青海省地震應急基礎數(shù)據管理初探

胡玉,沙成寧，郭鵬

(青海省地震局，青海西寧 810000)

青海省地震應急基礎數(shù)據管理初探

胡玉,沙成寧*，郭鵬

(青海省地震局，青海西寧 810000)

以青海省地震應急基礎數(shù)據建設情況為背景，簡要介紹省級地震應急基礎數(shù)據管理的建設過程，在此基礎上對青海省地震應急基礎數(shù)據進行思考，針對地震應急數(shù)據存在的問題提出建議。

地震應急；基礎數(shù)據；數(shù)據管理

0 引 言

青海省處于青藏高原北部地區(qū)，是一個地震頻發(fā)區(qū)，自21世紀以來，青海境內先后發(fā)生56次5級以上地震，其中2001年昆侖山口西8.1級地震成為自1951年西藏當雄8.0級地震以來，中國大陸發(fā)生的首次8級以上地震；2010年玉樹7.1級地震是繼汶川地震后，又一次造成巨大的生命和財產損失的破壞性地震。青海省所處的地理位置和境內展布的大規(guī)模構造帶，預示著未來青海的地震形勢依舊很嚴峻。

隨著青海省經濟的發(fā)展和城鎮(zhèn)化的加快，地震災害造成的危害和損失越來越巨大,建立青海省地震應急指揮技術平臺，可以及時掌握震區(qū)基本信息，為政府提供較為準確的地震應急輔助決策建議，快速開展地震應急救援，最大限度的減少災害損失，維護災區(qū)穩(wěn)定等工作發(fā)揮重要作用。而地震應急基礎數(shù)據庫是支撐整個地震應急指揮技術平臺的核心支柱。青海省地震應急數(shù)據庫中的基礎地信息、人口、經濟和救援力量等數(shù)據的可用性和有效性是整個地震應急指揮技術系統(tǒng)正常運行，及時產出預測結果，提出合理輔助決策的基本保障。

1 青海省地震應急數(shù)據庫概況

青海省地震應急數(shù)據庫是通過“中國數(shù)字地震觀測網絡—地震應急指揮技術系統(tǒng)”重點項目的實施建設完成的。省級地震應急數(shù)據庫中的數(shù)據信息分類從來源上可以分成三大類：基礎地理信息數(shù)據、公共數(shù)據和地震專業(yè)數(shù)據。青海省地震應急基礎數(shù)據涵蓋全省范圍多種比例尺地貌、水文、居民地、交通、重點目標等信息數(shù)據；公共數(shù)據包含了人口、經濟、醫(yī)療資源、院校、生命線工程，危險源、災害救援體系、救災物資儲備和分布等各類公共事業(yè)數(shù)據；地震專業(yè)數(shù)據匯聚了青海省境內4.0級以上地震目錄、地震監(jiān)測區(qū)域，歷史地震災害數(shù)據、地震危險區(qū)烈度區(qū)劃等40多種數(shù)據(如圖1)。這些地震應急基礎數(shù)據是地震應急工作的基礎，是各級政府能夠及時、合理、準確采取應急救援行動的基本依據[1-5]。

圖1 青海省地震應急數(shù)據庫

2 青海省地震應急信息數(shù)據建設

2.1 青海省地震應急信息數(shù)據庫平臺

青海省地震應急信息數(shù)據庫建立在以分布式數(shù)據庫系統(tǒng)與GIS平臺之上，高性能、高可靠性的管理系統(tǒng),該系統(tǒng)具備調用、分析、計算、處理地震應急基礎數(shù)據的能力。安全存儲數(shù)據，保證系統(tǒng)穩(wěn)定可靠地運行，并為業(yè)務系統(tǒng)提供快捷可靠的訪問，是數(shù)據庫的重要任務。青海省地震應急數(shù)據庫采用2臺具有高運算處理能力、高可靠性的小型機搭建數(shù)據庫運行平臺，共同執(zhí)行同一服務，互相備份，一臺服務器出現(xiàn)故障時，在無人工干預情況下，另一臺服務器繼續(xù)提供數(shù)據服務，實現(xiàn)故障零停機，保障了應對地震突發(fā)事件的無間斷服務，實現(xiàn)了地震應急信息為7×24小時面向社會公眾提供應急救援服務的功能。

2.2 青海省地震應急信息數(shù)據管理

數(shù)據庫結構的合理規(guī)范，數(shù)據信息的新鮮準確，地震應急數(shù)據的有效利用，才能實現(xiàn)地震應急指揮平臺在地震應急救援中的支撐作用，因此地震應急數(shù)據的建設是地震應急工作的主要任務和核心內容。應急指揮平臺從建立到使用經歷了近10年的考驗，從汶川地震、玉樹地震、雅安地震到岷縣地震，人員傷亡的預評估誤差結果從上千人縮小到了幾人?？梢钥闯?地震應急基礎數(shù)據的詳實性對地震救援決策意見具有決定性的意義。

(1)管理方法。青海省地震應急數(shù)據主要包含社會信息類數(shù)據、地震基礎類數(shù)據、應急救援類數(shù)據。省級地震應急數(shù)據庫主要采用當前主流的關系型Oracle數(shù)據庫。利用ArcGIS軟件，對地理信息數(shù)據進行處理和表達。同時對涉及到的涉密信息數(shù)據，指定具有保密知識的專人、專崗進行管理和使用，并對產出的產品的使用、保管、銷毀等進行統(tǒng)一管理。

