推進有機畜牧業(yè)示范園區(qū)建設是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的戰(zhàn)略選擇

文│阿瓊（青海省河南蒙古族自治縣縣長）

推進有機畜牧業(yè)示范園區(qū)建設是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的戰(zhàn)略選擇

文│阿瓊（青海省河南蒙古族自治縣縣長）

現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)科技示范園區(qū)建設旨在創(chuàng)造“局部優(yōu)化的微環(huán)境”，培育現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟增長點，是區(qū)域農(nóng)牧業(yè)與農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟跨越式發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。通過示范園區(qū)建設，可以高度濃縮現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)所要求的人才、資金、科技等要素，科技領先、企業(yè)化運作、金融參與、政府支持，合理、高效利用該地區(qū)的自然、人文等資源優(yōu)勢，力爭實現(xiàn)高起點、跨越式發(fā)展。

建設現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)科技示范園區(qū)，有利于提高示范園區(qū)自身農(nóng)牧業(yè)競爭力，促進農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟結(jié)構的戰(zhàn)略性調(diào)整，對現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展具有很強的輻射帶動作用；有利于推進農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化進程，是加快區(qū)域農(nóng)牧業(yè)與農(nóng)村現(xiàn)代化建設的重大舉措。

近年來，河南縣在青海省和黃南州黨委、政府的關心支持和全縣各族人民的共同努力下，有機畜牧業(yè)工作步入生態(tài)、有機畜牧業(yè)雙輪驅(qū)動，基地、加工企業(yè)齊頭并進的良好局面。2007年，有機畜牧業(yè)取得基地、產(chǎn)品、貿(mào)易三項國家級認證；2008年被青海省政府確定為全省生態(tài)（有機）畜牧業(yè)試點縣；2010年3月，被環(huán)保部確定為國家級有機食品生產(chǎn)基地，同年5月，優(yōu)良畜種蘇呼歐拉羊、河曲馬正式通過農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品地理標志認證；2010年被列入全省四大現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)科技示范園區(qū)。作為黃南州有機畜牧業(yè)示范園區(qū)建設的核心，目前河南縣園區(qū)建設成效明顯。示范園區(qū)建設的主要做法是：

一是提高認識，加強組織領導。加快發(fā)展園區(qū)建設，推進高效有機畜牧業(yè)規(guī)?；?、標準化發(fā)展，任務艱巨，涉及面廣，工作量大，但它的快速發(fā)展有利于牧業(yè)增效，牧民增收，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟的跨越發(fā)展。切實加大建設力度，促進園區(qū)建設的快速、持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展，離不開建立健全領導機制。為此，河南縣及時成立了以縣長為組長、分管縣長為副組長的河南縣有機畜牧業(yè)科技示范園建設工作領導小組，充分明確了縣各相關部門的職責。

二是立足縣情，完成規(guī)劃編制。為推動有機畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，我們按照“以工業(yè)化的理念發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)”的工作思路，委托農(nóng)業(yè)部規(guī)劃設計院編制完成了《河南縣生態(tài)農(nóng)牧業(yè)科技示范園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，在園區(qū)內(nèi)精心部署各項產(chǎn)業(yè)，逐步建立起發(fā)展有機畜牧業(yè)生產(chǎn)、加工、管理、信息、營銷的完備運行體系，形成生態(tài)保護和農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)良性循環(huán)，經(jīng)濟、社會、生態(tài)三大效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)有機畜牧業(yè)的區(qū)域化布局、規(guī)?；a(chǎn)，創(chuàng)立涉及養(yǎng)殖、畜牧加工、觀光旅游等領域的若干有機畜產(chǎn)品知名品牌，使有機畜牧業(yè)逐漸成為全縣畜牧業(yè)發(fā)展的重要組成部分，成為全縣牧業(yè)經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，把河南縣建設成為西部地區(qū)乃至全國知名的有機畜產(chǎn)品基地示范縣。

三是制定政策，吸引企業(yè)入駐。以政策扶持拉動投入，發(fā)揮好引導作用。根據(jù)國家政策，河南縣結(jié)合實際制定了相關優(yōu)惠政策，在稅收、信貸、用電、用水方面給予企業(yè)優(yōu)惠，簡化了行政監(jiān)管和審批手續(xù)，主動發(fā)揮服務職能，調(diào)動了企業(yè)的積極性，已有主打有機肉食品的青海佰盈豐牧業(yè)科技股份有限公司、有機牦牛乳產(chǎn)品的青海雅可牧業(yè)科技股份有限公司和開發(fā)高附加值畜產(chǎn)品的青海聚能活力源飲料有限公司等三家企業(yè)入駐園區(qū)。目前，青海佰盈豐牧業(yè)科技股份有限公司廠區(qū)基礎設施已全面開工建設，完成項目總投資的34%；與青海雅可牧業(yè)科技股份有限公司簽訂了有機牧業(yè)生態(tài)養(yǎng)殖基地、有機牛奶加工項目，并完成項目總投資的66%；與青海聚能活力源飲料有限公司簽訂了曲海礦泉水生產(chǎn)項目，完成總投資的58%。

四是部門聯(lián)動，加強基礎建設。園區(qū)建設是一項系統(tǒng)工程，涉及許多方面，為此河南縣組織專門力量，全力推進園區(qū)各項基礎建設，縣屬各部門精心組織開展園區(qū)“三通”工作，并積極銜接和協(xié)調(diào)落實園區(qū)規(guī)劃的重點建設項目；省州相關部門有力支持和服務河南縣有機畜牧業(yè)基地，實現(xiàn)牧業(yè)增效、牧民增收，生態(tài)保護的多方共贏。

五是加強合作，強化科技支撐?？萍歼M步與支撐是有機畜牧業(yè)發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)，河南縣積極與大專院校、科研機構進行聯(lián)系與協(xié)作，大力推進有機養(yǎng)殖技術、生物資源綜合利用技術、有機質(zhì)及生物肥料開發(fā)、替代化學制劑的病蟲害及雜草生物防治技術、土壤水體生態(tài)培肥技術等研究與應用，不斷提高有機畜牧業(yè)資源綜合利用效率及產(chǎn)品品質(zhì)。2011年委托省牧科院等科研單位，重點完成有機畜牧業(yè)方面急需解決的獸藥替代產(chǎn)品中藏藥研發(fā)、牲畜糞便無害化處理等關鍵科技難題，為下一步深入全面開展有機畜牧業(yè)工作解決根本性的技術問題。

六是積極探索，創(chuàng)新運行機制。河南縣以促進產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為目標，以加強基礎設施建設為重點，實行“公司+合作社+牧戶”的運作模式，組織牧民群眾進行標準化和合作化生產(chǎn)，初步形成了“分戶放牧、聯(lián)戶經(jīng)營、集中定居、一體管理”的有機畜牧業(yè)生產(chǎn)格局。園區(qū)的運行主要涉及政府、企業(yè)、中介組織和牧戶四個方面，河南縣經(jīng)積極探索，創(chuàng)新了“政府引導、社會化管理，市場化運作、企業(yè)化經(jīng)營，牧民參與、風險共擔、利益共享”的運作機制。