關(guān)于建設(shè)單位工程造價(jià)管理與控制探討

文/王璐　秦皇島市工程建設(shè)造價(jià)管理站　河北秦皇島　066000

關(guān)于建設(shè)單位工程造價(jià)管理與控制探討

文/王璐秦皇島市工程建設(shè)造價(jià)管理站河北秦皇島066000

本文作者從建設(shè)單位在工程項(xiàng)目建設(shè)各階段的工程造價(jià)管理與控制角度出發(fā)，結(jié)合自身多年工作實(shí)踐管理經(jīng)驗(yàn)，分析探討覆蓋建設(shè)工程前期決策及實(shí)施的各個(gè)階段工程造價(jià)管理與控制，對(duì)建設(shè)單位如何做好工程造價(jià)管理與控制提出了有益見解。

建設(shè)單位 ；工程造價(jià) ；管理控制

一、前言

建設(shè)單位的工程造價(jià)管理貫穿于建設(shè)項(xiàng)目的全過程，要進(jìn)行全要素的造價(jià)管理。所謂全過程是指工程造價(jià)管理覆蓋建設(shè)工程前期決策及實(shí)施的各個(gè)階段；全要素是指在控制建設(shè)工程本身造價(jià)成本的同時(shí)還應(yīng)考慮工期成本、安全與環(huán)境成本的控制，從而實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)、工期、質(zhì)量、安全、環(huán)境的集成管理。這就要求建設(shè)單位造價(jià)管理人員深入領(lǐng)會(huì)政府建設(shè)行政主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)的造價(jià)管理規(guī)范和行業(yè)政策，協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)單位，承包單位和本單位的其他部門，在建設(shè)項(xiàng)目的各個(gè)階段進(jìn)行造價(jià)控制。

二、建設(shè)項(xiàng)目決策階段的工程造價(jià)管理

據(jù)統(tǒng)計(jì)，在項(xiàng)目建設(shè)各階段中，投資決策階段影響工程造價(jià)的程度最高，達(dá)到80%～90%。決策的深度影響投資估算的精度，也就直接影響到工程造價(jià)的控制效果，因此正確決策是合理確定與控制工程造價(jià)的前提。那么決策的正確性不僅需要領(lǐng)導(dǎo)者具有敏銳的眼光，還需要大量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)提供支援。比如作為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，首先要考慮的就是市場(chǎng)因素。項(xiàng)目產(chǎn)品的市場(chǎng)需求狀況是確定項(xiàng)目生產(chǎn)規(guī)模的前提，這就需要進(jìn)行社會(huì)調(diào)查，這樣我們就可以初步確定需要投資的項(xiàng)目規(guī)模，以及我們的項(xiàng)目需要建設(shè)什么樣的人文景觀。其次，項(xiàng)目的建設(shè)、經(jīng)營(yíng)離不開一定的社會(huì)環(huán)境。第三，與建設(shè)規(guī)模相適應(yīng)的管理技術(shù)水平則是實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益的保證，所以我們要尋求與我們項(xiàng)目規(guī)模相適應(yīng)的技術(shù)人才，采用與我們項(xiàng)目規(guī)模相適應(yīng)的建設(shè)技術(shù)，如果在項(xiàng)目實(shí)施過程中管理和技術(shù)水平跟不上，預(yù)期的規(guī)模效益就很難實(shí)現(xiàn)，甚至給項(xiàng)目的發(fā)展帶來危機(jī)，導(dǎo)致工程支出浪費(fèi)嚴(yán)重。第四，我們針對(duì)項(xiàng)目規(guī)模做出合理的投資估算，投資估算是項(xiàng)目實(shí)施的限額目標(biāo)，對(duì)最后出據(jù)的投資估算的誤差率一定控制在±10%以內(nèi)，保證投資控制目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，避免“三超”現(xiàn)象的發(fā)生。

三、建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理

眾所周知，設(shè)計(jì)階段對(duì)投資的影響度約為75%～95%，很顯然控制工程造價(jià)的關(guān)鍵是在設(shè)計(jì)階段。打足設(shè)計(jì)費(fèi)用、對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)無疑是建設(shè)單位的首選，它不僅能使設(shè)計(jì)單位完美地完成建設(shè)單位的要求，而且還能發(fā)揮他們的主觀能動(dòng)性，提出技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理地一些建議，使得建設(shè)項(xiàng)目在全壽命期都會(huì)受益。即使這樣，當(dāng)設(shè)計(jì)完成以后，也要針對(duì)設(shè)計(jì)完成的居住小區(qū)的建筑間距、住宅的層數(shù)和層高，戶型和面積，結(jié)構(gòu)類型、設(shè)計(jì)概算、鋼筋的平米含量等進(jìn)行科學(xué)地評(píng)價(jià)及比較，避免設(shè)計(jì)院胡亂套用圖紙，至使施工中因設(shè)計(jì)圖紙紊亂而造成設(shè)計(jì)變更不斷的情況發(fā)生。

