農(nóng)村公路管理與養(yǎng)護

文/徐黎 大連市宏遠建設監(jiān)理咨詢有限公司 遼寧 大連 116300

農(nóng)村公路管理與養(yǎng)護

文/徐黎 大連市宏遠建設監(jiān)理咨詢有限公司 遼寧 大連 116300

農(nóng)村公路是我國道路運輸體系的重要組成部分，對我國農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展起著重要作業(yè)，是農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設的基石，但在快速發(fā)展的過程中，農(nóng)村公路還存在著路況差，管理方法不完善等問題，隨著私家車的增長，農(nóng)村公路的車流量也在增多。本文針對存在的安全隱患，分析了解決措施，加強農(nóng)村公路建設管理，促進農(nóng)村公路健康、持續(xù)發(fā)展。

農(nóng)村公路安全管理解決措施

引言：

人們的生活水平越來越高，農(nóng)村公路里程和汽車持有量也越來越多，在一些經(jīng)濟發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已出現(xiàn)了城鄉(xiāng)客運公交一體化線路，但在一些不發(fā)達地區(qū)，仍有大量鄉(xiāng)村公路交通不發(fā)達、道路等級低、嚴重缺乏安全管理，因此非常有必要對我國農(nóng)村公路的安全與管理做出深入的探討。

1.農(nóng)村公路的現(xiàn)狀和特點

國家政策鼓勵農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展，這就促使農(nóng)村道路建設的步伐顯著加快，但與此同時，農(nóng)村道路交通安全狀況卻不容樂觀。觀察我國道路建設的真實情況，有部分地區(qū)在農(nóng)村公路的建設中質(zhì)量不合格，極大地抑制了我國基礎設施建設的發(fā)展，存在諸多質(zhì)量問題，對農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)生了很大影響，有著一定的社會危害性。通過對我國農(nóng)村公路建設的實際情況進行探究，發(fā)現(xiàn)都存在較為嚴重的損害情況、公路施工設計的標準過低、公路路基的施工質(zhì)量過低，學校路段交通流量大、岔路口多，交通標志版面不清晰、危險路段路側防撞設施不足，我國農(nóng)村公路大多屬于山區(qū)公路，公路上交通標線嚴重缺乏，彎多路窄，抗災能力差。

農(nóng)村公路穿越農(nóng)田，村莊與公路連接著，投入的資金有限，加上各地的地形的限制，農(nóng)村公路在線性上存在著比干線公路更多的缺陷，建設資金籌集困難，后續(xù)資金不到位，缺乏先進的技術，標準低，質(zhì)量差，缺乏養(yǎng)護觀念，養(yǎng)護設施不完善，當自然災害來臨時，容易發(fā)生道路坍塌。有的公路出現(xiàn)了坑洼不平的情況，導致道路的抗洪能力以及抗沖刷能力不夠，對于較為平緩路段，這些位置的地下水儲量豐富，在挖掘的過程中極易導致地層結構損壞以及地下水流出的狀況，道路養(yǎng)護欠缺、管理效能低等問題

2. 農(nóng)村公路管理現(xiàn)狀和管理過程中存在的問題

2.1 農(nóng)村公路管理現(xiàn)狀

通過國家經(jīng)濟發(fā)展的促進，進行了大規(guī)模農(nóng)村公路建設，實現(xiàn)了農(nóng)村公路的快速發(fā)展。管理機構相繼建立、規(guī)章制度逐步完善，需要不斷推進農(nóng)村公路養(yǎng)護標準化、規(guī)范化。提高監(jiān)測和管理水平，養(yǎng)護模式多樣并存。

