建筑工程預(yù)結(jié)算常見問題與采取措施

文/尤慧芳 山西建筑工程【集團(tuán)】總公司 山西太原 030006

建筑工程預(yù)結(jié)算常見問題與采取措施

文/尤慧芳 山西建筑工程【集團(tuán)】總公司 山西太原 030006

建筑工程造價的預(yù)結(jié)算是工程造價的基礎(chǔ)工作，只有做好預(yù)結(jié)算，才能保證工作的順利進(jìn)行。只有合理地進(jìn)行預(yù)結(jié)算，才能使工作的出錯率降至最低，甚至無差錯。建筑工程造價預(yù)結(jié)算的工作要全面、合理地進(jìn)行，每一個環(huán)節(jié)都要認(rèn)真對待。本文針對建筑工程預(yù)結(jié)算中存在的問題，進(jìn)行了系統(tǒng)的分析，并找到相應(yīng)的解決措施。

預(yù)結(jié)算；建筑工程；常見問題；對策

1、工程預(yù)結(jié)算中存在的問題

1.1 合同制定不合理問題

建筑工程只有在簽訂合同的基礎(chǔ)上，才能順利進(jìn)行。很多工程項目，沒有制定合理的合同，這為工程的施工帶來了嚴(yán)重的阻礙，也為工程的預(yù)結(jié)算工作帶來難度。 具體到建筑工程施工合同中，如果建筑單位在合同中對施工的各個細(xì)節(jié)沒有明確規(guī)定，那么就會讓施工方有漏洞可鉆。 最為明顯的就是在包干工程項目中，如果建設(shè)單位對于包干范圍以及調(diào)整方式?jīng)]有明確而又詳細(xì)的規(guī)定，就會造成包干項目包不死的情況，這個時候施工單位就會要求建設(shè)單位按實結(jié)算，結(jié)果造成建設(shè)單位的成本加大，建設(shè)方與施工方因合同規(guī)定不明而發(fā)生糾紛是建筑工程項目預(yù)結(jié)算中經(jīng)常遇到的問題。

1.2 施工單位的報價問題

我國正處于轉(zhuǎn)型期，市場經(jīng)濟各項制度并不完善，在預(yù)結(jié)算上集中體現(xiàn)為我國對于預(yù)結(jié)算編制誤差的獎罰管理制度并不完善，這就給很多施工單位有漏洞可鉆。雖然建設(shè)單位嚴(yán)格規(guī)定了施工單位上報的由結(jié)算的審減額度而產(chǎn)生的審計費用，但是施工單位一方面由于素質(zhì)參差不齊，另一方面由于利益的驅(qū)使，經(jīng)常對高估、多報工程量。在日常施工中，很多施工單位結(jié)束施工后并不馬上提交結(jié)算，而是故意拖延時間，等負(fù)責(zé)現(xiàn)場管理的人員變得很少的時候，施工人員便對預(yù)算員提交預(yù)算，此時提交的預(yù)算是多報的。施工單位報價高估冒算是建筑工程預(yù)結(jié)算過程中經(jīng)常遇到的問題。

1.3 清單項目特征描述不明的問題

清單項目特征描述標(biāo)明了工程在建筑過程中的所有需要，是一個工程順利進(jìn)行的重要依據(jù)，所以只有在清單明確的情況下，才不會影響工程的進(jìn)度。 但目前，很多工程單位在清單方面出現(xiàn)很多問題，對各種項目的表述不明，工程的投資成本方向不明，這給工程預(yù)結(jié)算工作帶來很大的阻礙。 我國相關(guān)法律有規(guī)定，對于工程整理的清單，合作雙方如果有一方不同意，這份工程清單就不受法律的保護(hù)。 有的施工單位不能分明施工的主次，對重要的施工環(huán)節(jié)沒有特殊標(biāo)注，這也會給工程帶來很大的麻煩。

2、建筑工程預(yù)結(jié)算創(chuàng)新措施分析

2.1 強化人員素質(zhì)培訓(xùn)

人是一切行為發(fā)生的主體，所以想要保證工程建設(shè)預(yù)結(jié)算工作的良好展開，就必須做好人員的培訓(xùn)管理。想要從事工程預(yù)結(jié)算工作，要對編審的基本程序有一個相對全面系統(tǒng)的了解，但是現(xiàn)階段很多施工單位的工作人員在知識的整體結(jié)構(gòu)能力上都存在著薄弱現(xiàn)象，直接導(dǎo)致工作開展的不準(zhǔn)確情況，所以要求建筑施工企業(yè)要強化對專業(yè)人員的培養(yǎng)工作，為其開展專業(yè)知識講座、知識競賽以及專業(yè)知識技能培訓(xùn)等等，設(shè)定適當(dāng)?shù)莫剟顧C制，以調(diào)動其工作積極性，全面提高工程預(yù)結(jié)算工作人員的專業(yè)技能素質(zhì)。