四、建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)階段的造價(jià)管理

實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目公開招標(biāo)能夠擇優(yōu)選擇承包單位、全面降低工程造價(jià)，進(jìn)而使工程造價(jià)得到合理有效地控制，所以公開招標(biāo)受到很多建設(shè)單位歡迎。招標(biāo)階段首要的工作就是嚴(yán)格審查施工單位的資質(zhì)條件、業(yè)績(jī)、信譽(yù)、技術(shù)、資金。其審查重點(diǎn)是：1、施工經(jīng)歷。 2、承擔(dān)本項(xiàng)目所配備的人員狀況。3、為履行合同任務(wù)而配備的機(jī)械、設(shè)備及施工方案等情況。4、財(cái)務(wù)狀況。資格審查是施工能否順利進(jìn)行、造價(jià)能否得到控制的基本保證，要仔細(xì)調(diào)查，以防做假現(xiàn)象。如果選擇的施工單位信譽(yù)低劣，他們就會(huì)設(shè)一些虛假的增項(xiàng)作為簽證內(nèi)容來欺騙建設(shè)單位，甚至在施工中偷工簡(jiǎn)料；如果選擇經(jīng)濟(jì)狀況不良的企業(yè)來施工，就會(huì)大大增加建設(shè)單位的負(fù)擔(dān)，甚至有些施工企業(yè)拿著建設(shè)單位的工程款去彌補(bǔ)別的項(xiàng)目的負(fù)債，建設(shè)單位協(xié)調(diào)起來非常困難；如果選擇的施工企業(yè)的技術(shù)人員及設(shè)備力量落后，勢(shì)必會(huì)給施工質(zhì)量及工期造成影響，給建設(shè)單位帶來負(fù)面效益。之所以對(duì)看似簡(jiǎn)單的資質(zhì)審查長(zhǎng)篇累述，只想提醒各建設(shè)單位同行，資質(zhì)審查不可懈怠，要認(rèn)真對(duì)待、嚴(yán)格把關(guān)，必要時(shí)還要進(jìn)行實(shí)地考察，一定要排除那些不合格的投標(biāo)人，否則損失的不僅是經(jīng)濟(jì)效益，還有不可估量的社會(huì)效益。

招標(biāo)文件的編制也是招標(biāo)工作的重點(diǎn)。首先為了便于管理，應(yīng)將一個(gè)大的建設(shè)項(xiàng)目合理地進(jìn)行標(biāo)段劃分，這樣不僅可以吸引眾多的投標(biāo)人，便于選擇更合適的承包商，還可以減輕建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。其次工程造價(jià)人員應(yīng)會(huì)同工程技術(shù)人員編制經(jīng)濟(jì)可行又節(jié)能的施工技術(shù)要求，編制人員還要仔細(xì)閱讀建設(shè)部頒發(fā)的施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法，了解各項(xiàng)規(guī)程，對(duì)涉及到的費(fèi)用條款反復(fù)推敲，便于施工階段的造價(jià)控制。第三，選擇優(yōu)秀的評(píng)標(biāo)專家、選擇經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法進(jìn)行評(píng)標(biāo)，也是招標(biāo)階段進(jìn)行造價(jià)管理的效手段。

五、施工階段的造價(jià)管理

雖然在施工階段影響工程造價(jià)的比例已經(jīng)很小了，但是實(shí)際工程支出卻主要發(fā)生在這一階段，而由于項(xiàng)目建設(shè)的周期長(zhǎng)、涉及的法律關(guān)系復(fù)雜，受自然條件和客觀因素的影響大，所以一些經(jīng)濟(jì)糾紛往往發(fā)生在這一階段，需要造價(jià)人員謹(jǐn)慎處理，主要從以下幾個(gè)方面重點(diǎn)管理。首先嚴(yán)格合同管理，一份嚴(yán)密的施工合同是施工階段工程造價(jià)得以有效控制的有力保障，所以在合同簽訂過程中，一定要明確雙方的權(quán)利、義務(wù)。其次，建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)管理人員、技術(shù)人員除具有高超的管理水平和技術(shù)水平外，還應(yīng)做到技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相接合，充分節(jié)約投資。第三，嚴(yán)格設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證的管理，在開工前一定要進(jìn)行圖紙會(huì)審，對(duì)設(shè)計(jì)不合理的部位進(jìn)行修改，盡量減少變更，對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)簽證，建設(shè)單位的現(xiàn)場(chǎng)工程師一定要親歷檢查，做到及時(shí)準(zhǔn)確，有理有據(jù)。第四，嚴(yán)格材料、設(shè)備的采購工作。

六、竣工結(jié)算階段的工程造價(jià)管理

竣工結(jié)算階段屬于承發(fā)包雙方對(duì)單項(xiàng)工程或分部分項(xiàng)工程進(jìn)行論證、核對(duì)、落實(shí)其實(shí)際造價(jià)的階段。建設(shè)單位造價(jià)管理人員一定要仔細(xì)審閱施工圖紙、變更簽證、施工合同、招投標(biāo)文件、施工組織設(shè)計(jì)、國家建筑規(guī)范及造價(jià)管理規(guī)范等資料，并據(jù)具體情況及時(shí)與現(xiàn)場(chǎng)工程師勾通，做出合理準(zhǔn)確的結(jié)算書。

結(jié)語：

工程造價(jià)管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，作為建設(shè)單位，應(yīng)該不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，來完善和充實(shí)自己的管理系統(tǒng)，抓住市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，減少建設(shè)投資的浪費(fèi)，真正做到合理確定和有效控制工程造價(jià)，來大力提高經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)效益。

［1］丁峰.淺議建設(shè)單位工程造價(jià)管理人員在施工階段如何控制工程成本［J］.煤礦現(xiàn)代化，2007，（3）.