新型城鎮(zhèn)化的城市規(guī)劃建設策略

文/賀鵬飛 河南省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究總院有限公司 河南鄭州 450000

新型城鎮(zhèn)化的城市規(guī)劃建設策略

文/賀鵬飛 河南省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究總院有限公司 河南鄭州 450000

新型城鎮(zhèn)化是今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的重要增長點，推進新型城鎮(zhèn)化具有重大而深遠的意義。新型城鎮(zhèn)化是一項復雜的系統(tǒng)工程，是一個嶄新的課題，在推進過程中會面臨很多的困難和問題，解決好這些問題有助于加快推進新型城鎮(zhèn)化建設。本文主要分析了新型城鎮(zhèn)化中的城市規(guī)劃建設。

新型城鎮(zhèn)化；城市規(guī)劃；問題

引言：

新型城鎮(zhèn)化對于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實現(xiàn)“四化”同步發(fā)展和經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展具有重大戰(zhàn)略意義。關于什么是新型城鎮(zhèn)化，至今尚無統(tǒng)一和明確的定義，根據(jù)百度百科的解釋，新型城鎮(zhèn)化“是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化，是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進的城鎮(zhèn)化。”隨著城鎮(zhèn)化的加快推進，傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化的各種弊端日漸顯現(xiàn)出來，資源日趨緊張，環(huán)境污染嚴重，生態(tài)遭到破壞，這些給我國的經(jīng)濟社會發(fā)展帶來巨大的危害。

一、城市規(guī)劃建設思路

1、應用信息技術實現(xiàn)規(guī)范、標準化目標。城市規(guī)劃設計工作的整體需求一直處于不斷的變化當中，很多數(shù)據(jù)的類型和標準不斷增多，服務對象的層次性也在快速增加。與此同時，相關信息的準確性和及時性的需求也在被不斷的強調(diào)?，F(xiàn)階段我國的城市建設不斷發(fā)展的過程中，各類信息數(shù)據(jù)資源存在一定的可用性和規(guī)范性方面的問題。在信息時代下，通過相關信息技術的應用，結(jié)合我國對于相關規(guī)范與措施的完善，提高整個規(guī)劃設計的標準化建設水平，讓整個規(guī)劃設計工作更好地滿足當前數(shù)據(jù)統(tǒng)一化與實用化的發(fā)展需求。

2、提高管理效率。應從多個角度來對規(guī)劃設計工作時限推動作用。例如，一些計算機輔助軟件的應用、無紙化自動辦公的實現(xiàn)等，有效地提高了整個規(guī)劃設計活動的開展效率，讓整體管理水平和質(zhì)量得到了很大的提升。與此同時，在進行規(guī)劃設計中，相關設計人員通過利用專業(yè)計算機信息技術來開展相關設計工作，可以減少以往規(guī)劃設計工作中存在的工作量過高、數(shù)據(jù)不準確、設計不合理等多方面的問題，設計人員可以在整體設計過程中更加集中精力來進行設計，提高了整體的設計效果。對于空間的規(guī)劃利用上，通過GIS技術、GPS定位技術、遙感技術等多種新技術的應用，整個城市的現(xiàn)有發(fā)展建設情況和地下管網(wǎng)的信息數(shù)據(jù)可以更加準確的被相關設計人員所獲取合理用，這有助于更好地提高城市空間的利用效率，保障規(guī)劃設計的科學性?，F(xiàn)代社會不斷發(fā)展，信息時代中的信息共享和教育已經(jīng)成為了一個突出的時代特征。信息技術的應用也給予了社會公眾一個良好的參與平臺和機會，可以對公眾的需求進行整合處理，更好地提高整體城市建設的合理性。

3、提高數(shù)字化水平。眾多新技術的應用，可以讓數(shù)據(jù)處理的效率和效果得到很大的提高，讓整個設計規(guī)劃輸出的圖紙材料更加規(guī)范、清晰和美觀。相關設計人員通過專業(yè)的遙感技術，對于城市地表信息和地理信息進行掌握和了解，通過結(jié)合相關部門所提供的數(shù)據(jù)資料，對于城市內(nèi)部的綠化建設、交通基礎設施建設等多方面的需求進行協(xié)調(diào)處理，整個城市的宜居性可以得到更好地保障。

4、提高技術水平。通過相關新技術的應用，可以更好地為規(guī)劃設計技術水平的提高奠定良好的基礎。針對于以往規(guī)劃設計中存在的信息交互效率不佳，資源共享效率低，人才緊缺等問題。通過應用信息網(wǎng)絡技術，可以更好地解決此類問題，提高為提高整體規(guī)劃設計的專業(yè)水平提供良好的基礎。信息時代下，相關規(guī)劃設計的從業(yè)人員擁有了一個更加高效的交互平臺，其可以通過這個平臺實現(xiàn)更加高效的溝通，第一時間掌握和學習新技術和新理論，這對于提高整體規(guī)劃設計的專業(yè)水平來說是非常必要的。另外，通過信息網(wǎng)絡技術的應用，相關的專業(yè)人員可以突破時間與空間的限制，最快地對于相關規(guī)范和技術標準進行學習和應用。

