)類(lèi)的62個(gè)行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)，形成了教育與產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展職業(yè)教育的組織機(jī)制。積極探索職業(yè)教育管理機(jī)制改革。遼寧省鞍山市建立職教城管委會(huì)，探索實(shí)行職業(yè)教育區(qū)域化統(tǒng)籌管理;安徽淮北市成立職業(yè)教育工作委員會(huì)，河南新鄉(xiāng)市設(shè)立職業(yè)教育局，加強(qiáng)統(tǒng)籌管理力度;河南信陽(yáng)市平橋區(qū)成立職業(yè)教育和就業(yè)服務(wù)局，實(shí)行職業(yè)教育和就業(yè)服務(wù)的無(wú)縫對(duì)接和有機(jī)融合。

（五）職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量穩(wěn)步提升

一是全面落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)。落實(shí)“立德樹(shù)人”的根本任務(wù)，教育部印發(fā)《中等職業(yè)學(xué)校德育課貫徹黨的十八大精神教學(xué)指導(dǎo)綱要》，通過(guò)課堂教學(xué)主陣地，推進(jìn)十八大精神進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。頒布《中等職業(yè)學(xué)校德育大綱（2014年修訂）》，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)作為主線(xiàn)貫穿始終，推進(jìn)德育工作規(guī)范化。深入開(kāi)展“我的中國(guó)夢(mèng)”主題教育活動(dòng)，激發(fā)學(xué)生堅(jiān)定理想信念、施展才華。二是開(kāi)展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)。教育部在總結(jié)各地開(kāi)展工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)等人才培養(yǎng)模式基礎(chǔ)上，于2014年頒布《關(guān)于開(kāi)展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，遴選了165家單位為首批現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)單位。三是強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，全面對(duì)接職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定并公布410個(gè)高職專(zhuān)業(yè)、230個(gè)中職專(zhuān)業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。四是推進(jìn)職業(yè)教育課程體系建設(shè)和教學(xué)改革，在理實(shí)一體化教學(xué)、行動(dòng)導(dǎo)向教學(xué)、課程國(guó)際化、優(yōu)勢(shì)特色專(zhuān)業(yè)課程等方面進(jìn)行了有益探索，職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高。

（六）面向農(nóng)村農(nóng)業(yè)的職業(yè)教育加快發(fā)展

制定實(shí)施一系列政策措施，加快發(fā)展面向農(nóng)村農(nóng)業(yè)的職業(yè)教育，把加強(qiáng)職業(yè)教育作為服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要內(nèi)容。一是強(qiáng)化省、市（地）級(jí)政府發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育的責(zé)任，推動(dòng)一批縣（市、區(qū)）在農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育改革發(fā)展方面發(fā)揮示范作用。二是加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，支持縣級(jí)職教中心發(fā)展，擴(kuò)大農(nóng)村職業(yè)教育培訓(xùn)覆蓋面。三是強(qiáng)化職業(yè)教育資源的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合利用，推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域合作，鼓勵(lì)職業(yè)院校走向縣域開(kāi)展廣泛合作，增強(qiáng)服務(wù)“三農(nóng)”能力。四是加強(qiáng)涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)建設(shè)，加大培養(yǎng)適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展需要的專(zhuān)業(yè)人才力度，積極開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)培訓(xùn)工作。

（七）職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)水平不斷提高

一是生師比日趨合理。2014年，中等職業(yè)教育專(zhuān)任教師數(shù)為86.30萬(wàn)人，生師比為21.3∶1，與2010年的26.6∶1相比，生師比日趨合理并逐步接近《中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定的生師比20∶1的標(biāo)準(zhǔn)。2014年，高等職業(yè)教育專(zhuān)任教師數(shù)為43.83萬(wàn)人，比2010年增加3.42萬(wàn)人。高等職業(yè)教育生師比為17.6∶1，與本科高等學(xué)校生師比基本一致。二是“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。多地通過(guò)培養(yǎng)培訓(xùn)并舉、實(shí)施教師素質(zhì)提高計(jì)劃、教師企業(yè)實(shí)踐、對(duì)口培訓(xùn)和境外培訓(xùn)，促進(jìn)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，“雙師型”教師的比例有了較大提升。三是教師編制和職稱(chēng)評(píng)定制度不斷完善。各地通過(guò)制定中等職業(yè)學(xué)校教師編制標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行編制動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，加大兼職教師聘任力度，靈活引進(jìn)企業(yè)工程技術(shù)人員擔(dān)任專(zhuān)業(yè)和實(shí)踐教學(xué)，提高學(xué)生技能水平。重視教師職稱(chēng)評(píng)定制度改革。2015年8月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，深化包括職業(yè)學(xué)校在內(nèi)的中小學(xué)教師職稱(chēng)制度改革，各地制定和完善職業(yè)院校教師資格、職稱(chēng)標(biāo)準(zhǔn)，不斷健全職業(yè)院校教師管理。

（八）職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入穩(wěn)步增長(zhǎng)