(2)管理流程。地震應急基礎數(shù)據種類繁多，數(shù)據來源于不同領域，數(shù)據獲取較為困難。需要與不同行業(yè)的溝通協(xié)調，通過不同的手段獲取，采集到的數(shù)據內容復雜，形式多樣沒有統(tǒng)一的數(shù)據標準，通過分析處理將各種形態(tài)的信息資料電子化，對不同部門(種類)的數(shù)據按照統(tǒng)一的標準和規(guī)范進行處理，使其滿足查詢、檢索、統(tǒng)一關聯(lián)的使用要求。形成的地震應急數(shù)據，通過數(shù)據交換，產品共享，應用于不同行業(yè)，不同方面，實現(xiàn)地震應急數(shù)據的服務功能。

3 思考與建議

青海省地震應急基礎數(shù)據的建設，是地震應急長期的工作任務，在經歷了玉樹地震、門源地震的檢驗和考驗，可以看出在數(shù)據管理中還存在著不足，建立適合青海省地震應急救援的數(shù)據管理機制可以大大提高地震應急工作水平，確保數(shù)據及時更新、數(shù)據共享和行業(yè)應用，在應急數(shù)據管理中有以下4點體會和建議。

(1)完善數(shù)據管理相關制度和體制，規(guī)范數(shù)據管理，建立規(guī)范的數(shù)據存儲安全機制，對數(shù)據的查詢、修改、刪除和插入等操作要有嚴格的權限劃分；建立完備的索引機制，提高數(shù)據的冗余檢測，保障數(shù)據的唯一性；建立長效的數(shù)據更新機制，加強與各行業(yè)之間的合作，定期開展行業(yè)數(shù)據的共享交換，按照行業(yè)數(shù)據的更新周期，及時更新應急數(shù)據；建立詳實的涉密數(shù)據回收機制，保證數(shù)據每個環(huán)節(jié)的安全使用，杜絕數(shù)據的泄密。

(2)發(fā)揮各州、市地震局在當?shù)氐膬?yōu)勢和應急救援能力，將應急數(shù)據的采集、整理、上報納入省應急救援能力考核內容之一，同時加大應急技術力量的培養(yǎng)，建立全省基于州地市的分布式數(shù)據共享子流，為當?shù)刂菡谝粫r間提供地震應急資料，從而調動各州市地震局采集更新應急數(shù)據的積極性。

(3)探索新的地震應急數(shù)據的獲取方法，逐步實施網絡實時數(shù)據采集、特定區(qū)域數(shù)據采集、無人機拍攝等多種采集方法，多渠道的進行的發(fā)掘數(shù)據。開展具有青海省特定文化特色的數(shù)據調查，如寺院的結構特點、抗震性能，少數(shù)民族建筑的特征等地方性數(shù)據，提高具有本省文化特點的信息公共服務能力。

(4)提高地震應急數(shù)據的處理和管理能力，對數(shù)據處理和管理專業(yè)人員進行不定期的培訓學習，及時掌握最新技術，提升業(yè)務人員運用和管理應急數(shù)據的能力和水平，更大限度的獲取原始數(shù)據信息，在地震應急救援中發(fā)揮有效的價值。

(5)提高數(shù)據服務公眾的能力，在網絡運行的服務設備上建立一個緩沖數(shù)據庫，實現(xiàn)對基礎數(shù)據庫的間接存取。單個用戶或應用程序通過標準的API連接數(shù)據源實現(xiàn)數(shù)據的調用，設定必要的數(shù)據操作權限和操作范圍，在確保數(shù)據安全的前提下，最大限度的提高數(shù)據利用率，更快更好的服務于地震應急工作。

[1] 聶高宗，陳建英. 地震應急基礎數(shù)據庫建設[J].地震,2002,22(3)：105-113.

[2] 趙春燕，馮啟明. 城市防災應急信息數(shù)據管理研究[J].災害學,2010,25(增刊)：317-320.

[3] 帥向華，姜立新. 國家地震應急指揮軟件系統(tǒng)研究[J].自然災害學報,2009,18(3)：100-104.

[4] 柴榮建.廣東省應急基礎數(shù)據庫更新維護方法研究[J].華南地震, 2011, 31(3)：96-99.

[5] 蔣小杰，方盛舉.省域地震應急聯(lián)動協(xié)同的工作研究[J]. 震災防御技術, 2012,7(3)：303-312.

DISCUSSION ON MANAGEMENT OF EARTHQUAKE EMERGENCY BASIC DATA IN QINGHAI PROVINCE

HU Yu，SHA Chengning,GUO Peng

(EarthquakeAdministrationofQinghaiProvince,Xining81000,China)

Based on the construction of earthquake emergency basic data in Qinghai province, the construction process of provincial earthquake emergency basic data management is briefly introduced.The earthquake emergency data in Qinghai province is analyzed, and according to the problems in the earthquake emergency data, the suggestions are put forward in the paper.

Earthquake Emergency; Basic data; Data Management

2016-03-31

胡玉(1979— )，女，四川宜賓人，工程師，主要從事地震應急救援技術保障工作。E-mail：qhhuyu@163.com。

*通訊作者：沙成寧(1975— )，男，青海西寧人，本科，工程師，主要從事地震臺網設計、建設及運行維護等。

P315.95

A

1005-586X(2016)04-0064-03