2.2 準(zhǔn)確計算建筑工程量

在進(jìn)行建筑工程預(yù)算控制的過程中，準(zhǔn)確計算建筑工程量是非常重要的，也是優(yōu)化工程預(yù)算控制效果的主要方法。在預(yù)算控制過程中，要從根本上落實好工程量計算工作。對于工程量計算工作來說，是非常系統(tǒng)和復(fù)雜的。因此，在進(jìn)行工程量計算的過程中，必須考慮相應(yīng)的計算規(guī)則，還要落實好以下工作。第一，在落實工程預(yù)算工作前，必須明確工程量計算的順序，且要保證順序安排合理性。一般情況下，往往要按照從地下到地上、從內(nèi)部到外部、從主體到裝飾的順序計算工程量，在計算分布工程量的時候，要按照先計算混凝土工程量，再計算砌體、屋面等工程量的順序。第二，要提前確定計算項目，在相關(guān)部位注明最初數(shù)據(jù)的時候，必須嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定明確計算項目，必須保證所填名稱的完整性，還要保證所填名稱和清單定額名目名稱一致。在具體的圖紙計算過程中，必須在各部位標(biāo)明對應(yīng)信息的來源以及介紹，為后期工程量的有效核校奠定堅實基礎(chǔ)。

2.3 加強合同索賠管理

對于多數(shù)建筑工程項目而言，索賠糾紛的癥結(jié)點在于工程量不準(zhǔn)確，招標(biāo)過程中工程量清單以及合同訂立過程中，合同中確定的工程量不準(zhǔn)確以及施工工況發(fā)生變化，還有因建設(shè)方等因素引起的工期延誤等。針對這些問題，建議施工預(yù)結(jié)算過程中，科學(xué)編制預(yù)結(jié)算，并對其進(jìn)行嚴(yán)格管控。在建筑工程施工過程中，預(yù)結(jié)算人員應(yīng)當(dāng)充分了解和掌握合同中規(guī)定的內(nèi)容以及施工范圍，并且熟悉圖紙，深入現(xiàn)場了解工況和建設(shè)進(jìn)度，做好日志記錄，從而完成技術(shù)資料收集與整理任務(wù)。在全面把握設(shè)計意圖以及工程特點基礎(chǔ)上，對實踐中遇到的各種疑難問題應(yīng)當(dāng)進(jìn)行逐一解決，并在原設(shè)計圖修改、工程變更時，做好文件變更工作，并經(jīng)過雙方確認(rèn)后簽字。在此過程中，還要詳細(xì)編制組織設(shè)計以及施工方案，對所涉及到結(jié)算、有可能出現(xiàn)索賠問題的做法、工藝流程以及操作方法等，認(rèn)真記錄。因為工程造價信息是預(yù)結(jié)算工作的依據(jù)，也是索賠的重要依據(jù)，只有不斷地進(jìn)行收集、積累和更新，才能更快、更準(zhǔn)確地做好預(yù)結(jié)算和索賠工作，并對工程造價進(jìn)行有效管控。

2.4 健全有關(guān)法制

所謂最低價中標(biāo)其是一種科學(xué)有效的招投標(biāo)管理機制，其與國際慣例及市場發(fā)展規(guī)律相符合，因此對其的推廣是一種必然。對工程建設(shè)中拒不執(zhí)行工程標(biāo)準(zhǔn)的違法違規(guī)個人及企業(yè)，均應(yīng)該做出嚴(yán)肅處理，如果造成嚴(yán)重后果，可根據(jù)情況做出罰款、免除資質(zhì)、停業(yè)整頓等處理。另外企業(yè)應(yīng)該建立健全誠信機制，對企業(yè)的注冊資本金、履行合同的基本能力及對企業(yè)所具有的固定資產(chǎn)進(jìn)行考核，對投標(biāo)者的資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，保證所有的投標(biāo)者均有完成工程的能力。

結(jié)語：

建筑工程預(yù)結(jié)算管理是一項十分具有專業(yè)性和技術(shù)性的工作，貫穿于建筑工程設(shè)計、投資、施工、完工等各個階段，建筑工程預(yù)結(jié)算管理是建筑工程管理中的重要內(nèi)容，創(chuàng)新工程預(yù)結(jié)算管理，有助于對工程預(yù)結(jié)算管理效力進(jìn)行提高，進(jìn)一步促進(jìn)建筑經(jīng)濟效益的提高，同時增強建筑企業(yè)市場競爭力。

[1]張艷，黃春霞．工程造價預(yù)結(jié)算審核常見問題及對應(yīng)策略[J]．江西建材，2016( 01) ．