一是經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)。2013年，職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)總投入約為3450億元，比2010年的1198.9億元增長(zhǎng)2251.1億元;職業(yè)教育財(cái)政性經(jīng)費(fèi)為2543億元，比2010年的814.2億元增長(zhǎng)1728.8億元，增長(zhǎng)了2倍多。二是制定生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，生均經(jīng)費(fèi)穩(wěn)步增長(zhǎng)。2014年12月底，19個(gè)省份、4個(gè)計(jì)劃單列市及新疆建設(shè)兵團(tuán)制定了中等職業(yè)教育生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);共有22個(gè)省份和新疆建設(shè)兵團(tuán)出臺(tái)了高等職業(yè)教育生均撥款標(biāo)準(zhǔn)。生均公共財(cái)政支出不斷增長(zhǎng)。2013年，中等職業(yè)學(xué)校生均公共財(cái)政預(yù)算教育事業(yè)費(fèi)支出達(dá)到8784.64元，比2012年增長(zhǎng)16.1%;生均公共財(cái)政預(yù)算公用經(jīng)費(fèi)支出3578.25元，比2012年增長(zhǎng)20.2%。三是教育附加費(fèi)用于職業(yè)教育的比例逐步落實(shí)。2014年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》再次明確要求地方教育附加費(fèi)用于職業(yè)教育的比例不少于30%。各地認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《決定》的要求，確定并落實(shí)地方教育附加費(fèi)用于職業(yè)教育的比例。四是免學(xué)費(fèi)和學(xué)生資助政策覆蓋面擴(kuò)大。目前中等職業(yè)學(xué)校全日制在校生中所有農(nóng)村（含縣鎮(zhèn)）學(xué)生、城市涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)學(xué)生和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生已享受免學(xué)費(fèi)政策，占在校生的91.5%。同時(shí)，家庭經(jīng)濟(jì)困難和涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生享受每年2000元的國(guó)家助學(xué)金，助學(xué)金覆蓋率近40%。高等職業(yè)學(xué)校納入了高等教育學(xué)生資助政策體系，高職獎(jiǎng)學(xué)金覆蓋近30%學(xué)生，助學(xué)金覆蓋25%以上的學(xué)生。

（九）職業(yè)教育質(zhì)量保障體系不斷完善

一是職業(yè)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系初步建成。教育部分別制定并頒布了中等和高等職業(yè)院校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、專(zhuān)業(yè)目錄和專(zhuān)業(yè)設(shè)置管理辦法，對(duì)學(xué)校及專(zhuān)業(yè)設(shè)置的條件、程序等進(jìn)行明確規(guī)定。國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)印發(fā)《中等職業(yè)教育督導(dǎo)評(píng)估辦法》，制定了《中等職業(yè)教育督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)體系》和《中等職業(yè)教育督導(dǎo)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)督促地方政府依法履行舉辦職業(yè)教育的職責(zé)提供了制度保障。二是職業(yè)教育督導(dǎo)評(píng)估常態(tài)化。五年來(lái)，教育督導(dǎo)部門(mén)開(kāi)展了系列的職業(yè)教育專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)，對(duì)各級(jí)政府落實(shí)發(fā)展職業(yè)教育主體責(zé)任情況實(shí)施督促檢查。2015年，國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)對(duì)天津等10個(gè)?。ㄊ校┞鋵?shí)全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議情況進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)。三是教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)和評(píng)估體系基本形成。教育部和各地積極開(kāi)展職業(yè)教育教學(xué)評(píng)估，在評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、制度建設(shè)、學(xué)校內(nèi)部評(píng)價(jià)機(jī)制等方面進(jìn)行了許多有益探索和實(shí)踐。2015年，教育部辦公廳還印發(fā)《關(guān)于建立職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度的通知》，對(duì)職業(yè)院校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量建設(shè)提出指導(dǎo)意見(jiàn)。

（十）職業(yè)教育發(fā)展環(huán)境更加良好

一是職業(yè)教育發(fā)展的社會(huì)環(huán)境得到改善。黨和政府高度重視職業(yè)教育在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用。黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人多次對(duì)職業(yè)教育工作做出重要指示，2015年國(guó)家設(shè)立職業(yè)教育活動(dòng)周，宣傳職業(yè)教育，營(yíng)造“崇尚一技之長(zhǎng)、不唯學(xué)歷憑能力”的良好氛圍。二是職業(yè)教育發(fā)展的政策法規(guī)支持體系逐步建立?！督逃?guī)劃綱要》實(shí)施以來(lái)，各地站在新一輪全面振興發(fā)展的起點(diǎn)上，推動(dòng)、謀劃本地職業(yè)教育事業(yè)的發(fā)展，職業(yè)教育地方立法工作和政策制定取得重大進(jìn)展，確保了職業(yè)教育有法可依、有法可循。三是技術(shù)技能人才的經(jīng)濟(jì)待遇和社會(huì)地位受到關(guān)注。各級(jí)政府通過(guò)提高收入水平、落戶(hù)城市等政策不斷提高職業(yè)院校畢業(yè)生和技術(shù)技能人才的經(jīng)濟(jì)待遇和社會(huì)地位。