2.2 農(nóng)村公路管理過程中存在的問題

供需矛盾比較突出，農(nóng)村公路因為規(guī)模大但同時底子薄、起步晚，部分路段需要穿城過村，人、自行車、機動車混合嚴重，通過有著嚴重的搶道、占道現(xiàn)象，不能適應經(jīng)濟和社會發(fā)展，隨著材料價格快速增長，建設成本大幅升高并且配套資金不能及時到位。前期工作有待提高，前期工作深度不夠，有的計劃下達后由于配套資金不能及時落實，致使不能按時完工，增加了農(nóng)村公路管理工作的難度。危橋數(shù)量大，安全狀況差，由于年代太久，荷載標準以及水平已經(jīng)不可以達到使用需要，加之部分地區(qū)大噸位車輛走農(nóng)村公路，導致農(nóng)村公路上的危橋增多。不重視邊溝、排水等附屬設施的建設修繕，特別是遇到災害，損毀更為嚴重。養(yǎng)護管理長效機制有待完善，在“人員、資金、責任、考核、獎懲”等方面還存在問題，責任主體落實不到位，監(jiān)督、考核、獎懲沒有形成有效的機制；許多地方的養(yǎng)護技術水平依舊較為落后，鄉(xiāng)管所沒有發(fā)揮應有的作用，僅能達到清掃的要求?？傮w看，仍未真正確立一個長期、高效的農(nóng)村公路養(yǎng)護管理機制。

2.3 引起問題的原因

歷史遺留原因，養(yǎng)護部里原因，路政管理缺位。農(nóng)村公路等級較低，農(nóng)村公路建設造價有增無減，省級補助資金幾年不變，市補助資金占總投資比例越來越低，技術人員雖然經(jīng)多次培訓，仍然不能達到農(nóng)村公路建設發(fā)展的要求，縣級交通運輸部門普遍缺乏懂規(guī)范、懂標準、懂技術的高等級的技術人員，加上部分縣忽視質(zhì)量監(jiān)督單位的建設，導致農(nóng)村公路建設的政府監(jiān)督?jīng)]有了應有的作用。一般鄉(xiāng)村公路為減少建設投資，保障完成主體工程，基本沒有采用社會監(jiān)理，缺少了第三方社會監(jiān)督的職能，普遍不重視工程質(zhì)量的試驗檢測，甚至有些施工單位連基本的試驗檢測設備也不配備。

3.做好農(nóng)村公路管理問題的解決措施

進一步完善管養(yǎng)機制

為了促進農(nóng)村公路和諧發(fā)展，適應農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展。因為道路的管理以及愛護工作不到位，造成了侵占道路的現(xiàn)象十分嚴重，廣大群眾對道路的愛護意識不足，認為只要修好了道路就完成了任務，甚至有些人覺得現(xiàn)在的路面都是水泥混凝土的，不需要進行養(yǎng)護，正是由于缺失養(yǎng)護意識造成了農(nóng)村道路養(yǎng)護這一難題。并且現(xiàn)有的養(yǎng)護隊伍總體素質(zhì)不高，不能很好的實現(xiàn)道路的養(yǎng)護工作，因為沒有專業(yè)的技術指導，沒有規(guī)范的道路養(yǎng)護制度，無不能對養(yǎng)護的質(zhì)量進行保證。所以要建立起一個完整的養(yǎng)護機制，建立一個良好的道路養(yǎng)護隊伍，并且還需要審核對養(yǎng)護資金的撥付，嚴格監(jiān)管下級道路養(yǎng)護機構，多渠道的籌措養(yǎng)護管理資金，為農(nóng)村道路養(yǎng)護提供組構的資金保障，加強監(jiān)管，善于利用農(nóng)村道路管養(yǎng)資金，確保資金的使用效率和安全。認真做好農(nóng)村道路養(yǎng)護管理培訓工作，尤其是要提高對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村道路管養(yǎng)人員的培訓。提高有關部門對農(nóng)村道路建設的指導。建立農(nóng)村道路建設領導小組，從而保障道路建設符合宏觀政策的需要，使道路建設與通信、電力等基礎建設的相互調(diào)節(jié)。建立健全穩(wěn)定的農(nóng)村道路養(yǎng)護管理隊伍，加強農(nóng)村公路養(yǎng)護透明化、公開化，加強宣傳教育，注重農(nóng)民參與。在農(nóng)村道路建設養(yǎng)護的過程中，調(diào)動起村民的積極性是尤為重要的。

結語：

綜上所述，在農(nóng)村公路發(fā)展的同時，仍然存在地區(qū)發(fā)展不平衡造成各地區(qū)特別是農(nóng)村地區(qū)道路建設制約多、問題多的特點，因此改善農(nóng)村道路的管養(yǎng)問題刻不容緩，加強道路管理并且讓農(nóng)民真正感覺到修建養(yǎng)護道路是民生工程，是惠及自身的，明白自己的“主體”地位，只有讓他們徹底從道路建設中獲益，才可以自覺參與到道路建設中，做到養(yǎng)護、愛護道路。

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[4］中國公路學報2003