二、城市規(guī)劃設計優(yōu)勢

城市規(guī)劃設計要對于城市的整個布局、面貌、功能等進行全面基礎的規(guī)劃，其要在保障城市整體功能和需求得到滿足的基礎上，為城市提供良好的持續(xù)發(fā)展空間。在以往傳統(tǒng)的城市規(guī)劃設計工作開展的過程中，由于信息技術應用水平較低，整體規(guī)劃設計的信息來源相對單一，信息量和信息有效性收到很大的制約。隨著時代的發(fā)展和技術的進步，信息技術的應用逐漸深入，城市規(guī)劃設計的信息來源更加廣泛，各類新技術的應用，為相關設計工作者提供了直觀、高質(zhì)量、及時、有效的信息資源，整個規(guī)劃設計工作的科學性得到了有效的保障。信息時代下，城市規(guī)劃設計工作中融入了更加開放的網(wǎng)絡交互平臺，整個規(guī)劃設計工作中多個部門和工作人員可以通過信息網(wǎng)絡的平臺進行信息的交互和自由的共享。相關的從業(yè)、研究以及教育人員通過信息網(wǎng)絡的平臺，可以對于規(guī)劃設計中的一些研究成果進行實時的學習和掌握，對新的設計標準與規(guī)范有著更加全面的了解，這對于推進城市規(guī)劃設計水平的整體提高是有著十分重要的促進作用的。與此同時，信息時代下的城市規(guī)劃設計工作的開展，可以通過多種手段，對于城市發(fā)展的基本需求和規(guī)劃方向進行全面的解析，通過整合相關數(shù)據(jù)和信息資源，有效地提高整個規(guī)劃設計的合理性，減少重復建設行為，提高規(guī)劃設計的合理性。

三、推進新型城鎮(zhèn)化建設

1、發(fā)揮規(guī)劃引領作用。新型城鎮(zhèn)化的“新”究竟新在哪里？更加注重質(zhì)量和內(nèi)涵是“新”的重要方面。傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化是重速度、輕質(zhì)量，重外延、輕內(nèi)涵，推進新型城鎮(zhèn)化不是速度而是質(zhì)量。中央城鎮(zhèn)化工作會議指出，城鎮(zhèn)建設要體現(xiàn)尊重自然、順應自然、天人合一的理念，依托現(xiàn)有山水脈絡等獨特風光，讓城市融入大自然，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。怎么實現(xiàn)這些目標？就是通過高標準的規(guī)劃設計，科學的規(guī)劃是避免城鎮(zhèn)千城一面、缺乏特色和新意的重要基礎工作。要解決千城一面的問題，首先要樹立正確的設計理念，通過切實有效的規(guī)劃機制、規(guī)劃運作方式，堅持有效實施正確政策，有效統(tǒng)籌規(guī)劃建設，堅持“一盤棋”建設理念，在規(guī)劃體制建設上，既不任意變通，也不死板規(guī)劃，通過有效的城鎮(zhèn)規(guī)劃，為城鎮(zhèn)發(fā)展打下良好基礎。其次要凸顯城鎮(zhèn)特色發(fā)展方向。

2、節(jié)約集約用地。新型城鎮(zhèn)化是節(jié)約集約使用土地的城鎮(zhèn)化。要貫徹落實黨的十八屆三中全會《決定》提出的“從嚴合理供給城市建設用地，提高城市土地利用率”的要求，健全土地節(jié)約集約使用制度。一是充分挖掘建設用地內(nèi)部潛力，鼓勵舊城改造。由于舊城區(qū)以前規(guī)劃設計理念滯后，通過舊城改造可使城市容積率得到提升；二是對城鎮(zhèn)中心位置的工業(yè)用地，采取土地置換、退二進三的方式，讓其搬出中心地帶，逐步實現(xiàn)非經(jīng)營性用地逐步退出黃金地段，發(fā)揮土地的增值作用，提高土地利用效益；三是充分挖掘農(nóng)村節(jié)約集約用地潛力，逐步調(diào)整農(nóng)村集體建設用地，減少粗放利用和浪費，引導農(nóng)村住宅逐步向中心村和小城鎮(zhèn)集中，實現(xiàn)農(nóng)村住宅用地集約化。

四、結(jié)語

在我國社會經(jīng)濟不斷發(fā)展和城市建設進程不斷推進的形勢下，城市的規(guī)劃設計水平直接影響了城市能否健康、持續(xù)、快速的發(fā)展，對于完善城市功能，滿足城市發(fā)展需求有著至關重要的意義。在新型城鎮(zhèn)化的背景下，城市規(guī)劃設計工作的開展也要與時俱進的創(chuàng)新，通過從思想意識和方法手段上入手，積極引入新理念和新的信息技術，提高整體規(guī)劃設計的效率和科學性，充分發(fā)揮新技術的優(yōu)勢和特點，真正的提高整體設計規(guī)劃工作的效率和質(zhì)量，更好地推進我國城市化建設進程目標的落實。

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