二、面臨的問(wèn)題

（一）職業(yè)教育的規(guī)模達(dá)到《教育規(guī)劃綱要》確定的目標(biāo)任務(wù)存在難度

根據(jù)2014年中、高等職業(yè)教育在校生數(shù)統(tǒng)計(jì)，要實(shí)現(xiàn) “到2015年中等職業(yè)教育在校生達(dá)到2250萬(wàn)人，高等職業(yè)教育達(dá)到1390萬(wàn)人”的目標(biāo)，缺口分別為495萬(wàn)人和384萬(wàn)人。隨著我國(guó)適齡人口逐步減少，，實(shí)現(xiàn)“2020年中等職業(yè)教育在校生2350萬(wàn)人，高等職業(yè)教育在校生1480萬(wàn)人”的目標(biāo)存在一定難度。

（二）職業(yè)教育辦學(xué)和管理體制有待完善

一是行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育的法律保障與激勵(lì)機(jī)制不足，行業(yè)企業(yè)在職業(yè)教育中的地位、責(zé)任、權(quán)力、利益義務(wù)等缺乏法律保障，企業(yè)參與職業(yè)教育缺乏足夠的動(dòng)力和積極性。二是職業(yè)教育管理體制運(yùn)轉(zhuǎn)不暢，條塊分割、多頭管理、職能交叉等問(wèn)題依然存在。三是職業(yè)院校缺乏充分的辦學(xué)自主權(quán)，內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)改革有待完善。四是市場(chǎng)作用尚未得到充分發(fā)揮，職業(yè)院校在專(zhuān)業(yè)設(shè)置、教學(xué)、技能訓(xùn)練等方面與市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在部分脫節(jié)。

（三）職業(yè)教育師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)性不足和質(zhì)量不高并存

一是職業(yè)院校教師數(shù)量不足，很多地區(qū)中等職業(yè)學(xué)校生師比遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于《中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的20∶1的標(biāo)準(zhǔn)，部分地區(qū)和學(xué)?！半p師型”教師比例較低。二是部分職業(yè)學(xué)校教師專(zhuān)業(yè)技能不足，缺乏相關(guān)的專(zhuān)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)以及職業(yè)教育教學(xué)理論與方法的培訓(xùn)，教育教學(xué)能力不強(qiáng)。

（四）職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入不足且差異較大

截至2014年底，仍然有12個(gè)省份未出臺(tái)中等職業(yè)教育生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，9個(gè)省份未制定高等職業(yè)教育生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。教育費(fèi)附加用于職業(yè)教育的比例不低于30%的規(guī)定在部分地區(qū)尤其是縣級(jí)政府無(wú)法落實(shí)，分屬省、市、縣管理的職業(yè)院校經(jīng)費(fèi)投入差異較大，中西部地區(qū)職業(yè)教育生均經(jīng)費(fèi)遠(yuǎn)低于東部發(fā)達(dá)地區(qū)。

三、對(duì)策建議

《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》為“十三五”期間職業(yè)教育改革發(fā)展指明了方向。為實(shí)現(xiàn)《教育規(guī)劃綱要》的目標(biāo)和編制“十三五”職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃，本報(bào)告建議：

一是強(qiáng)化政府統(tǒng)籌，在普及高中階段教育中，堅(jiān)持中等職業(yè)教育與普通高中教育辦學(xué)規(guī)模大體相當(dāng)不動(dòng)搖，確保高中階段普通教育與職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

二是完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的配套政策，加快建設(shè)中國(guó)特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

三是深化職業(yè)教育管理體制改革，加強(qiáng)現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校制度建設(shè)，保障職業(yè)院校辦學(xué)自主權(quán)，促進(jìn)職業(yè)教育體制機(jī)制創(chuàng)新。

四是加強(qiáng)職業(yè)院校內(nèi)涵建設(shè)，圍繞“提高質(zhì)量”主題，落實(shí)“立德樹(shù)人”根本任務(wù)，完善職業(yè)教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，深化校企在專(zhuān)業(yè)設(shè)置、課程體系建設(shè)及教學(xué)過(guò)程等方面的合作，切實(shí)提高職業(yè)教育的質(zhì)量和適應(yīng)性。

五是加強(qiáng)面向農(nóng)村農(nóng)業(yè)的職業(yè)教育，提升農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才及農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)質(zhì)量，扶持農(nóng)村、民族和貧困地區(qū)職業(yè)教育，發(fā)揮職業(yè)教育在扶貧、脫貧中的作用。

六是加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，提升職業(yè)院校教師教育教學(xué)能力。

七是建立省級(jí)財(cái)政為主的職教經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌機(jī)制，堅(jiān)持職業(yè)教育公益性，進(jìn)一步完善職業(yè)院校生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，不斷加大對(duì)職業(yè)教育財(cái)政投入。

八是進(jìn)一步營(yíng)造職業(yè)教育良好發(fā)展環(huán)境，弘揚(yáng)勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時(shí)代風(fēng)尚，落實(shí)“十三五”規(guī)劃建議中提出的“提高技術(shù)工人待遇”等政策，提升職業(yè)教育吸引力。

責(zé)任編輯魏家堅(jiān)